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2021年不動產登記工作在局黨組正確領導下,在局相關股室配合下,按照自然資源部、省廳及市局統一安排部署,堅持以人民為中心的發展理念,聚焦群眾登記財產便利度,不斷完善基礎數據,優化辦證流程,壓縮辦結時限。結合全省開展的“轉作風優環境”活動年,牽頭登記財產指標材料報送,著力優化財產登記領域營商環境。全力推動登記領域“我為群眾辦實事”實踐活動,化解登記領域歷史遺留問題,著力解決群眾身邊的“急難愁盼”問題。推動房管、稅務等部門間數據互通共享,搭建“互聯網+不動產登記”信息平臺,實現了服務效能雙提升。回顧全年各項工作,現做簡要總結如下:
一、基礎工作開展情況
1、日常登記業務工作穩步推進。全年共辦理各類不動產登記業務()件,其中辦理首次登記()件,一般轉移登記()件,變更登記()件,抵押登記()件,注銷抵押登記()件,更正登記 ()件,補換證登記()件,協助司法查解封登記()件。發放不動產權證書()本,不動產登記證明()張。為企業群眾開具各種不動產查詢證明2600份,接待公檢法紀檢委等部門查詢3000余次。
2、不動產登記資料管理工作有序開展。一年來,業務股室在辦理各類業務的過程中,共形成各類檔案資料9600余卷,已入庫保存8000余卷,對需要永久保管的不動產登記類檔案,已采取線裝方式裝訂成冊5630卷,5年保管期的抵押檔案編號入庫4769卷。至2021年11月,登記中心新增永久存檔資料63000卷,新增短期保存抵押登記資料35000余卷,房管部門移交90000余卷。農業承包經營權登記檔案資料移交前期工作進展順利,已完成與縣農業農村局溝通對接,對移交前的各項工作準備充分。
3、登記財產領域營商環境不斷優化。“轉作風優環境”活動年開展以來,縣不動產登記中心不斷優化辦事流程、壓縮辦結時限、精簡申請材料。截止目前,我縣對各類不動產登記業務實行公開辦事流程、辦結時限及材料清單制度。不動產一般登記業務辦理時限壓縮至3個工作日以內,抵押登記壓縮至1個工作日以內。中心不斷創新服務舉措,在雙休日、法定節假日、工作日中午等非工作時間,通過延時服務、錯時服務等模式提供全時段“不打烊”服務,群眾企業辦事不再“選日子”。同時,上門服務、預約服務、綠色通道、24小時自助查詢、“互聯網+不動產登記”服務平臺受理登記等多項舉措同向發力,企業群眾不動產登記獲得感、滿意感、幸福感逐步增強。
二、便民利民工作成效
1、實現抵押登記“不見面審批”和“一次都不跑”。2019年以來已與6家銀行簽訂合作協議,企業群眾辦理抵押登記可就近選擇銀行網點,不必跑不動產登記窗口。2020年線上“互聯網+抵押登記”業務共受理完成430件,發出電子證明430張,為企業、群眾辦理不動產抵押融資額達20548.7萬元。
2、推動“不動產電子證照”應用。2020年率先在進賢縣郵政銀行抵押網點中推廣使用不動產登記電子證明,權利人在該行直接辦理抵押登記,由銀行直接打印不動產電子證明,實現“一次不跑”,截止目前已有3家銀行推行抵押登記“不動產電子證照”應用。
3、推進“互聯網+不動產登記”工作。為進一步貫徹落實縣委、縣政府2021年“轉作風優環境”活動年部署安排,切實提升辦事企業群眾對我縣不動產登記工作的滿意度和獲得感,縣不動產登記中心于2021年7月26日起正式上線“互聯網+不動產登記”平臺,企業群眾可以登錄平臺進行注冊、實名認證后實現不動產登記網上申請、網上辦理、網上查詢等。我縣“互聯網+不動產登記”平臺上線運行,標志著我縣“互聯網+不動產登記”正式落地運行。
4、推行“交房(地)即交證”服務模式。為推動該項工作,2020年12月縣自然資源局印發了《“交房(地)即交證”便民利民工作實施方案》。為落實交地即交證,不動產登記中心嚴格按照省自然資源廳關于不動產登記申請材料清單收件,不再將建設用地規劃許可證作為受理要件材料,只要企業交地后提供了材料清單規定的要件,便可以申請辦理不動產權證,6月初已經實現所有拿地企業交地即交證。為有效防范不動產登記領域風險,保護購房群眾權益,積極探索交房即交證新模式,目前已在山水田園小區開展試點,該小區已有35戶業主交房當天領取了不動產權證。
5、實現企業間不動產轉移登記繳稅后1小時辦結。為提升企業不動產轉移登記效率,實現繳稅后1小時辦結,縣自然資源局主要領導召開相關業務股室專題會議,安排部署該項工作。在深入探討研究原辦理流程及環節可壓縮空間后,決定取消土地二級市場交易備案,取消會議聯審。目前,企業辦理不動產轉移登記,繳稅后即可直接申請轉移登記,全面實現繳稅后1小時辦結。
6、自助查詢服務24小時“不打烊”。在縣行政服務中心不動產登記辦事大廳設置24小時自助查詢服務區,實現不動產登記進度查詢、個人住房信息查詢“不打烊”,有效地解決了部分群眾在辦理不動產登記時“8小時之內沒空辦、8小時之外無處辦”的問題。
7、進一步壓縮辦證時限。2020年以來,按照省自然資源廳、市自然資源局統一部署,我縣各類不動產登記業務辦理大提速,實現了抵押登記1個工作日內辦結、一般登記3個工作日內辦結,查封登記、更正登記、注銷登記等業務即時辦結。
8、存量房不動產轉移登記與水電氣部門聯動,實現一站式辦理。目前已實現存量房不動產轉移登記業務中與水電氣部門聯動辦理,申請人在申請轉移登記時,可同時申請辦理水電氣過戶業務。群眾領取不動產證書的同時,直接在辦證大廳水電氣窗口一站式同步完成過戶,實現了不動產登記與水電氣過戶多項業務辦理只進一扇門。
9、加強部門間信息互通共享,消除信息孤島。經過省自然資源廳與省級相關部門協調,2020年12月25日前已完成縣不動產登記中心與公安、市場監管、編辦、銀保監、法院及民政等六部門實現“點對點”專線信息共享。為實現不動產登記、房管及稅務三部門信息共享,縣自然資源局于3月30日、5月19日分別組織三部門分管領導及相關技術人員溝通對接,就信息互通共享模式達成一致意見。不動產、房管及稅務三部門接口已開發成功,現已經實現不動產登記、稅務、房管三部門信息互通共享。
10、加強不動產權屬爭議調處工作。成立縣不動產權屬爭議調處工作領導小組,同時,縣自然資源局印發了進一步規范不動產權屬爭議調處相關工作的文件,對不動產(含山林權、承包經營權)確權登記權屬爭議調處解決機制重新明確規范。本次深化事業單位改革關于不動產登記中心“三定方案”中還新增了承擔不動產權屬爭議調處技術性、輔工作職責,將更有效保障不動產權屬爭議調處工作制度化、規范化。
三、存在的主要困難和問題
當前不動產登記領域存在的主要困難和問題是信息共享部門提供的電子信息不全面,因早期信息沒有經電子化處理,無法通過信息互通共享提取。公安部門的身份證信息及民政部門的結婚離婚登記信息與房產交易登記密切相關,目前不動產登記部門已經實現了與這兩個部門間的信息共享,但在實際應用過程中發現距實際工作要求還存在差距。如與公安共享的身份證信息,有小部分電子憑證無法調取共享;早期的結婚(離婚)登記信息,沒有經電子化數據處理,導致部分時間段的結婚、離婚電子憑證信息無法調取。這些群眾辦理不動產登記仍需要提供紙質證件,不能從信息互通共享中獲得便利。不動產登記中心將加強與信息共享單位緊密協作,盡可能擴大信息共享范圍,使企業群眾通過信息共享獲取最大的辦證便捷滿意度。
四、下一步工作打算
1、加快推進“互聯網+不動產登記”服務平臺建設和應用。以“互聯網+不動產登記”服務平臺上線為契機,實現不動產登記系統遷移到贛服通等政務外網運行,自助查詢登記檔案和登記信息,推廣不動產登記電子證照應用。不斷完善平臺功能,實現法人注冊登錄、個人辦理其他不動產登記申請業務,同步推進微信公眾號上線。加快推進各類登記業務“全程網辦”,零距離服務廣大企業群眾,不斷拓寬“不見面審批”和“一次都不跑”服務的廣度和深度。
[關鍵詞]國土資源部門;不動產登記;主導作用實現
[中圖分類號]X24 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234(2015)02 ― 0097 ― 02
根據國土資源部頂層設計的不動產統一登記制度時間表, 全國2015年下半年要完成不動產登記操作系統軟件與信息平臺的對接,在2018年前不動產登記信息管理基礎平臺投入運行,因此承擔具體登記事項的地方國土部門壓力最大。在國家、省積極推進不動產登記工作的進程的大背景下,齊齊哈爾市市、縣級不動產登記工作尚未啟動。筆者在初步了解各部門不動產登記現狀及征求有關專家意見的基礎上,就齊齊哈爾市如何開展不動產登記工作提出具體想法和思路,提請業內領導和同事們批評指導。
一、各部門不動產登記現狀
根據《不動產登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)規定,不動產登記范圍為集體土地所有權、房屋等建(構)筑物所有權、森林、林木所有權、建設用地使用權、宅基地使用權、海域使用權、地役權、抵押權和耕地、林地、草地等土地承包經營權及法律規定需要登記的其他不動產權利等十大類不動產物權。在齊齊哈爾市不含海域使用權登記項目,按照部門職能分工,現有登記實施主體分別為國土、住建、林業、農業、畜牧等部門,其中以國土部門承擔登記事項為最多。現將各部門登記工作情況簡述如下:
(一)國土資源部門不動產登記工作概況
目前齊齊哈爾市國土部門主要承擔集體土地所有權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等不動產權利的登記工作,具體辦理單位為各級政府政務大廳及地籍科、股。其負責組織城鄉地籍、地政和土地劃界、土地調查、統計、確權、登記、發證和土地動態信息監測工作及制定全市地籍調查、土地利用現狀調查、土地專項調查等工作計劃并組織實施,加之土地劃界糾紛調處、配合民政部門調查處理因行政界線不清而引起的土地資源爭議事宜等重點工作,苦于辦公人員較少,年辦理登記數量巨大,很多登記辦件需加班加點完成。在平臺建設方面,金土工程基礎上形成的“一張圖”、“三大平臺”等信息化成果已經基本實現國家、省、市、縣四級聯動,齊齊哈爾市市級地籍管理信息系統已經投入使用,登記信息公開工作正在有序進行。
(二)住房和城鄉建設主管部門不動產登記工作概況
由房地產產權市場管理處負責國有土地、村鎮集體土地房屋登記和房屋交易市場的管理工作,以及負責房產檔案管理和全市房屋租賃登記備案工作。在完成房產登記大量基礎性工作的基礎上,積累了較為成熟的數據管理、登記公示經驗,其登記信息系統相當完善,也已經實現了四級聯動。
(三)林業部門不動產登記工作概況
林業管理部門的林政科、股負責林地、林權管理,依法對征用、占用林地進行審核及登記發證工作,國有林場等大型林業資源由市級管理,農用林地登記發證由區、縣審批。目前按照“四級建檔,四類分類”的原則,進行歸檔立卷,紙質資料登記備案機制健全,其登記系統僅具有基本的地圖瀏覽功能,不具備宗地圖編輯功能,信息自動化工程正在建設中。
(四)農業部門不動產登記工作概況
市農委的農民負擔監督管理科負責指導農村土地承包、耕地使用權流轉和承包合同管理等工作,由農村合作經濟管理總站負責指導轄區內農村土地承包及承包合同管理、土地承包糾紛的仲裁以及頒發土地承包經營權證書,并負責農村合作經濟組織各業承包合同管理。原始紙質登記材料存檔在區、縣級,目前尚未建有登記信息庫。根據國家統一要求,全國開展的農村土地承包經營權確權登記頒證工作及農村土地承包經營權納入不動產統一登記予以五年過渡期。過渡期內,農業部門會同國土資源部門負責指導農村土地承包經營權的統一登記工作。過渡期后,改由國土資源部們負責指導農村土地承包經營權登記工作。
(五)畜牧水產部門不動產登記工作概況
市畜牧獸醫局組織實施全市草原資源保護工作,負責草原建設、開發利用工作,實施草原管理和草原防火工作。其行政審批科負責有關行政許可證的發放工作。草原管理登記信息相對較少,沒有配套的電子信息平臺。
綜上所述,多年的各自為政、部門利益及歷史遺留權屬糾紛爭議等矛盾沖突,加之各部門基礎資料的不規范、不完善及信息自動化水平的差異,勢必給不動產登記資源整合帶來困難。但在遭遇困難挑戰的同時,作為牽頭部門的國土部門同樣面臨較多發展機遇和提升空間。
二、國土部門主導不動產登記工作的思路分析
按照中央編辦《關于整合不動產登記職責的通知》規定的部門職責,國土資源部負責指導監督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產登記工作;會同有關部門起草不動產統一登記的法律法規草案,建立不動產統一登記制度,制定不動產權屬爭議的調處政策;推進不動產登記信息基礎平臺建設;會同林業局負責國務院確定的重點國有林區森林、林木、林地的登記發證;會同海洋局負責國務院批準項目用海、用島的海域使用權和無居民海島使用權的登記發證等。在此基礎上,國家層面已經探索建立了不動產登記工作部際聯席會議制度和聯絡員制度,共同部署做好相關工作。其中國土資源部工作重點是負責牽頭建立全國不動產登記信息管理基礎平臺。當前黑龍江省國土資源部門已經啟動調查論證,研究如何通過數據交換接口、數據抄送等方式,實現土地、房屋、草原、林地、水域灘涂、海域海島等審批、交易和登記信息實時互通共享,推動建立不動產登記信息公開查詢系統。在此關鍵時期,如何發揮好國土部門的管理優勢,主導市、縣級不動產登記是解決問題的重中之重。
(一)籍土地登記豐富信息內容凸顯空間信息權威性
土地管理的特色是對土地空間特性的管理。土地空間特性,包括土地的地理位置、相鄰關系,圖層的劃分及與土地相關的各種空間屬性和人文屬性。齊齊哈爾市現運行的地籍管理信息系統以現行的技術規程、規范、標準為依據,結合地籍管理的業務運行模型,嚴格按照地籍管理流程化模式的工作需求,實現了地籍管理的信息采集、存儲、處理、分析管理與應用,在登記宗地的空間位置、地類統計、面積量算方面優勢較大,容易實現“權利落地”。
(二)籍地籍信息平臺成熟技術保持動態管理實時性
齊齊哈爾市地籍登記信息平臺的應用技術已經較為成熟,服務流程相對規范和嚴謹,尤其是在坐落、界址、面積等基礎數據及實時動態更新、數據兼容方面的優勢,使不動產登記信息基礎數據庫建設不存在太大的“技術障礙”。 根據不動產統一登記制度的實施工作要求,不動產登記信息管理系統總體包括三部分,即不動產產權產籍信息采集、不動產產權產籍數據庫保存、不動產產權產籍信息查詢,這三部分分別承擔不動產統一登記的信息采集、保管分類和查詢職能。如果在各部門基礎登記信息準確到位的基礎上,采取“平行開展”的思路,在設計信息采集和信息保管環節的同時,就開始對查詢系統的構建開展前期工作,不動產產權產籍登記查詢系統平臺的設計和搭建工作按照規定的時限完成將不會很困難。屆時將通過終端接口接入的方式,實現地市一級不動產登記主管機關專權訪問不動產產權產籍信息的統一數據庫,進而向社會依法提供查詢的有關服務。
(三)籍原始不動產登記成果助推后期管理連續性
在《條例》規定的十大不動產權利登記目錄中,集體土地所有權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等權屬登記一直由國土部門負責,行業管理規范性和程序化較高,積累了較多的糾紛調處及相關歷史遺留問題處理經驗。全國二次土地調查成果中的現狀權屬涉及較多林權、草地及水域的承包經營權能,坐落、面積等數據參考價值較高。“一張圖”及“三大平臺”建設使國土資源管理信息化建設程度超過其他部門,在不動產登記信息后期管理自動化方面優勢突出。在此基礎上,地籍管理人員整合原有土地登記數據,結合其他部門上報不動產登記數據,對照落實,在技術上較易完成對號入座,最大程度保持不動產權屬的連續性,為維護社會穩定大局奠定基礎。
(四)籍多部門共享土地登記信息加強信息管理規范化
在國家、省級不動產登記領導小組設立的不動產登記專家委員會及其下設的不動產登記制度建設專家組、不動產登記信息平臺建設專家組和不動產登記調查技術專家組中,國土部門的專家和管理人員參與了較多的不動產統一登記相關法律、法規、規章、政策、規程、標準、規范等制定過程的研究討論,為統一登記依據、登記簿證、信息平臺等提供堅實的理論支撐和權威的技術咨詢。因此在各級不動產登記機構組建過程中,原則上由國土資源部門牽頭推進,不無道理。在齊齊哈爾市,多年的宗地管理使“以地找人”成為習慣模式,其地籍信息已經和市公安、稅務甚至銀行系統形成數據共享。在繁雜的信息運行過程中,國土系統在政務公開序列內保持了失密、泄密事故記錄為零,積累了豐富的登記信息保密工作經驗。
(五)籍規范流程完善機制實現登記機構建設優化
齊齊哈爾市國土系統在近幾年的規范化管理過程中,尤其是深化“五大體系”建設和鞏固廉政風險控制成果方面取得了豐碩成果,基層干部作風轉變,服務意識和大局意識空前提高,極大煥發了生機和工作熱情。目前,以“目標管理、流程控制、制度約束、預警問責、人本發展”五大管理體系建設為統領、以打造“陽光國土、廉潔國土、平安國土、服務國土、和諧國土”為目標的全新管理模式全面實現。市國土資源局及各縣(市)國土資源部門網站全部開通,已經形成全市國土資源部門網站體系,市、縣(市)兩級國土部門通過對外網站向社會宣傳法律法規,公開規劃、計劃,辦事程序、收費標準和審批結果等,提供規范、準確、及時的便民服務,廣泛接受社會監督,不斷擴大政務信息網上公開范圍,得到社會的廣泛認可,為齊齊哈爾市開展不動產統一登記工作在隊伍建設、人才培養、制度約束與流程管理方面做了有益探索,取得積極成果。
綜上所述,在市、縣級不動產登記機構組建之際,國土部門應充分發揮制度、流程、人才管理、信息化建設等方面的優勢,因時而起,因勢而動,結合國土系統信息自動化建設成果,充分利用住建系統的“個人住房信息聯網系統”和林業部門現有不動產登記資源,加強合作,積極協調,節約集約,一定能全面規范不動產登記工作制度、流程,完善監督問責,高效科學地打開工作局面,為齊齊哈爾市的不動產登記工作全面開展做出更大的貢獻。
一、不動產登記信息概述
不動產登記信息狹義上應指不動產登記簿的記載信息,廣義上應指不動產登記資料所反映的信息(包括不動產登記簿等不動產登記結果記載的信息和不動產登記原始憑證所反映的信息)。不動產登記信息是具有依法、按需、保密利用(包括查詢與復制)等特點的政府信息。
1.不動產登記信息應屬于政務信息資源中的政府信息
其一,不動產登記信息是不動產登記機構經相關法律法規授權代表政府行使具體行政行為的核心成果;其二,不動產登記信息是各地各類不動產統一登記落實后,要一并納入國家統一的不動產登記信息管理基礎平臺的物權信息;其三,不動產登記信息是不動產登記機構在履行登記職責過程中制作或者獲取的,以紙質或電子介質形式記錄、保存的信息,尤其是不動產登記簿是由不動產登記機構依據標準制作并依法管理、保存的,采用電子或紙質介質形式一并記載土地、海域以及房屋等建筑物、構筑物和森林、林木等定著物的自然狀況、權利歸屬狀況、權利限制情況、提示事項、其他相關事項的具有政府公信與推定效力的物權文件。
2.不動產登記信息又屬于特定行政管理領域的特殊政府信息
不動產登記信息廣泛利用于不動產登記、交易、征收、征用以及城鄉建設、住房保障、司法協助、紀檢監察、公安、工商、稅務、金融等多方面。國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室在給國土資源部辦公廳的函復中(國辦公開辦函〔2016〕206號)明確:“不動產登記資料查詢,以及戶籍信息查詢、工商登記資料查詢等,屬于特定行政管理領域的業務查詢事項,其法律依據、辦理程序、法律后果等,與《政府信息公開條例》所調整的政府信息公開行為存在根本性差別。當事人依據《政府信息公開條例》申請這類業務查詢的,告知其依據相應的法律法規規定辦理”。
二、不動產登記信息共享特性
1.共享對象有條件
不動產登記信息所具有的依法利用的特點決定其共享對象只能是相關業務和政務部門。《不動產登記暫行條例》第二十三條規定:“國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺,確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享”。《不動產登記暫行條例實施細則》第九十六條規定:“不動產登記機構、不動產交易機構建立不動產登記信息與交易信息互聯共享機制,確保不動產登記與交易有序銜接。不動產交易機構應當將不動產交易信息及時提供給不動產登記機構。不動產登記機構完成登記后,應當將登記信息及時提供給不動產交易機構”。《房屋交易與產權管理工作導則》也要求房屋交易與產權管理信息平臺和不動產登記信息平臺建立信息共享機制。《不動產登記暫行條例》第二十四條、第二十五條也規定住房城鄉建設、農業、林業、海洋、國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門可共享不動產登記信息。因此,除了國家統一的不動產登記信息管理基礎平臺以及不動產交易機構首先要共享不動產登記信息外,其他可共享不動產登記信息的單位只能是國家規定的相關政務部門。
2.共享范圍有差別
不動產登記信息所具有的按需利用的特點決定其共享利用范圍的差別對待。《不動產登記暫行條例》第二十四條規定:“不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息,不得要求不動產登記申請人重復提交”。《不動產登記暫行條例》第二十五條規定:“國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享”。因此,不動產登記機構是與國家統一的不動產登記信息管理基礎平臺和不動產交易機構共享全部不動產登記信息,而與其他相關政務部門僅是共享部分有關的不動產登記信息。
3.共享利用有權限
不動產登記信息所具有的保密利用的特點決定其共享利用的權限控制。《不動產登記暫行條例》第二十六條規定:“ 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密;涉及國家秘密的不動產登記信息,應當依法采取必要的安全保密措施”。《不動產登記暫行條例實施細則》第九十五條規定:“各級不動產登記機構應當采取措施保障不動產登記信息安全。任何單位和個人不得泄露不動產登記信息”。不動產登記機構應對不動產登記信息共享單位及其工作人員利用不動產登記信息設置其相應權限,可分為高級、中級、初級三類利用權限。不動產交易機構及其工作人員擁有高級利用權限,可以利用全部不動產登記信息;住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門及其工作人員擁有中級利用權限,只可利用部分不動產登記信息;國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門及其工作人員擁有初級利用權限,僅可利用與其業務有關聯的不動產登記信息。不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員均應對不動產登記信息承擔保密責任并簽署書面保密協議。
三、不動產登記信息共享管理
1.信息共享方式管理
不動產登記信息共享可采用系統對接、前置機、聯機等方式。為安全保障起見,建議不動產登記機構先行搭建兩級數據庫服務器,一級數據庫作為內部日常業務保存讀取,二級數據庫與一級數據庫同步,然后編寫各種接口通過專網對外向各共享部門實時加密推送不動產登記信息;同時,不動產登記機構應根據共享部T各自的信息需求或用途設置不同層級和范圍的利用權限,即可把不動產登記信息存儲于各個數據庫表中,然后對各共享部門定義一系列角色,并給每個角色指派相應的利用權限,將授予相同權限的各共享部門用戶集中到一個角色單元中,對其中一個角色授予或者廢除權限均適用于該角色單元的任何用戶,以方便地在數據庫中管理利用權限;不動產登記機構應與各共享部門簽訂信息安全保障保密合同并保存各共享部門所有的信息利用痕跡,便于追責。另外,由于不動產登記機構與其信息共享部門間的信息化水平和應用環境或會有不同程度的差異,應采用國家規定的兼容性較強、數據表達準確、結構化完整的信息共享技術標準與交換格式等。
2.信息共享安全管理
網絡信息共享安全風險主要有:黑客入侵、病毒感染、硬件癱瘓、軟件失控以及不動產登記機構及其信息共享部門的工作人員錯誤或違法違規操作等。
信息共享安全風險防范主要有:不動產登記機構及其信息共享部門應運用物理隔離網閘、合理的軟硬件防火墻、先進的數字加密等高新技術手段阻止黑客入侵和病毒感染,并定期維護信息共享系統;著力做好數據庫安全防護和后臺保密加密防御工作,防患于未然,嚴防信息泄露與套取;尤其重要的是,不動產登記機構及其信息共享部門的工作人員必須牢固樹立信息安全保密意識與責任心,最大限度減少錯誤操作,嚴禁違規違法操作與有意無意泄密,遇到問題應立即與信息系統管理員溝通,共同協力填補漏洞與消除隱患,確保信息共享安全保密。
3.信息共享質量管理
不動產登記信息共享部門要正確、完整、實時理解不動產登記信息絕非易事,如漏看、誤讀、曲解、錯定不動產登記信息,或將造成的不良后果與消極影響等難以估量。由此,不動產登記信息共享質量的優劣與否成為不動產登記信息共享管理的重中之重。因而,作為不動產登記共享信息的主管方和推送方,不動產登記機構應建立健全信息共享的申請審核、辦理流程、操作規范等相關配套制度,應與不動產登記信息共享部門共同建立健全不動產登記信息共享責任與協調工作機制,應指定內設部門或專職崗位負責向各共享部門提供不動產登記共享信息的快速解讀、釋疑、校對、查驗、糾正、核準等服務,確保推送不動產登記共享信息的同一性、可用性、時效性、全面性、精準性。
辦房產證需要本人嗎
辦房產證不需要本人親自去。但需提權證人身份證原件、戶口簿原件、身份證復印件、戶口簿復印件。
代領人需提權人提供的委托書(內容必須包括:代領后,一切后果由產權人承擔)、代領人身份證復印件和原件。
房產證的作用有哪些
1、房本是房屋的交易、互換、租用和質押時出示的關鍵法律文件。沒有辦完房本的房子不可以開展進行交易。一切房屋交易個人行為的第一個流程便是認證房本的真實性和實效性,可以那樣說,房本是一切進行交易的基本法律規定文檔。
2、沒有辦好房產證的房產不能進行轉讓、贈與和繼承。還是那句話,在拿到房產證之前,買家不能算是房產的法律所有者。房地產交易的替代和租賃也不能進行,即使簽訂了相關合同或協議,也會被視為無效,不能受到法律保護。
3、在沒有拿到房產證之前該房產無法進行質押、典當等行為。不能通過房產質押或典當獲得貸款或承擔其他民事責任。房產所在地土地被征用或者房屋被拆遷時,不能按照國家政策和有關拆遷法規獲得拆遷補償。
4、現在房產市場上的所謂“小產權住房”就會因沒有房產證存在這些問題。在沒有取得房本以前該房屋的使用權依然是房地產商,假如房地產商存有將房屋抵押貸款借款的個人行為或因負債問題被申請強制執行時,該房產可以被債權人(如銀行)依法拍賣還貸。
房產證辦理過戶如何做
1、簽訂房屋買賣合同
簽訂房屋銷售合同不僅是房屋交易的第一步,也是完成房屋轉讓手續的重要一步。如果是二手房交易,除簽訂房屋銷售合同外,還需要持有房屋房地產證和土地使用證進行交易和轉讓手續。
2、提出過戶申請
簽訂購房合同后,房屋交易雙方應盡快向房地產管理部門申請轉讓。
3、房地產管理部門對房屋進行測繪和評估
房產交易彼此明確提出的房地產業產權過戶申請辦理在房地產管理單位的審批下,會在15天內做出何種審理申報的回復。假如根據了審批得話,便有專門的工作人員依據須要對房子開展測繪工程調查取證和房產評估。這些勘察、測繪和評估結果將被記錄在案中,以便于房屋登記和記錄,為房屋未來的后續交易提供數據支持,并便于房屋信息的跟蹤。
4、繳納稅費
房屋交易,無論是新房還是二手房,除了繳納基本房款外,還要繳納一定的稅費,這是取得房地產權證的前提。轉讓也是必不可少的一步。
近日,邢臺、唐山、衡水市分別召開了2015年全市檔案工作會議,總結2014年全市檔案工作,安排部署2015年工作任務。
針對2015年的主要任務,邢臺市強調要抓牢“三項建設”、突出“三個重點”、強化“三個保障”的“333”工作思路,全面推進市檔案工作上升到一個新臺階。“三項建設”即檔案館庫建設、檔案資源建設和檔案信息化建設;“三個重點”即檔案目標管理認定、農業農村檔案工作和檔案開發利用;“三個保障”即組織保障、檔案安全保障和檔案法治保障。
唐山市要求各級檔案部門以中央、國務院兩辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》為指針,以資政惠民為工作重心,適應新常態,搶抓新機遇,著力提升檔案服務經濟和社會的能力、水平。進一步拓展農業農村檔案工作,規范提升機關企事業檔案管理,加強“三個體系”建設,完善檔案館各項功能,加強干部隊伍建設。
衡水市提出要繼續開展檔案目標管理認定,明確要求市直未認定的單位在今明兩年時間內達到2A級水平;已認定的單位有條件可以申報更高等級。強調要重視重大活動(事件)檔案、黨的群眾路線教育實踐活動檔案以及各方面民生檔案接續工作。
(王立花、陳維等)
承德市檔案局編輯《檔案資政參考――承德交通歷史概況》得到市領導批示
日前,承德市檔案局編輯的2014年第2期《檔案資政參考――承德交通歷史概況》得到市委主要領導和市政府分管領導的重要批示,市委書記鄭雪碧批示為:“古為今用,縱觀全局,把握歷史機遇,加快與道路為主要內容的交通體系建設是承德可持續發展的必由之路。”市政府黨組副書記張建國批示為:“很好,檔案工作主動服務于經濟社會發展,值得肯定。”
2015年,市檔案局將認真貫徹落實好領導的批示精神,緊緊圍繞“發揮優勢、突出特色、服務發展”這個中心任務,深度挖掘館藏檔案信息資源,主動圍繞市委、市政府中心工作,以及社會公眾對檔案文化的需求,增強資政參考的針對性,實效性,讓資政參考發揮更大更好的作用。
(承德市檔案局)
饒陽縣檔案局(館)召開古本縣志開發利用研討會
日前,饒陽縣召開該縣古本縣志開發利用研討會,來自于全國各地的有關專家、學者蒞臨會議。專家、學者針對饒陽縣檔案局所開展的古本縣志解讀項目給予了高度評價,稱其為為檔案的開發利用探索出了一條新路子。華東師大教授韓鋼還向饒陽縣檔案館捐贈了珍貴歷史資料《冀中導報》。
近年來饒陽縣檔案館一直注重館藏檔案資料的開發利用工作,翻印、整理、出版了《明萬歷饒陽縣志》、《清乾隆饒陽縣志》、《民國饒陽縣志》,并對這三本饒陽縣古本縣志進行了解讀,制作饒陽歷史文化講壇系列節目,饒陽縣人說饒陽縣事。
(饒陽縣檔案局、衡水市檔案局)
冀州市建立救助特困家庭關愛基金檔案
冀州市致力創新社會救助載體,堅持“政府主導、有序管理”的原則,救助特困家庭。冀州市檔案局積極服務于政府工作,及時建立救助特困家庭關愛基金檔案。內容包括:1、《冀州市城鄉特困情況關愛基金救助暫行辦法》;2、財政投入三百萬元“關愛基金”票據復印件;3、個人申請表審批表;4、特困家庭范圍與相應標準;5、社會捐資資料等。檔案局聯合民政局采取公開欄、上街發放資料等形式廣泛宣傳在全市開展關愛基金與《暫行辦法》,積極動員社會力量參與,同時,全局人員參與捐助,捐款1600多元,此次活動,對社會廣泛參與、百姓真正受益的宣傳模式持續有效的開展起到了積極的推動作用。
(冀州市檔案局 王玉玲 )
圍場縣檔案館收藏《中國夢民族復興》宣傳畫冊入館
近日,圍場滿族蒙古族自治縣檔案館接收6冊《中國夢民族復興》宣傳畫冊入館。
《中國夢民族復興》一書由縣民族宗教事務局輯印,從《我們的核心價值觀》《講文明樹新風》中精選公益廣告繪畫、剪紙作品100幅,作為全縣干部群眾的學習教材。
(圍場滿族蒙古族自治縣檔案局 翁玉蓮)
國內要聞
四川瀘縣檔案館接收全國首份不動產權檔案復制件
近日,瀘縣不動產登記中心向牛灘鎮橫江村村民劉德全頒發了瀘縣首份不動產權證書,該證書也是全國首份宅基地使用權和房屋所有權初始登記證書。不動產登記證書的頒發是我國不動產登記管理的重要舉措,具有特別的歷史意義。縣檔案館在指導瀘縣不動產登記中心建好數字化檔案室的同時,接收了瀘縣首份不動產權檔案復制件。
蘇州成功仿制明代宋錦實物檔案
中國絲綢檔案館一塊名為“米黃色地萬字雙鸞團龍紋宋錦”的明代宋錦殘片實物檔案,由蘇州市非遺傳承人周家明經過5個多月的反復試驗,仿制品成功下機。經專家鑒定認為,該仿制品再現了古代宋錦的魅力。
最近,中國絲綢檔案館建設項目正式獲批。在積極籌建的同時,利用館藏絲綢樣本檔案開展復制和仿制工作,成為中國絲綢檔案館進行檔案資源開發利用的一個重點。去年以來,該館先后在多家合作企業和大師工作室設立了“傳統絲綢檔案傳承與恢復基地”。
這塊明代“米黃色地萬字雙鸞團龍紋宋錦”殘片,是去年中國絲綢檔案館從民間收藏家手中征集得來。殘片仿制項目從去年11月啟動,經過織物結構分析、意匠圖繪制、生產工藝編制、專家分析認證、設備改造、原料定制和配色及上機試織、調試等多個階段,最終形成完整、成熟的織造工藝,并于2015年3月11日成功仿制出第一件運用傳統工藝手工織造的宋錦品種。
中國石油天然氣集團公司出臺境外檔案管理辦法