婦聯(lián)匯報(bào)講話二

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同志們：

這次市工青婦工作會(huì)議很重要，也很有意義。市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，樓陽(yáng)生書(shū)記對(duì)加強(qiáng)我市工青婦工作提出了要求，作了多次批示，并對(duì)如何開(kāi)好這次會(huì)議提出了具體要求；今天，市委常委、各縣（市、區(qū)）委分管書(shū)記、各縣（市、區(qū)）工青婦主要負(fù)責(zé)人參加了這次會(huì)議，這在麗水工青婦的歷史上還是第一次；這也是一次改革、務(wù)實(shí)的會(huì)議，既是匯報(bào)會(huì)，又是工作會(huì)。會(huì)前，我們就先行貫徹了全省工青婦工作會(huì)議精神，并對(duì)全市工青婦工作進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，把貫徹落實(shí)會(huì)與工青婦三家上半年工作匯報(bào)會(huì)結(jié)合起來(lái)，減少會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高了效率。

剛才，聽(tīng)了工青婦三家的匯報(bào)，我想講五點(diǎn)體會(huì)和意見(jiàn)。

一、全省工青婦工作會(huì)議主要精神

二、我市貫徹落實(shí)省里會(huì)議精神的基本情況

三、必須高度重視我市工青婦工作存在的困難和問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。①少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工青婦工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，把群團(tuán)組織看成可有可無(wú)的部門，沒(méi)有把加強(qiáng)黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)擺上黨委工作的重要議事日程。存在著“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。②個(gè)別縣（市、區(qū)）委強(qiáng)調(diào)工作忙，不能按規(guī)定每年一到兩次聽(tīng)取工青婦工作匯報(bào)，有的則以分管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取匯報(bào)代替常委會(huì)。③工青婦組織的干部協(xié)管制度不規(guī)范。工青婦干部任用制度實(shí)行同級(jí)黨委直管為主，上級(jí)組織協(xié)管的辦法，但有的地方在履行程序時(shí)，往往事先不征求上級(jí)工青婦組織意見(jiàn)，往往只在形式上征求一下意見(jiàn)，有的甚至是在黨委討論決定后，征求本人意見(jiàn)的情況下才要求上級(jí)組織限期復(fù)函，使上級(jí)工青婦組織無(wú)法起到協(xié)管作用。

（二）新形勢(shì)下做好工青婦工作的手段和方法還需進(jìn)一步創(chuàng)新。①?gòu)墓?huì)角度講，隨著我市工業(yè)化的推進(jìn)，非公企業(yè)的隊(duì)伍在不斷壯大，因此，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職工會(huì)干部、非公企業(yè)建立工會(huì)組織就需擺上重要位置，而這項(xiàng)工作我市還處于起步階段。②從團(tuán)的工作來(lái)講，普遍存在“五多五少”現(xiàn)象，就是流出團(tuán)員多、覆蓋管理少，非公企業(yè)多、組織建團(tuán)少，薄弱環(huán)節(jié)多、組織形式少，兼職工作多、專職干部少，團(tuán)員要求多、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少。③從婦聯(lián)工作看，對(duì)于所服務(wù)群體的權(quán)利維護(hù)缺少有效手段，如農(nóng)村土地承包權(quán)、征用費(fèi)分配權(quán)問(wèn)題，全市有一萬(wàn)多名農(nóng)嫁女的合法權(quán)益得不到有效保障，盡管各地制定了相應(yīng)的政策和規(guī)定，但限于農(nóng)村各種復(fù)雜因素的影響，主要是重男輕女思想的影響，效果不明顯。

（三）工青婦開(kāi)展工作的條件還需進(jìn)一步改善。一是工作經(jīng)費(fèi)缺乏。由于財(cái)力薄，基礎(chǔ)差，各級(jí)團(tuán)委和婦聯(lián)的工作經(jīng)費(fèi)明顯不足，每開(kāi)展一項(xiàng)工作需花很大的精力去籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。只有縉云、遂昌、松陽(yáng)、景寧四個(gè)縣的工會(huì)行政編制干部的工資屬財(cái)政撥款，其它五個(gè)縣（市、區(qū)）均未解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群團(tuán)干部待遇未能真正落實(shí)到位。二是交通工具落實(shí)難。團(tuán)委、婦聯(lián)的工作面大部分在農(nóng)村，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，非常需要交通工具。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)只有青田、龍泉，團(tuán)委系統(tǒng)只有青田配有車輛，有的縣解決了部分交通費(fèi)用，但有的縣連交通費(fèi)都未解決，影響了工作效率。三是活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。各地工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)都明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。工青婦三家單位，工會(huì)：各縣(市、區(qū))都有活動(dòng)陣地；團(tuán)委：現(xiàn)有5個(gè)縣級(jí)青少年活動(dòng)陣地，其它4個(gè)縣則是空白；婦聯(lián)：目前是空白。即使是現(xiàn)有的活動(dòng)陣地，也都不同程度存在設(shè)施老化，投入不足，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的問(wèn)題，這與群眾日益增長(zhǎng)的需求和上級(jí)要求都不相適應(yīng)。

（四）在工青婦干部隊(duì)伍建設(shè)方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。存在四個(gè)不夠：重視不夠，力量不夠，交流不夠，待遇落實(shí)不夠。

①在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的工青婦干部隊(duì)伍中，配備不到位、力量不足的問(wèn)題比較突出〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席基本是由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記、婦聯(lián)主席由于受身份限制而導(dǎo)致正職配備不到位，或由當(dāng)?shù)攸h委政府班子成員兼職的情況比較普遍，而主持工作的副職多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位干部〕。

②在工青婦干部待遇落實(shí)問(wèn)題上存在重視不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按政策規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)待遇的問(wèn)題。如“團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書(shū)記，企事業(yè)單位團(tuán)的委員會(huì)書(shū)記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工青婦負(fù)責(zé)人享受副科政治經(jīng)濟(jì)待遇等規(guī)定，落實(shí)不夠到位，存在著因人而異、因地區(qū)而異的現(xiàn)象，我市目前尚有遂昌、松陽(yáng)、慶元三縣未全部落實(shí)到位。

③在工青婦干部交流使用上重視不夠，特別是工青婦機(jī)關(guān)的中層干部和一般干部轉(zhuǎn)崗交流，存在著年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，一定程度上影響了工作的積極性和創(chuàng)造性。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)工青婦工作領(lǐng)導(dǎo)的幾點(diǎn)想法

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把工青婦工作擺上黨和政府工作的重要位置。①要建立和完善各級(jí)黨委會(huì)定期聽(tīng)取工青婦工作匯報(bào)制度、工青婦工作聯(lián)席會(huì)議制度、各級(jí)團(tuán)委書(shū)記列席同級(jí)黨委會(huì)制度、青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委工青婦工作專題督查制度等有關(guān)制度，②進(jìn)一步落實(shí)和提高工青婦干部的政治生活待遇。③要切實(shí)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，不斷提高對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，把群團(tuán)工作的有關(guān)法律、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)列入到各級(jí)黨校的課程中。④建立工青婦工作目標(biāo)考核機(jī)制，將工青婦工作納入到上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委的工作目標(biāo)考核中，進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

（二）狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工青婦組織的干部隊(duì)伍建設(shè)。做到“三落實(shí)二加大”：一是落實(shí)好各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)按比例配備女干部的規(guī)定；二是落實(shí)團(tuán)干部按年齡及時(shí)轉(zhuǎn)崗的規(guī)定；三是落實(shí)制定干部交流使用的工作制度〔明確每年交流干部的數(shù)量、交流干部的年齡要求〕，改變工青婦組織當(dāng)前的干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。“二個(gè)加大”：一是加大基層工青婦組織建設(shè)力度，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)干部的編制、機(jī)關(guān)企事業(yè)工青婦負(fù)責(zé)人享受中層干部待遇等問(wèn)題；二是加大培養(yǎng)使用年輕干部和女干部的力度，不斷完善工青婦領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度。

（三）開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)新形勢(shì)下對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)手段和方法。各級(jí)黨委、政府要指導(dǎo)和支持工青婦堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神，積極探索新形勢(shì)下工青婦工作的新路子，適應(yīng)時(shí)代要求，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，始終保持組織的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)工作的有效性。

（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步建立健全黨加強(qiáng)對(duì)工青婦組織領(lǐng)導(dǎo)的有效工作機(jī)制。一是進(jìn)一步完善黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)機(jī)制。二是進(jìn)一步完善黨委協(xié)調(diào)群團(tuán)工作機(jī)制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)分管、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群團(tuán)組織制度、各類群團(tuán)組織聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)由黨委組織部、宣傳部，及財(cái)政、教育、司法等部門共同參與群團(tuán)工作例會(huì)，以切實(shí)加強(qiáng)群團(tuán)組織與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)職能部門參與的工青婦工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化工青婦工作環(huán)境。三是根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)新世紀(jì)新階段工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，結(jié)合麗水實(shí)際，制定出臺(tái)有針對(duì)性的、可操作的《實(shí)施意見(jiàn)》。

（五）排憂解難，切實(shí)為工青婦工作創(chuàng)造良好的條件。一要把各級(jí)工人文化宮、青少年活動(dòng)中心、婦女活動(dòng)中心建設(shè)，納入到各級(jí)黨委、政府文化、公益事業(yè)的規(guī)劃之中，加大投入，興建和改造。二要切實(shí)保障工青婦組織的工作經(jīng)費(fèi)，共青團(tuán)、婦聯(lián)的工作經(jīng)費(fèi)要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平同步適當(dāng)增加，同時(shí)列入年初財(cái)政預(yù)算。對(duì)于工青婦三家的重點(diǎn)工作，如工會(huì)的困難職工送溫暖活動(dòng)，團(tuán)委開(kāi)展的農(nóng)村青年培訓(xùn)、服務(wù)農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，婦聯(lián)的來(lái)料加工等工作，財(cái)政要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。三要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步解決工青婦開(kāi)展工作交通工具缺乏、辦公條件落后等問(wèn)題，力所能及地改善群團(tuán)組織的工作條件。

（六）與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。作為各級(jí)工青婦組織，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，必須突出中心、發(fā)揮作用，突出重點(diǎn)、履行職能，突出隊(duì)伍、建好建強(qiáng)，突出創(chuàng)新、有為有位，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作手段和工作方法，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)群團(tuán)工作新局面。

五、幾個(gè)具體問(wèn)題的建議

一是關(guān)于政策待遇問(wèn)題。我認(rèn)為，既然上級(jí)有政策，那就要抓落實(shí)。有關(guān)工青婦政策待遇落實(shí)問(wèn)題，據(jù)了解，青田縣、蓮都區(qū)做得較好，其它縣、市要進(jìn)一步檢查落實(shí)。二是關(guān)于工青婦開(kāi)展工作所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。請(qǐng)財(cái)政和有關(guān)部門多加關(guān)心與支持，盡量予以考慮。三是關(guān)于團(tuán)市委提出的舉辦青年農(nóng)洽會(huì)。我認(rèn)為很有意義，可以宣傳麗水、擴(kuò)大影響、推銷產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)。團(tuán)委要組織好這個(gè)活動(dòng)，做到精心組織、周密部署、布展實(shí)在、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，以最少的經(jīng)費(fèi)，求最大效果。建議市農(nóng)辦給予落實(shí)資金10萬(wàn)元。四是關(guān)于青少年、婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)問(wèn)題。劉希平市長(zhǎng)很重視，在前不久市政府組織召開(kāi)的群團(tuán)工作會(huì)議上，劉市長(zhǎng)已有明確態(tài)度，下一步的工作就是按劉市長(zhǎng)的意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)。五是工會(huì)提出的委托稅務(wù)部門代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再考慮，縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際，有條件的可以先實(shí)施。