農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作意見

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一、指導(dǎo)思想

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，以確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為依據(jù)，集中整治，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管水平。

二、主要目標(biāo)

我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作圍繞三個(gè)重點(diǎn)，完成五個(gè)目標(biāo)。

三個(gè)重點(diǎn)：以查處投入品違規(guī)使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)；以蔬菜、畜禽為重點(diǎn)產(chǎn)品；以農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及大型超市等為重點(diǎn)單位。

五個(gè)目標(biāo)：集中打擊生產(chǎn)銷售禁、限用農(nóng)藥、獸藥和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件；違禁使用農(nóng)（獸）藥和飼料添加劑問(wèn)題查處率100%；產(chǎn)地檢疫合格動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫證明持有率100%；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)檢出的病死畜禽100%進(jìn)行無(wú)害化處理；“三品”生產(chǎn)基地100%納入產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)范圍；大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)檢查。

1、以農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。

加大農(nóng)藥市場(chǎng)例行檢查、監(jiān)督抽查和違法處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。

（1）開展甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位及生產(chǎn)基地是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法嚴(yán)處，嚴(yán)防甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥死灰復(fù)燃，徹底清除安全隱患。

（2）開展農(nóng)藥標(biāo)簽抽檢。對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽進(jìn)行抽查，包括殺蟲劑、殺菌劑和除草劑（含植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑）。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，標(biāo)簽抽查不合格的要給予處罰。

2．以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查。

整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為。加強(qiáng)獸用生物制品監(jiān)管，突出抓好重大動(dòng)物疫苗質(zhì)量安全。

（1）整頓獸用生物制品市場(chǎng)秩序。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)獸用生物制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)、獸藥經(jīng)營(yíng)使用單位開展拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)查處非法經(jīng)營(yíng)口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病防疫用生物制品行為。嚴(yán)厲打擊非法使用獸用生物制品的行為，清查不符合規(guī)定的無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的疫苗，對(duì)投訴舉報(bào)的案件，依法嚴(yán)厲查處。

（2）圍剿清查禁用獸藥，保證動(dòng)物性食品安全。對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)開展清查，依法查處非法銷售禁用獸藥行為，追查禁用獸藥源頭，依法嚴(yán)厲處理。重點(diǎn)查處非法在飼料中添加激素類藥品、違禁藥品的違法行為。

（3）開展獸藥標(biāo)簽抽檢。繼續(xù)組織獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書清理活動(dòng)，重點(diǎn)檢查獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，對(duì)違反標(biāo)簽規(guī)定的產(chǎn)品，停止經(jīng)營(yíng)、使用，并給予相應(yīng)處罰。

3．以三聚氫胺等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展飼料專項(xiàng)檢查。

（1）開展飼料和飼料添加劑標(biāo)簽專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查飼料經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)所有飼料和飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行嚴(yán)格清查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的，一律按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（2）開展飼料投入品質(zhì)量執(zhí)法檢查。做好飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化源頭管理和生產(chǎn)監(jiān)控。重點(diǎn)加強(qiáng)飼料產(chǎn)品中營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)監(jiān)測(cè)、商品飼料和養(yǎng)殖場(chǎng)自配料中“瘦肉精”等違禁藥物監(jiān)測(cè)、反芻動(dòng)物中牛羊源性成分監(jiān)測(cè)以及飼料產(chǎn)品標(biāo)簽的監(jiān)測(cè)等。

（二）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專項(xiàng)檢查。

深入開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。

積極組織和安排技術(shù)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，保證每個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地都必須配備一名獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)管理培訓(xùn)證書的檢查員，制定具體技術(shù)操作規(guī)程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案和藥物使用等情況。要通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)檔案記錄和管理的檢查，將全程各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化操作落到實(shí)處。

在蔬菜、水果方面，重點(diǎn)查處使用禁限用農(nóng)藥。進(jìn)一步實(shí)施投入品出入庫(kù)記錄、投入品規(guī)范使用、農(nóng)事生產(chǎn)操作記錄、日常管理與質(zhì)量安全控制等現(xiàn)場(chǎng)田間督導(dǎo)，從源頭規(guī)范生產(chǎn)行為。

在畜禽產(chǎn)品方面，整治規(guī)范養(yǎng)殖行為。檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖檔案，完善養(yǎng)殖、繁殖、獸藥使用、消毒、調(diào)入調(diào)出的記錄，對(duì)實(shí)施強(qiáng)制免疫的豬、牛、羊加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施追溯管理。督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)完善無(wú)害化處理設(shè)施和制度，切實(shí)落實(shí)無(wú)害化處理工作，嚴(yán)防病死畜禽從養(yǎng)殖場(chǎng)流出。同時(shí)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格按照法規(guī)進(jìn)行動(dòng)物防疫審核，并建立動(dòng)物防疫責(zé)任制，確定責(zé)任人。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)作為質(zhì)量安全的核心工作來(lái)抓，將生產(chǎn)基地、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）等納入監(jiān)控范圍，要把自檢、抽檢有機(jī)結(jié)合，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。

（四）開展認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。

強(qiáng)化對(duì)“三品”的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的主體資格、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。對(duì)銷售仿冒“三品”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、標(biāo)識(shí)已過(guò)期、擴(kuò)大使用范圍等行為進(jìn)行清理整頓。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

在蔬菜和水果方面，繼續(xù)按照《市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案〉的通知》（咸政辦發(fā)〔〕31號(hào)），實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，出具產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質(zhì)量安全證明。

在動(dòng)物產(chǎn)品方面，整頓規(guī)范屠宰檢疫工作，強(qiáng)化屠宰檢疫許可派駐制度，嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)牛、羊、禽的定點(diǎn)屠宰管理工作，對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查；對(duì)病死動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品嚴(yán)格按照“四不準(zhǔn)一處理”（對(duì)病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，按要求進(jìn)行無(wú)害化處理）的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；積極推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)建立索證登記制度。督促動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市等動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、使用主體全面落實(shí)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)帳和索證登記制度，建立全市統(tǒng)一的索證登記臺(tái)帳。

在強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的監(jiān)管功能，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。

四、行動(dòng)安排

（一）整治階段。局相關(guān)科室及單位對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采取明查暗訪等形式開展摸底調(diào)查，查找存在的突出問(wèn)題及原因。針對(duì)摸底的情況對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)品組織力量開展監(jiān)督抽查。對(duì)查出問(wèn)題的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，加大對(duì)其產(chǎn)品抽檢頻率和力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)市場(chǎng)上銷售的不合格產(chǎn)品依法予以處理。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重、影響范圍廣的，成立專案小組，查出一個(gè)，處理一個(gè)，加大處罰力度，打擊不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為。

（二）提高階段。結(jié)合專項(xiàng)整治中存在的問(wèn)題開展專項(xiàng)整改，促進(jìn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

（三）總結(jié)階段。專項(xiàng)整治階段進(jìn)展情況和專項(xiàng)整治工作總結(jié)，9月30前上報(bào)局質(zhì)檢科。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理。各單位迅速成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作小組，抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力的工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓。切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

（二）細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度。各單位要按照本方案要求，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。