有關提升鄉鎮政務服務中心建立的建議

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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處：

切實轉變鄉鎮政府及街道辦事處職能，為了進一步提升我區鄉鎮(街道)政務公開工作水平。為人民群眾提供依法優質高效方便的公共管理和公共服務，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》中共中央辦公廳國務院辦公廳關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》中辦發〔〕25號)中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》中辦發〔〕12號)和省、市有關加強政務公開工作的意見，經區人民政府同意，現就加強我區鄉鎮(街道)政務服務中心建設提出如下意見：

一、充分認識加強鄉鎮(街道)政務服務中心建設的重要性

貫徹落實科學發展觀和提升鄉鎮(街道)政務公開水平的肯定要求；建設社會主義新農村，加強鄉鎮(街道)政務服務中心建設。創建全國文明鄉村的迫切需要；轉變政府職能，改進機關作風，服務“三農”具體體現；加大對權力的監管，加強制度建設，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。因此，全區各級各部門特別是鄉鎮(街道)黨、政主要領導要切實增強工作的責任感和緊迫感，以與時俱進、求真務實的作風，進一步抓緊抓好鄉鎮(街道)政務服務中心建設。

二、明確工作目標和基本原則。

一)明確工作目標：以村(居)民需求為導向。打造鄉鎮(街道)政務服務平臺。鄉鎮(街道)政務服務中心的建設目標是實現“六個一”即對群眾需要操持、咨詢和服務的事項，實行“一個大廳”對外，一個窗口”受理，一條龍”服務，財政補貼資金“一卡式”發放，行政審批和公共服務事項“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收繳。樹立為人民服務的思想，以嚴謹的工作作風、優良的辦事效率，為廣大群眾提供熱情、周到優質服務。完善全區政務公開與政務服務網絡，建成區、鄉鎮(街道)村(居)三級平臺”實現區、鄉鎮(街道)村(居)三級聯動”形成“點、線、面”整體推進的發展格局。

二)堅持基本原則：推動和規范鄉鎮(街道)政務服務中心建設中。堅持嚴格依法的原則。政務服務中心是政府運行模式的一項創新，依法行政的前提下的調整組合，必需依照法定的權限、范圍、條件和程序進行。第二，堅持注重實效的原則。鄉鎮(街道)政務中心硬件建設要從實際出發，因地制宜，要注重實效，不搞形式主義。第三，堅持便民高效的原則。服務窗口設置上，大力拓展便民服務與社會服務功能，要做到進一個門、辦所有事”辦事順序和時限上，要避繁就簡，減少環節，縮短時限。

三)規范政務服務中心建設：1規范公開的形式和內容。要求在政務服務中心醒目位置設立固定公示欄并及時張榜公示。

鄉鎮(街道)重點公開的項目為：

1政府及有關部門的年度工作目標及執行情況；

下2年度財政預算及執行。債權債務、籌資籌勞情況；

3鄉鎮(街道)領導干部分工情況。

4執行計劃生育政策及工作情況；

5教育收費的依據和標準。

6救災救濟款物、農村義務兵優撫金、最低生活保證對象補助費發放情況；

7農村、城鎮新型合作醫療組織參與情況及村居民患病醫療費報銷發放情況；

8鄉鎮(街道)經濟實體承發包、租賃、拍賣及工程招投標和社會公益事業建設情況；

9土地征用開發、拆遷安排和宅基地審批情況；

10鄉鎮(街道)人大代表議案、政協委員提案的料理情況及群眾關心的問題的處置情況；

11鄉鎮(街道)機關內部應當公開：領導干部廉潔自律情況；機關內部財務收支情況；干部人事管理情況及公務員考試錄用情況；干部職工關心的依法可以公開的其他重要事情。

均應設立服務窗口，2規范政務窗口設置：鄉鎮(街道)及所屬部門、站所與群眾生產生活密切相關的行政審批和服務事項。窗口設置應包括以下服務內容：黨務政務服務(含文件查閱)計生服務、法律服務、經貿與投資服務、勞動保證服務、民政服務、公安戶政(戶口、身份證、暫住證)服務、城管城建服務、房產服務、國土服務、農業服務(農資、農產品供求信息)農經服務(農村合作醫療、農村經營管理)職介及勞務輸出、家政服務、信訪接待(投訴咨詢)鄉鎮政務服務中心窗口設置要以服務“三農”農業、農村、農民)為重點，城區街道政務服務中心要以服務居民為重點。

要加掛“鄉鎮(街道)政務公開領導小組辦公室”牌子，3規范政務服務中心運行方式：鄉鎮(街道)政務服務中心是各鄉鎮(街道)集行政審批、信訪接待、咨詢投訴、監督以及政務公開管理的綜合性辦事機構。中心除掛“鄉鎮(街道)政務服務中心”牌子外。履行指導本區域政務公開工作職責。窗口工作人員要從機關和站所中選派政治素質好、業務能力強、有事業心的同志擔任，各鄉鎮(街道)政務服務中心采取“窗口管理、統一收費、專人承辦、限時辦結”方式運行，各村、社區要設立服務代辦點，明確一名代辦員。要重視電子政務建設，提高服務水平，讓村民、居民所需政務服務小事不出村(社區)大事不出鄉鎮(街道)所有的服務項目必需明確辦事依據、辦事職責、辦事條件、辦事順序、辦事紀律、辦事時限及監督方式。

健全制度、監督、考核體系，三、切實加強領導。確保健康有序發展

一)切實加強組織領導。各鄉鎮(街道)黨委、政府要依照中央提出的黨委統一領導、政府主抓、辦公室協調、紀委監督”領導體制和工作機制要求。每年要專題研究兩次以上政務公開和政務服務中心工作。要把政務服務中心建設作為一項民心工程、實事工程來抓，加強組織協調。由鄉鎮(街道)行政一把手負總責，明確一名副職專抓，并兼任政務服務中心主任，黨政辦具體負責組織協調。要把政務服務中心作為后備干部培養鍛煉的基地。鄉鎮(街道)要保證政務服務中心建設和正常運轉的必需開支，加強中心硬件建設。各派駐站所要自覺接受所在鄉鎮政府和街道辦事處的統一領導，主動將服務項目納入政務服務中心窗口操持，同時，上級主管部門要積極支持配合，做好工作，加強督促和指導。區政務公開辦、區政務服務中心具體負責鄉鎮(街道)政務服務中心業務上的協調、指導和督查。

二)建立健全服務工作制度

做到用制度管人、管事，鄉鎮(街道)政務服務中心要實行制度化、規范化管理。建立健全首問責任制度、辦事登記制度、公開辦事制度、優質服務許諾制度、過錯責任追究制度和窗口績效考核評比方法等各項規章制度。各窗口單位應當將服務事項的內容、順序、依據、期限、收費規范、辦事主體需提交的全部資料、目錄和填寫好的申請書示范文本等在中心大廳公示。中心工作人員要掛牌上崗，做到語言規范、態度規范、儀表規范、紀律規范。駐窗口工作人員要堅持相對穩定，并定期在窗口中組織開展“政務服務明星”及“文明示范窗口”評選活動。對工作態度生硬、粗暴，存在違紀違規行為的人和事，應當及時處置，將有關責任人調離窗口工作崗位。

三)完善監督和考核體系

公布舉報電話，完善監督機制。區政務公開辦要將鄉鎮(街道)政務服務中心建設列為政務公開工作監督檢查的重點。區政務公開辦要在各鄉鎮(街道)設立政務監督信箱。認真收集人民群眾意見，定期不定期對鄉鎮(街道)政務服務中心運行情況進行監督檢查。要充分發揮人大、政協和新聞媒體的監督作用。區政務公開辦、區行政效能監察室要對全區鄉鎮(街道)政務服務中心建設情況不定期督查。對督查中發現有弄虛作假，拒不落實工作要求的單位和個人，要實行行政問責，追究相關責任人的責任。

為鄉鎮(街道)政務服務中心建設營造良好環境，嚴格考核方法。鄉鎮(街道)要將其政務服務中心建設情況納入目標管理考核范圍。要通過不時強化監督、考核、評比、責任追究等手段。確保其健康有序發展，為深化政務公開，推動武陵經濟社會快速健康協調發展作貢獻。