林業(yè)重點工程營造林質(zhì)量管理研究

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摘要：在林業(yè)重點工程建設中，強化營造林質(zhì)量管理工作，是非常重要的。相關部門應該重視起來，建立一套相對完善的質(zhì)量管理體系，完善營林機制，同時強化監(jiān)督管理力度，及時發(fā)現(xiàn)營造林建設中存在的各種問題和隱患，加強對于營造林的科學管理，促進其質(zhì)量的不斷提高，推動林業(yè)工程的持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：林業(yè)重點工程；營造林；質(zhì)量管理

工業(yè)化進程的加快，帶動了我國生產(chǎn)力水平的提高和社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，各種地質(zhì)災害不斷涌現(xiàn)，嚴重影響了社會的可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，政府部門提出了建造林業(yè)重點工程的構思，希望可以通過人工造林的方式，對生態(tài)環(huán)境進行保護，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。在這種情況下，營造林的質(zhì)量問題就成為社會各界關注的重點。

一、林業(yè)重點工程的發(fā)展

面對日益嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改革開放以來，政府部門加大了對于環(huán)境問題的整治力度，相繼啟動了17個林業(yè)重點工程，極大地推動了造林綠化事業(yè)的發(fā)展。國務院批準實施的六大林業(yè)重點工程，對我國現(xiàn)有的林業(yè)建設工程進行了系統(tǒng)性整合，對林業(yè)的生產(chǎn)力布局進行了戰(zhàn)略性調(diào)整，促進了我國生態(tài)面貌的根本性改觀。這里對其中幾個涉及面較廣的林業(yè)重點工程進行簡要分析。1.天然林保護工程：一是停止黃河上中游地區(qū)以及長江上游地區(qū)天然林的采伐，減少水土流失；二是大幅度調(diào)減東北和內(nèi)蒙等重點林區(qū)的木材產(chǎn)量；三是由地方政府負責對本地區(qū)的天然林進行保護。2“.三北”防護林級長江中下游地區(qū)防護林工程：該工程涵蓋了三北地區(qū)、沿海、珠江、太行山、洞庭湖以及長江中下游地區(qū)，造林面積達到3.4億畝，對10.78億畝的森林資源進行了有效保護。3.退耕還林工程：主要是在土壤沙化、鹽堿化及水土流失嚴重的地區(qū)實施，起到了良好的防風固沙、控制水土流失效果。4.野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程：主要是以物種保護、自然保護和濕地保護為目的，通過人工造林的方式，構建相應的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，減少人類活動對于環(huán)境的影響和破壞。5.環(huán)北京防沙治沙工程：主要是通過提高林草覆蓋率，解決首都周邊地區(qū)的風沙危害問題。

二、林業(yè)重點工程營造林質(zhì)量管理策略

1.樹立質(zhì)量管理理念

在營造林質(zhì)量管理中，一個良好的質(zhì)量管理理念是必不可少的。首先，在營造林管理中，不僅需要關注苗木成活率、造林密度等問題，還需要關注樹種配置、生物多樣性以及營造林的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益；其次，應該嚴格按照《營造林質(zhì)量考核辦法》的相關標準，關注營造林的綜合指標，確保質(zhì)量管理的全面性和有效性；然后，應該立足實際條件，改進和完善質(zhì)量管理措施，形成技術措施、規(guī)章制度、政策機制以及資金調(diào)控相互結合的管理體系；最后，應該積極引入現(xiàn)代信息技術，構建相應的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對于營造林質(zhì)量的動態(tài)管理。

2.規(guī)范質(zhì)量管理方式

在質(zhì)量管理中，應該依照“嚴管林，慎用錢，質(zhì)為先”的原則，提高營造林質(zhì)量，實現(xiàn)質(zhì)量管理目標。從目前來看，受各種因素的影響，我國在營造林工程的建設方面，存在著技術力量薄弱、作業(yè)不規(guī)范、管理不科學等問題，一是沒有重視對于營造林的整體設計，導致其布局和朝向不合理；二是沒有對施工設計材料進行充分準備，缺乏相應的實地勘察，導致營造林的實際位置與設計位置存在較大的偏差；三是營造林結構和層次單一，在布局上缺乏合理性和科學性。針對上述問題，應該對質(zhì)量管理方式進行規(guī)范，做好營造林建設的現(xiàn)場施工管理，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，減少質(zhì)量隱患；應該從制度層面入手，建立完善的營造林撫育管理制度，加強施工管理和林區(qū)巡查工作，關注林木的生長變化，及時清除死苗和不合格林木，并進行補種，切實保證營造林的質(zhì)量。不僅如此，還應該做好病蟲害的防控工作，提高林木成活率。

3.規(guī)范質(zhì)量驗收工作

在對營造林進行驗收時，應該嚴格按照相關驗收標準進行，確保操作的規(guī)范性。但是從目前來看，許多營造林工程建設完成后，并沒有經(jīng)過嚴格的驗收，或者沒有按照質(zhì)量標準進行驗收，驗收單位缺乏責任意識，在工作中敷衍了事，沒有及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題和隱患，影響了營造林的質(zhì)量。對此，應該加強對驗收人員的教育和培訓，引導其樹立責任意識和質(zhì)量意識，嚴格按照《營造林質(zhì)量考核辦法》及相關標準進行驗收，對于不符合標準要求的林地，應該及時登記上報，并要求建設單位進行處理。在驗收工作中，驗收人員應該對工作認真負責，對營造林的各項指標進行測量和評估，對驗收結果進行準確記錄，編制相應的驗收報告，減少質(zhì)量問題的存在。

4.重視全面質(zhì)量管理

全面質(zhì)量管理是指以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，通過嚴密高效的質(zhì)量管理，提供用戶滿意的產(chǎn)品或者服務，與一般的質(zhì)量管理相比，具有全面性、科學性和預防性的特點。當前，我國在營造林質(zhì)量管理中，偏重于事后監(jiān)管，忽視了事前預防和事中控制，往往是在質(zhì)量問題出現(xiàn)之后才去進行處理，造成了資源的嚴重浪費。對此，相關部門應該順應時展潮流，積極引入現(xiàn)代化的管理方法，樹立全面質(zhì)量管理理念，在營造林質(zhì)量管理工作中，實行崗位責任制，將責任落實到每一個崗位和個人，強化全員質(zhì)量管理和全過程質(zhì)量管理，從營造林的規(guī)劃設計、樹種選擇、種苗培育、作業(yè)施工、撫育管理以及森林經(jīng)營等多個環(huán)節(jié)，切實做好相應的質(zhì)量管理工作。對于林業(yè)主管部門而言，應該對林業(yè)重點工程營造林的建設情況給予足夠的關注，建立起一套完善的質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對于營林工作的動態(tài)監(jiān)測，重視現(xiàn)代科技在營造林質(zhì)量管理中的作用，強化監(jiān)管職能，根據(jù)區(qū)域的地形地質(zhì)和氣候條件，合理選擇樹種，做好苗木的培育工作，在營造林建設中，通過多樹種混交的種植方式，改善營造林環(huán)境，逐漸形成完善的生態(tài)系統(tǒng)，減少營造林成本投入，提升營造林質(zhì)量，從而實現(xiàn)利潤與效益的最大化。

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作者：孟麗芹 單位：黑龍江省訥河市林業(yè)技術推廣中心