對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債幾點(diǎn)建議

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近年來(lái)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作出現(xiàn)了新情況和新問(wèn)題。一些深層次的矛盾開(kāi)始暴露，特別是部分邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)因負(fù)債問(wèn)題而面臨著工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難、收支捉襟見(jiàn)肘的問(wèn)題。這主要是因?yàn)樨?cái)源基礎(chǔ)弱，收支矛盾大，供給人口多等原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日趨困難，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的赤字負(fù)債不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且還是一個(gè)涉及到基層政權(quán)的鞏固和干群關(guān)系的政治問(wèn)題。筆者現(xiàn)就湖北省宜城市王集鎮(zhèn)消赤減債問(wèn)題談幾點(diǎn)建議。

1、進(jìn)一步增值財(cái)源，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擺脫負(fù)債的困境，就要加大財(cái)源建設(shè)力度，因地制宜，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“短、平、快”的財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，在短時(shí)期內(nèi)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自給能力。一是積極發(fā)展高質(zhì)量、高效益型農(nóng)業(yè)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)稅源，不能有絲毫馬虎。二是進(jìn)一步規(guī)范、完善科技示范基地，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)步伐。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加科技含量，重點(diǎn)扶持一兩個(gè)主導(dǎo)財(cái)源項(xiàng)目，促進(jìn)財(cái)政增效，農(nóng)民增收。四是繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持服務(wù)力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上一條自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的新路子。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、精簡(jiǎn)分流，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口急劇膨脹，是目前造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的又一主要因素。為切實(shí)減輕財(cái)政壓力，政府機(jī)構(gòu)改革還需加大力度，要按機(jī)構(gòu)設(shè)編，定崗定位，科學(xué)合理地定好事業(yè)單位的性質(zhì)，把一些能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的單位推向市場(chǎng)，清理不在編人員，以達(dá)到減員增效的目的。

3、增加消赤減債意識(shí)，控制舉債規(guī)模。

消赤減債是農(nóng)村穩(wěn)定的前提條件，是融洽干群關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。大力控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)離職人員在職期內(nèi)舉債規(guī)模，建立離職人員審計(jì)制度，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擔(dān)保貸款的不良現(xiàn)象。

4、強(qiáng)化管理監(jiān)督，采取收支直達(dá)、財(cái)務(wù)統(tǒng)管的“零戶(hù)統(tǒng)管”辦法。

“零戶(hù)統(tǒng)管”辦法，就是撤銷(xiāo)各單位在銀行收支賬戶(hù)，取消單位主辦會(huì)計(jì)崗位，保留財(cái)務(wù)報(bào)賬員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，具體負(fù)責(zé)各站、所、辦和教育系統(tǒng)的資金結(jié)算以及會(huì)計(jì)核算企業(yè)，并堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一支筆審批制度，每季度對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況張榜公布，接受監(jiān)督，年終考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)健全預(yù)算管理制度，量入為出、量力辦事，不打赤字預(yù)算，全面推選綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理預(yù)算內(nèi)外資金，做到政府統(tǒng)攬財(cái)力，財(cái)政統(tǒng)管資金。要進(jìn)一步統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，提高財(cái)政使用效益，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)控能力。

5、實(shí)行政府采購(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需配備的各項(xiàng)辦公設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備的維修和購(gòu)買(mǎi)實(shí)行政府采購(gòu)。所有采購(gòu)項(xiàng)目須經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，集中采購(gòu)。制定行之有效的規(guī)章制度，對(duì)接待費(fèi)、用車(chē)費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)的管理實(shí)行具體量化、循章辦事，按規(guī)而行，以達(dá)到節(jié)支增收的目的。