國土資源管理困難與對(duì)策

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摘要:

在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，城市化建設(shè)進(jìn)程快速深入，傳統(tǒng)的土地規(guī)劃已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)的實(shí)際需求，有必要做出與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整。本文將以此為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合我國當(dāng)下國土資源管理現(xiàn)狀淺談在此過程中普遍存在的困難，進(jìn)而探討相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:

國土資源；管理現(xiàn)狀；困難；對(duì)策

時(shí)至今日，城鄉(xiāng)一體化的深入，致使發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益成為了首要驅(qū)動(dòng)，為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，各類房地產(chǎn)的開發(fā)與城市規(guī)劃規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致越來越多林地與耕地遭受破壞，不僅不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡與穩(wěn)定性，同時(shí)更有悖于可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)化建設(shè)。要想提高土地規(guī)劃質(zhì)量，強(qiáng)化國土資源管理力度勢(shì)在必行。因此，探討當(dāng)下國土資源管理存在的困難并提出相應(yīng)對(duì)策具有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1我國國土資源管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展迅速，城市化建設(shè)進(jìn)度和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，加之人口數(shù)量也在快速增長，致使當(dāng)前的國土資源越發(fā)緊張，管理模式也難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。無論是城市化建設(shè)形勢(shì)下的各類建筑的增加，還是林地與耕地面積的污染和破壞，都對(duì)國土資源造成著前所未有的威脅。對(duì)此，國土資源管理于近些年來被國家高度重視，為了加大對(duì)國土資源的保護(hù)力度，一系列相關(guān)政策逐漸并完善，包括對(duì)于耕地的占用稅以及城市土地的使用稅項(xiàng)目等等，在很大程度上提高了土地資源管理的實(shí)效性和公平性。

2國土資源管理過程中存在的困難

雖然國土資源管理目前取得了良好的成績(jī)，但結(jié)合當(dāng)前我國土地資源的現(xiàn)有狀況來看，在管理過程中依然存在幾方面主要的問題，在一定程度上阻礙著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．1國土資源管理制度不完善

關(guān)于國土資源管理制度的問題主要體現(xiàn)于三個(gè)方面:首先，針對(duì)于國土資源核實(shí)與項(xiàng)目審批的相關(guān)制度缺乏基本的責(zé)任界定內(nèi)容，致使很多土地資源的審批存在虛假情況，并且涉及到責(zé)任時(shí)也難以追責(zé);其次，制度方面的不健全，使得涉及國土資源違法各類案件時(shí)無章可循，降低了違法成本，提高了違法概率;第三，關(guān)于國土資源的使用相關(guān)要求也不夠明確，極易造成國土資源開發(fā)的不合理問題。

2．2國土資源管理效力不明顯

國土資源管理的主體為政府及相關(guān)部門，受到諸多因素的影響致使當(dāng)前國土資源管理力度明顯不足，大量的違規(guī)甚至于違法現(xiàn)象層出不窮。具體而言，此方面問題主要體現(xiàn)于執(zhí)法力度不足，即便對(duì)一些違法違規(guī)行為有著明確的規(guī)定，但也因落實(shí)不到位而弱化了相關(guān)規(guī)定所應(yīng)有的約束力，淪為一紙形式。當(dāng)然其中也不排除一些相關(guān)部門人員存在著利用職務(wù)之便而以公謀私甚至于玩忽職守等問題，也是導(dǎo)致國土資源浪費(fèi)的一大誘因。

2．3國土資源管理技術(shù)水平低

國土資源管理作為一項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域的管理實(shí)踐，時(shí)至今日已經(jīng)發(fā)展至一定的現(xiàn)代化水平。但從實(shí)踐層面來看，目前的國土資源管理實(shí)踐依然在很大程度上沿用著傳統(tǒng)的管理模式，無論是信息化建設(shè)還是相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)等都具有著極強(qiáng)的滯后性，導(dǎo)致在地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)資源勘探等管理實(shí)踐當(dāng)中很難獲取精準(zhǔn)的相關(guān)信息。加之此領(lǐng)域?qū)I(yè)人才數(shù)量的匱乏與質(zhì)量的不足，在很大程度上限制了國土資源管理實(shí)效性的提升。

3解決國土資源管理存在問題的策略

以上問題的存在，極大程度上制約了我國國土資源管理的實(shí)效性，相關(guān)部門職能一旦受到抑制，那么國土資源的流失與破壞問題將越發(fā)嚴(yán)重。因此，結(jié)合現(xiàn)存的主要問題，有必要制定針對(duì)性策略，具體如下。

3．1完善國土資源管理制度

管理制度的完善，是管理實(shí)踐得以順利開展并保證其實(shí)效性的根本基礎(chǔ)。在國土資源管理過程中，針對(duì)相關(guān)制度的完善應(yīng)著眼于三個(gè)方面:首先，全面提高政府與相關(guān)部門工作人員對(duì)此問題的重視程度，并通過責(zé)任制的細(xì)化與落實(shí)明確界定責(zé)任歸屬，有利于形成有效約束;其次，管理過程中將對(duì)員工的思想政治教育實(shí)踐常態(tài)化，通過良好的黨風(fēng)建設(shè)最大程度避免各類違法違規(guī)案件的發(fā)生;第三，對(duì)于國土資源項(xiàng)目的核實(shí)與審批需要高度重視，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)流程按部就班，以絕后患。

3．2提高國土資源管理效力

加強(qiáng)國土資源管理效力，一方面是要求政府及相關(guān)部門能夠切實(shí)將相關(guān)工作落實(shí)到位，杜絕形式主義，細(xì)化各種管理辦法，對(duì)相關(guān)部門及人員的工作提出嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，杜絕所有疏漏，確保萬無一失;另一方面要對(duì)林地與耕地加強(qiáng)保護(hù)。畢竟社會(huì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，一旦耕地資源被過度破壞，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成不良影響。因此政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到耕地保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義，加大對(duì)林地與耕地的保護(hù)力度。

3．3強(qiáng)化國土資源管理技術(shù)

對(duì)國土資源管理技術(shù)水平的提升，實(shí)為推進(jìn)國土資源管理實(shí)現(xiàn)過渡至現(xiàn)代化的必由之路。針對(duì)當(dāng)下國土資源管理模式落后的問題，相關(guān)部門有必要進(jìn)一步加大投入力度，全面提高管理的技術(shù)水平，加強(qiáng)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用加以適度的強(qiáng)制性要求，加大對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的改革與創(chuàng)新力度，確保技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)管理效率的最大化;同時(shí)還應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)用人渠道的限制，盡可能吸引到更多此領(lǐng)域的專業(yè)人才，將培訓(xùn)工作常態(tài)化，全方位提升相關(guān)人才的技術(shù)水平，以為技術(shù)水平的不斷提升提供更堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)支撐。

4總結(jié)

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國土資源管理任務(wù)日益艱巨，雖然相比于傳統(tǒng)時(shí)期，如今的國土資源管理取得了一定的進(jìn)展，但一些主要問題仍然存在，包括制度方面、執(zhí)行力方面以及技術(shù)水平方面的不足。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)正視現(xiàn)存的不足，致力于通過有針對(duì)性的行之有效的改革不斷提高國土資源管理質(zhì)量，如此才能為國土資源規(guī)劃的完善提供更可靠的保障。

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作者:陳陽 鄒文祥 單位:蒼梧縣國土資源局