行政事業(yè)單位預(yù)算會計研究

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摘要：行政事業(yè)單位預(yù)算會計的任務(wù)，取決于會計的職能和行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的內(nèi)容。行政事業(yè)單位的預(yù)算會計中，既要發(fā)生經(jīng)費支出，還要取得收入，而不像總預(yù)算會計那樣只組織預(yù)算收支，而不直接收付款項。行政事業(yè)單位預(yù)算會計主要反映非物質(zhì)生產(chǎn)方面的業(yè)務(wù)收支，而不像生產(chǎn)企業(yè)會計那樣反映生產(chǎn)耗費，并實現(xiàn)生產(chǎn)成果的銷售收入，獲取盈利。

關(guān)鍵詞：行政；事業(yè)單位；任務(wù)

根據(jù)行政事業(yè)單位預(yù)算會計的獨特特點，行政事業(yè)單位預(yù)算會計主要應(yīng)當承擔以下幾個方面的重要任務(wù)。

一、為單位合理組織資金供應(yīng)，合理使用單位資金

行政事業(yè)單位為了保證完成本單位所擔負的各項任務(wù)，要根據(jù)本單位的工作需要和經(jīng)費預(yù)算方案，及時組織預(yù)算資金和事業(yè)收入。行政事業(yè)單位的資金來源，主要是財政預(yù)算撥款，同時一些行政事業(yè)單位也有一定數(shù)額的資金收入。其中，對于財政預(yù)算撥款，各行政事業(yè)單位的會計部門應(yīng)當根據(jù)本單位的計劃,提供可靠的資料，核定經(jīng)費總額，編制單位預(yù)算，及時取得資金。在組織預(yù)算貸款問題上，要處理好需要與可能之間的矛盾關(guān)系。根據(jù)國家的財力狀況，各項行政事業(yè)經(jīng)費只能隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展而逐步增長，短時間內(nèi)不可能增長太多，而一些行政事業(yè)經(jīng)費，不但不能有較大的增長，有時還要按照精簡的原則壓縮經(jīng)費。各行政事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)國家財力的可能來安排預(yù)算收支，原則上應(yīng)當量入為出，有重點地保證國家行政事業(yè)的實際需要。行政事業(yè)單位的經(jīng)費支出非常多樣，應(yīng)當有計劃地對支出進行預(yù)算分配，正確處理各種支出之間的關(guān)系。一是要正確處理維持經(jīng)費和發(fā)展經(jīng)費之間的關(guān)系，首先要保證現(xiàn)有事業(yè)的維持費用，然后根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和財力可能，適當安排事業(yè)的發(fā)展費用。二是要正確處理行政性支出和業(yè)務(wù)性支出之間的關(guān)系，要盡量壓縮行政性支出，大力支持業(yè)務(wù)性活動，以保證專業(yè)任務(wù)的實現(xiàn)和貫徹例行節(jié)約的原則。三是正確處理重點項目和一般項目的關(guān)系，對于各種業(yè)務(wù)性支出，要根據(jù)開支項目的輕重緩急，分別主次先后，妥善安排，對于重點項目、新設(shè)項目要優(yōu)先保證，至于一般項目可按正常標準供應(yīng)資金，凡能緩辦、壓縮的則要盡量緩辦、壓縮。

二、有效保護公共財產(chǎn)，合理地分配結(jié)余

管好和用好各項財產(chǎn)物資，是提高資金利用效果的重要途徑之一，行政事業(yè)單位的經(jīng)費支出以后，有一部分直接被消耗掉了，還有一部分則轉(zhuǎn)化為各種財產(chǎn)物資。財產(chǎn)物資是貨幣資金的一種轉(zhuǎn)化形態(tài)，資金則是財產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)。合理使用財產(chǎn)物資，減少其消耗數(shù)量，延長其使用期限，進而能夠節(jié)約預(yù)算資金的使用。反之，消耗過多，損耗過快，必將增加財產(chǎn)物資的購買數(shù)量，造成貨幣資金的浪費。行政事業(yè)單位預(yù)算會計必須記錄和計算各項財產(chǎn)物資的增減變動和結(jié)存情況，并監(jiān)督其安全保管與合理使用。對于貨幣資金的收支，物資的進出、轉(zhuǎn)移、領(lǐng)用都要嚴格加以審核，并及時填制各種憑證，進行賬簿登記，按期進行財產(chǎn)物資的清查盤點，做到家底清楚，責任明確，保管妥善，使用合理。對于浪費、損毀、貪污、盜竊公共財產(chǎn)的行為，必須及時揭露并報請有關(guān)部門嚴肅處理。行政事業(yè)單位的經(jīng)費包括結(jié)余與收支相抵后的盈余，通常由行政事業(yè)單位留用，單位有較大的處理權(quán)限。對于經(jīng)費包括結(jié)余或收支盈余，需要按照國家政策規(guī)定合理地進行分配，通?？梢杂糜谑聵I(yè)發(fā)展和職工福利兩個方面，需要依照上級規(guī)定的比例加以安排使用。用于事業(yè)發(fā)展的部分要優(yōu)先給予保證，用于職工福利的部分要規(guī)定最佳比例，不得突破，防止消費基金惡性膨脹。合理分配結(jié)余是經(jīng)濟體制改革以來，行政事業(yè)單位預(yù)算會計的一項新的重要任務(wù)。

三、明確反映預(yù)算執(zhí)行情況，參與制定經(jīng)費預(yù)算

各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況，不僅體現(xiàn)著本單位業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟活動的過程和結(jié)果，而且體現(xiàn)著國家預(yù)算在基層單位的具體執(zhí)行情況，必須如實進行反映。各行政事業(yè)單位的會計部門要嚴格執(zhí)行會計制度，認真做好記賬、算賬、報賬工作，做到數(shù)字真實，計算準確，內(nèi)容完整，編報及時，還要定期分析本單位預(yù)算執(zhí)行情況，測定影響預(yù)算的各種因素，挖掘單位內(nèi)部潛力，提出有效的改進措施，合理促進增產(chǎn)節(jié)約，做到增收節(jié)支。行政事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況，又是制定行政事業(yè)業(yè)務(wù)計劃和經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)。會計部門應(yīng)當利用掌握預(yù)算執(zhí)行的各種財務(wù)數(shù)據(jù)的有利條件，參與制定單位行政事業(yè)業(yè)務(wù)計劃和經(jīng)費預(yù)算，從提高本單位經(jīng)濟效益的要求出發(fā)，對未來行政事業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展收支的安排提出合理建議，為單位的內(nèi)部管理和上級主管部門的宏觀管理出謀劃策。

四、嚴格實行會計監(jiān)督，嚴肅執(zhí)行財經(jīng)紀律

會計監(jiān)督就是利用貨幣形式對行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動所進行的控制和調(diào)節(jié)，其目的在于保證各項財經(jīng)方針、政策、法令、制度的貫徹執(zhí)行，有效維護財經(jīng)紀律。在會計工作中，主要是通過控制預(yù)算收支和分析檢查收支來進行的。國家為了指導(dǎo)國民經(jīng)濟的發(fā)展，制定了一系列行之有效的財經(jīng)方針、政策、法令和制度，其中包括對某些事項必須嚴格禁止的明確規(guī)定，作為財經(jīng)工作必須遵守的紀律，一般稱為財經(jīng)紀律。各個行政事業(yè)單位必須嚴格遵守財經(jīng)紀律，才能保證財經(jīng)方針、政策、法令和制度的正確執(zhí)行。在會計工作中，要在反映預(yù)算執(zhí)行的同時，以財經(jīng)方針、政策、法令、制度為依據(jù)，審核各項預(yù)算收支是否合理合法，有無違反財經(jīng)紀律的情況。對于違反財經(jīng)紀律的行為，必須及時揭露，堅決制止，依照法律法規(guī)進行嚴肅處理。

參考文獻：

[1]尹冬賀,王厚芳,雷靜.我國預(yù)算會計的未來發(fā)展[J].湖北財稅,2003(15).

作者：曲曉曉 單位：黑龍江省綏芬河市新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室