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      固定資產(chǎn)投資績效審計(jì)論文

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      固定資產(chǎn)投資績效審計(jì)論文

      一、固定資產(chǎn)投資績效審計(jì)的難點(diǎn)分析

      1.績效評價(jià)指標(biāo)具有一定難度政府的固定資產(chǎn)投資績效審計(jì)對象大多是一些公共投資項(xiàng)目,公共投資項(xiàng)目通常具有目標(biāo)多元、目標(biāo)彈性以及一定壟斷性等特征,在實(shí)際工作過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)從政策執(zhí)行方面、資源利用方面、資金使用方面、行政效能方面等綜合考量,這些方面也就使得公共投資項(xiàng)目的績效評價(jià)指標(biāo)具有一定困難。

      2.績效量化考核在執(zhí)行方面具有一定難度在選擇了考核指標(biāo)進(jìn)而開展績效審計(jì)時(shí),指標(biāo)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)與參照依據(jù)對比分析,在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行績效評價(jià)。評價(jià)不能僅是定性的說明,還應(yīng)當(dāng)有定量的比較。站在經(jīng)濟(jì)效益的角度來說,審計(jì)在知識積累方面已經(jīng)有了一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),然而,若是站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的角度來看,采用何種方式量化考核的指標(biāo)就對審計(jì)人員工作形成了挑戰(zhàn)。

      3.審計(jì)方法滯后當(dāng)前,在固定資產(chǎn)投資績效審計(jì)中主要是運(yùn)用查錯(cuò)防弊的方法,然而,這種審計(jì)方式與社會(huì)發(fā)展需求不符。從政治觀點(diǎn)來看,投資績效審計(jì)應(yīng)當(dāng)圍繞國家政策標(biāo)準(zhǔn),從而對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。從當(dāng)前發(fā)展趨勢來看,一些審計(jì)部門并未發(fā)揮其職能,主要原因就在于依據(jù)傳統(tǒng)審計(jì)方式處理問題,對廣大群眾利益產(chǎn)生了一定影響。若是從經(jīng)濟(jì)的角度來看,主要原因就在于投資機(jī)制出現(xiàn)了問題,所以需要不斷進(jìn)行改革。例如,固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資在投資審計(jì)方式方面、審計(jì)對象方面、審計(jì)內(nèi)容方面都有了重大轉(zhuǎn)變。因而,在固定資產(chǎn)投資績效審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn),在工作過程中需要時(shí)刻考慮到群眾利益,從而使得投資審計(jì)工作在準(zhǔn)確性、實(shí)效性方面都有進(jìn)一步提高。

      4.固定資產(chǎn)投資審計(jì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作上應(yīng)當(dāng)做到合法、真實(shí)、可靠,相關(guān)審計(jì)單位在工作過程中應(yīng)當(dāng)引起高度重視。然而,從當(dāng)前的實(shí)際情況來看,審計(jì)部門過多關(guān)注了投資項(xiàng)目的糾錯(cuò)防弊,忽略了質(zhì)量效益監(jiān)督,并未依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)工作,因而,對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生了一定影響。

      二、固定資產(chǎn)投資績效審計(jì)難點(diǎn)解決措施

      1.在投資績效審計(jì)過程中需要做到評估正確在進(jìn)行投資績效審計(jì)過程中,需要從三方面著手評估。站在被審計(jì)對象的角度來看,固定資產(chǎn)投資審計(jì)分為了以下幾大類:第一,工程項(xiàng)目剛剛完工或者是還沒有投入使用的工程項(xiàng)目;第二,已經(jīng)正式投入使用的工程項(xiàng)目;第三,對某行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。站在固定資產(chǎn)投資績效評價(jià)內(nèi)容的角度來看,評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益方面、建設(shè)效益方面、社會(huì)綜合效益方面、環(huán)境資源效益方面進(jìn)行綜合衡量。三類不同的審計(jì)項(xiàng)目有著不同特征,因而,在進(jìn)行績效評價(jià)過程中,應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重,在評價(jià)指標(biāo)、考核方法的選擇上不能夠籠統(tǒng)看待。不管是何種類型固定資產(chǎn)投資績效審計(jì),都應(yīng)當(dāng)參考成功經(jīng)驗(yàn)并且結(jié)合實(shí)際工作情況,主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行評價(jià):第一,講求經(jīng)濟(jì)性,意味著用較少支出去辦同一件事;第二,講求效率性,意味著支出能夠得到最大回報(bào);第三,講求效果性,也就是支出是否產(chǎn)生了一定價(jià)值。

      2.提高相關(guān)工作人員對績效審計(jì)概念的認(rèn)識在實(shí)際工作過程當(dāng)中,需要提高相關(guān)工作人員對績效審計(jì)重要地位的認(rèn)識,充分認(rèn)識到投資績效審計(jì)是一種服務(wù),也是一種監(jiān)督。在投資績效審計(jì)實(shí)施階段里,應(yīng)當(dāng)將思路理清,參考成功經(jīng)驗(yàn),審計(jì)工作要做到真實(shí)、合法,在這個(gè)基礎(chǔ)上,將審計(jì)方法同審計(jì)資源的共享進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。同時(shí),工作開展應(yīng)當(dāng)從宏觀著眼,微觀著手,對項(xiàng)目中的績效影響因素做深入分析,促進(jìn)有關(guān)單位加強(qiáng)管理力度,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。通過審計(jì)調(diào)查手段的采用,獲取信息資料,提出相應(yīng)地審計(jì)建議,審計(jì)手段應(yīng)當(dāng)做到不斷創(chuàng)新,借助網(wǎng)絡(luò)這一技術(shù)手段進(jìn)行投資績效審計(jì)工作,進(jìn)而提高工作效率和工作質(zhì)量。

      3.重大項(xiàng)目的績效審計(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格開展投資績效審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn),選取投資規(guī)模比較大、融資比例高的投資項(xiàng)目開展,要從投資立項(xiàng)階段、分析研究階段、竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行多方位、全過程的審計(jì),從而起到審計(jì)一小部分、影響一整片的影響作用。投資績效審計(jì)工作與決策、責(zé)任也有著密切聯(lián)系,主要是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)、為國家宏觀調(diào)控提供基礎(chǔ)。審計(jì)人員在固定資產(chǎn)投資績效審計(jì)工作中需要對審計(jì)質(zhì)量做到嚴(yán)格把關(guān),促進(jìn)審計(jì)成效進(jìn)一步提高。

      4.績效審計(jì)工作的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)在當(dāng)前的績效審計(jì)工作中,強(qiáng)調(diào)了財(cái)政性的績效審計(jì)工作,在這個(gè)過程中主要抓住了投資決策環(huán)節(jié)、投資管理環(huán)節(jié)、資金使用環(huán)節(jié)、投資效果環(huán)節(jié)。開展審計(jì)工作能夠?qū)⑹д`造成的資金挪用、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象及時(shí)揭露,從而加強(qiáng)投資管理力度,對投資秩序進(jìn)行規(guī)范,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。審計(jì)工作一方面需要對項(xiàng)目績效情況作出反映,尤其是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)投資環(huán)境方面,從而使得社會(huì)效益有所提高;另一方面需要對項(xiàng)目管理狀況作出反映,審計(jì)工作旨在揭露管理過程中出現(xiàn)的問題、建設(shè)過程中的弊端,同時(shí),還需要進(jìn)行審計(jì)核減,通過這種方式的采用體現(xiàn)出審計(jì)效益高低,使得財(cái)政投資管理有所增強(qiáng)。

      三、結(jié)束語

      固定資產(chǎn)投資績效審計(jì)應(yīng)將工作重心由事后轉(zhuǎn)為事前,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。因而,需要對設(shè)計(jì)階段、投資估算階段、設(shè)計(jì)預(yù)算階段做好審計(jì)工作,促進(jìn)績效審計(jì)在弱效性方面有所降低。這就對相關(guān)工作人員提出了更高要求,在實(shí)際工作過程當(dāng)中,投資審計(jì)人員一方面需要盡到監(jiān)督、評價(jià)職責(zé),另一方面還需要做好內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)的銜接工作,促進(jìn)投資績效審計(jì)更加高效。

      作者:王海松單位:周口市審計(jì)局

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