種業面對的挑戰與策略

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提高品種意識，加快科技創新

品種是種子企業發展的基礎，種子產業化就是新品種的不斷推出，系列化開發的系統工程，是新品種不斷轉化為現實生產力的過程。科技進步，尤其是新品種培育，是提高糧食綜合生產能力的主要因素。在當前常規育種技術面臨增產瓶頸的情況下，需要持續加強對育種高技術的研究。育種目標應緊密結合社會經濟的發展，以高產、優質、抗病蟲、抗逆等目標為主，中后期則應逐步加強作物在營養高效利用、適用機械化作業、產品功能化等方面的性狀改良。要想取得品種權，企業可采取購買、加盟育、繁、銷一體化的大型種子企業，聯合科研能力強的企業或科研機構等形式。

提高質量意識，加強種子質量管理

質量是種子企業生存與發展的生命，發展以“產業為主導，企業為主體，基地為依托，產學研相結合，繁育推一體化”的現代農作物種業體系，必須健全種子檢驗體系，采取更加有力的措施強化質量監管，提升種子質量水平，為現代種業發展保駕護航。現代種子質量安全監管體系可以從以下幾個方面加強建設。

加強檢驗基礎設施建設。全面提升種子質量安全監管手段，進行必要的儀器設備和環境設施條件建設，是保證質量安全監管工作的先決條件。通過加大種子檢驗基礎建設投入，完善種子質量監管體系網絡，達到對我國主要農作物種子質量實施全過程監管，從而有效改善和提高我國農作物種子質量監管水平。縣級種子管理站作為種子監管第一戰線的排頭兵，應加強其基礎實施投入,使其更好地維護生產用種安全，保護廣大農民利益。

強化檢驗體系隊伍建設，全面提升檢驗人員素質。一是建立檢驗技術人員長期培訓制度，建立健全檢驗人員知識更新體系和教育培訓體系，不斷提高種子檢驗人員的技術水平。二是嚴格檢驗員資格考核制度，按照《農作物種子檢驗員考核管理辦法》的要求，加強種子檢驗員資格考核，促進檢驗體系隊伍能力的提升。三是進行人才引進及培養。

建立經費保障機制，強化農作物種子質量監督管理。農作物種子質量監督管理工作的核心是種子質量檢驗，沒有大量的經費投入，該項工作將無法開展。

加強企業質量意識，提高內部質量監管水平。企業是市場主體，是種子質量的直接負責人。強化其質量意識，加強內部監管，提高種子質量管理的整體水平。

提高市場監管意識，強化市場管理

種子市場監管是系統工程，必須齊抓共管。種子既是科技含量很高的生產資料，又是市場要素發展最充分的商品。加強市場監管，確保農民用上優質良種，才能確保農產品的產量和質量。因此，應當以農業部門為主體，工商、物價等部門配合，在法律界定的各自職權范圍內切實履行起責任，形成齊抓共管的工作機制。

實行老品種淘汰和營銷店退出機制。現在市場上的品種越來越多，就是因為品種審定速度大大快于品種退出速度。有些審定推廣10年以上的品種仍在銷售，這些品種真偽難以認定，應該強制淘汰。

嚴厲整治違法種子企業和經營網點。凡給當地農民造成大面積損失的，或者在種子管理部門長期備案手續不全且有違紀違法行為的，或在群眾中沒有誠信的，應該退出種子市場，下年不得再經營種子。

提高執法水平，規范執法程序。為了給種子行業創造公平、公正、公開的市場競爭環境，在行政執法中要認真貫徹和宣傳國家良種補貼政策，不干預合法種子經營行為，大力宣傳和推廣適合本地種植的新優品種。同時，對經營者加大培訓力度，增強經營者法制觀念，提高質量意識，健全種子經營檔案，作好售中、售后服務，使農民買到安全放心種子。

本文作者：趙珊作者單位：陜西省種子管理站