內(nèi)部審計(jì)管理

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審計(jì)作為一門管理學(xué)科,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,作為高層次監(jiān)督手段的審計(jì)工作就越重要,部門內(nèi)部審計(jì)工作也就重要了。展望二十一世紀(jì),內(nèi)部審計(jì)既面臨挑戰(zhàn),又充滿希望。

一、進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

總書記在黨的十五大報(bào)告中明確指出:機(jī)構(gòu)改革要“加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門”,“建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,形成有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。”這里顯然包括加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督體系。內(nèi)部審計(jì)作為高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,理所當(dāng)然不能削弱,只能加強(qiáng)。人們常說(shuō):審計(jì)難、處理更難,其中一個(gè)重要原因就是人們對(duì)審計(jì)的缺乏認(rèn)識(shí),認(rèn)為審計(jì)就是查查帳,收幾個(gè)錢了事,根本沒(méi)有把審計(jì)與高層次監(jiān)督聯(lián)系起來(lái)。解決認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題要靠宣傳,宣傳《審計(jì)法》及審計(jì)的作用。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是企事業(yè)組織自主性增強(qiáng)的要求,是適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,是適應(yīng)對(duì)外開放的需要,是完善社會(huì)主義法制建設(shè)的需要。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),努力提高內(nèi)審人員素質(zhì)

搞好內(nèi)部審計(jì)工作,關(guān)鍵是要有獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),建設(shè)好一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。首先要求內(nèi)審人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平。因此,必須對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,提高其道修養(yǎng)和政策水平,牢固掌握國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和企業(yè)規(guī)章制度,才能對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行有效審計(jì)和客觀、公正的評(píng)價(jià),為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)依據(jù);其次要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,內(nèi)審人員必須熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、基建、企業(yè)管理等方面的知識(shí);第三,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷更新觀念。在當(dāng)今高速發(fā)展的信息時(shí)代,知識(shí)的更新周期越來(lái)越快,因此要求抓好現(xiàn)有內(nèi)審人員的培訓(xùn)教育工作,更新知識(shí),提高應(yīng)變能力和隊(duì)伍的總體素質(zhì),使之適應(yīng)高層次審計(jì)監(jiān)督工作的需要。

三、進(jìn)一步學(xué)習(xí)審計(jì)財(cái)經(jīng)法規(guī),加大審計(jì)執(zhí)法力度

審計(jì)一個(gè)單位,最終要落到處理上來(lái),而處理的依據(jù)就是法規(guī),可見學(xué)好用足審計(jì)財(cái)經(jīng)法規(guī)至關(guān)重要。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)好《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》和38個(gè)審計(jì)規(guī)范等。同時(shí)必須學(xué)好與審計(jì)有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)。法規(guī)學(xué)習(xí)要領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì),做到融會(huì)貫通。在使用法規(guī)時(shí)要注意法規(guī)的適用性、時(shí)效性,不要用那些與審計(jì)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的、過(guò)時(shí)的法規(guī)。用好法規(guī),就必須理解掌握法規(guī),維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性,依法審計(jì),依法處理。誰(shuí)違反了就處罰誰(shuí),該怎么處理就怎么處理,該單位負(fù)責(zé)的就追究單位的責(zé)任,該由個(gè)人負(fù)責(zé)的就處罰個(gè)人,不為人情所役,這樣才能使審計(jì)決定不折不扣地執(zhí)行,使審計(jì)處理處罰落到實(shí)處。

四、進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,理順好上下左右的關(guān)系

任何工作都離不開上下左右的關(guān)系,更離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持,審計(jì)工作也不例外,在工作中要積極主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),既要向上級(jí)內(nèi)審部門匯報(bào),又要向當(dāng)?shù)貒?guó)家審計(jì)部門匯報(bào)。加強(qiáng)事前審計(jì),充分發(fā)揮兼職審計(jì)人員的作用,同時(shí)要積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)法部門對(duì)某些違法違紀(jì)問(wèn)題作出嚴(yán)肅處理。還要正確對(duì)待監(jiān)督與服務(wù),理順同被審計(jì)單位的關(guān)系,為被審單位提供管理上的建議,以改善被審單位的經(jīng)營(yíng)管理為己任,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,這樣就會(huì)得到被審單位的理解,消除其逆反心理,審計(jì)決定和審計(jì)處罰的落實(shí)就順利多了。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,推行總審計(jì)師制度

總審計(jì)師制度是指總審計(jì)師在企業(yè)法人代表領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助法人代表工作,主管企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作的制度。首先,建立總審計(jì)師制度是完善審計(jì)監(jiān)督體系的需要。隨著改革的深化,企業(yè)自主權(quán)不斷擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越寬,經(jīng)營(yíng)方式越來(lái)越活。特別是在新的企業(yè)集團(tuán)形成和發(fā)展過(guò)程中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的駕馭控制難度加大,企業(yè)法人要對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果的真實(shí)性、合法性作出客觀的評(píng)估,就必須建立健全強(qiáng)有力的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。其次,實(shí)行總審計(jì)師制度是提高審計(jì)監(jiān)督層次的需要。推行總審計(jì)師制度可概括為3個(gè)方面的內(nèi)容:一是設(shè)立總審計(jì)師;二是建立審計(jì)委員會(huì);三是建立每半年一次的審計(jì)通報(bào)制度。再次,實(shí)行總審計(jì)師制度是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。實(shí)行總審計(jì)師制度,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),總審計(jì)師在企業(yè)法人代表的直接領(lǐng)導(dǎo)下,分管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作,這樣比其他領(lǐng)導(dǎo)分管審計(jì)工作更直接、更具體、更方便,解決了其他領(lǐng)導(dǎo)分管、協(xié)管審計(jì)工作出現(xiàn)的擱置、推諉、梗阻現(xiàn)象。設(shè)置總審計(jì)師,提高了內(nèi)部審計(jì)的地位,提高了監(jiān)督層次,加大了內(nèi)部審計(jì)力度。

六、進(jìn)一步搞好審計(jì)調(diào)查研究,加快社會(huì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展

在現(xiàn)代企業(yè)制度下,內(nèi)部審計(jì)工作作為專業(yè)化的職能管理活動(dòng),具有開放性、動(dòng)態(tài)性和綜合性的特點(diǎn)。為此,審計(jì)人員要大力加強(qiáng)內(nèi)審理論研究,開展審計(jì)調(diào)查,不斷地拓展和深化內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)域,重點(diǎn)研究國(guó)企改革資產(chǎn)重組審計(jì)的法律依據(jù)、范圍、內(nèi)容及其作用,同時(shí)把發(fā)展社會(huì)審計(jì)事業(yè)作為一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)審計(jì),開拓業(yè)務(wù),加強(qiáng)管理,健全自我約束機(jī)制,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展,在發(fā)展中不斷完善。