圖書館業務服務外包研究

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編者按：本論文主要從業務外包的內涵；圖書館業務外包的優點；圖書館業務外包的缺點；圖書館業務外包的思考等進行講述，包括了調動一切社會積極因素，有效利用各種資源，獲得最大限度的服務和管理效益、降低成本，節約時間，提高效率，改進質量、幫助克服專業技術人員不足、業務外包有其優缺點，能否成功實現、則視個案而定等，具體資料請見：

【摘要】圖書館業務外包是提高圖書館核心業務工作質量和辦館效益的有效途徑，而不切實際的業務外包則有可能喪失圖書館的社會地位和功能。本文通過對圖書館業務外包的優缺點的比較，提出業務外包中應注意的問題。

【關鍵詞】圖書館業務外包

1業務外包的內涵

為業務外包又稱資源外取，是源于20世紀80年代工業企業管理中所提出的一種經營管理方法，意思是通過聘雇或委托外部企業團體個人，完成原由內部操作的一些管理和業務活動，它的意義在于降低成本，提高效率，節約時間和改進質量，并能有效地將社會的各種資源充分地調動和利用起來，實現科學化、專業化的管理目標，更重要的是可以使企業集中精力更有效地完成本單位的核心任務和目標。業務外包推崇的理念是，如果組織自身在價值鏈中某一環節上的活動不是世界上最好的，并且也不是自己核心的競爭優勢，同時剝離這種活動不至于把組織和客戶分開，那么應該把它外包給在這一環節上最具核心競爭優勢的組織去做，這樣更有利于組織更多地創造價值。

簡單地說，業務外包就是指一個機構為了降低運作成本，提高生產力將本應由其內部處理的業務功能以合約方式交由外界廠商或機構來代為執行的一種經營管理方法。圖書館外包就是指將圖書館館務，通過合約的簽訂，由館方轉包一部分或全部給外部廠商或機構代為處理。在上世紀80年代初，日本京都市立圖書館率先實行委托管理，這一風潮導致業務外包被圖書館界普遍接受，隨著外包在工商企業界，尤其是在信息技術界相當普遍和有成效，業務外包日趨廣泛地被應用在圖書館管理運作中，所涉及的層面有采訪分編、數據庫建設、設備維修、信息服務、物業管理等方面。

2圖書館業務外包的優點

2.1調動一切社會積極因素，有效利用各種資源，獲得最大限度的服務和管理效益

圖書館的業務外包符合經濟學中的“爛飯桶原理”，圖書館把業務環節中某一個或某一些自己做得不是最好的，委托給專門從事這些工作的組織去做，給它們提出要求，這樣既克服了自身的不足，又充分調動了一切社會因素，充分利用了各種資源，使圖書館的服務和效益達到更高層次。

2.2降低成本，節約時間，提高效率，改進質量

因為外包廠商往往具有規模經濟，以及專業性強和高度效率化的特點，通過他們來提供服務，通常可以享有較大的折扣優惠，并可節省龐大的人事費用。例如有的大學圖書館編目業務外包，不但節省了大筆經費，而且圖書館處理速度及服務質量獲得極大的改善和提高。

2.3幫助克服專業技術人員不足

圖書館雖然人才濟濟，但是也不是每個專業的人才都有。隨著網絡技術、信息技術發展和普及，計算機技術已經應用于圖書館的每個服務環節，但是大多數圖書館缺乏計算機技術人員編制或雖有人員編制，但名額不足，無法承擔所有硬件設施的維護，可以通過業務外包來彌補專業人員的不足。

2.4集中資源完成圖書館的核心任務和目標

“一切為了讀者，讀者至上”是圖書館的服務宗旨，圖書館把既花費人力、物力資源，效果又不是很好的工作外包給專業公司去做，這樣就可以節省一切人力、物力資源，搞好圖書館的核心業務工作。

3圖書館業務外包的缺點

3.1業務外包極端化導致圖書館性質與功能改變

業務外包極端化的突出表現就是整館外包。當公共圖書館被整個外包后，就可能改變其公益性的性質，將會引起館員服務觀念，從“讀者至上”向“金錢至上”的根本改變，同時也將使它的教育功能和保存文化遺產的功能也隨之喪失。

3.2導致業務工作失去系統性和靈活性

圖書館業務外包的項目過多，既不利于圖書館協調管理，更不利于統一安排業務工作。如果業務工作出現變化，但是圖書館和外包商已經簽訂合約，想要改變就會很麻煩，不便于靈活地開展業務工作。

4圖書館業務外包的思考

業務外包這一現代企業經營管理方法在國外圖書館界的廣泛應用，體現了傳統圖書館向21世紀現代圖書館轉型過程中圖書館非核心功能社會化的必然趨勢，值得我們重視和認真研究。

國外圖書館業務外包主要有編目外包、采購外包、數據庫建設外包、計算機硬件軟件維護外包、信息服務外包、物業管理外包等形式，目前我國圖書館業務外包還處于起步階段，正如吳金華在《圖書館業務外包述評》一文中指出；國內圖書館業務外包剛剛開始且主要集中在個別技術性工作（如編目）和一些事務性的工作。并且國內的圖書館業務外包模式與國外的還有很大的區別。

業務外包有其優缺點，能否成功實現、則視個案而定。因為各圖書館本身條件及需求不同，以及外包業務功能屬性的不同，因而會有不同的經營成效。因此，各館必須配合其組織策略、目標任務及文化背景等來決定外包的程度和方式，這樣才能達到預期的目標并取得最大效益。

近年來，業務外包被國內不少圖書館所效仿，它在給圖書館事業帶來可觀的經濟效益和社會效益的同時，也會帶來一些不可避免的負面效應，盡管多數圖書館僅僅是將編目業務實行外包，隨著圖書館業務外包條件的日趨成熟，越來越多的圖書館特別是中小圖書館有可能將技術性的工作和事務性的工作外包給專業公司去做，甚至將所有的工作都外包出去。但是我們一定要吸取國外圖書館的經驗教訓，使之更好地為我國的圖書館事業服務。