院校科研經費績效審計分析
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高校科研經費績效審計重點是對科研資金投入的經濟性、管理的效率性和產出的效果性進行審計。
1.投入的經濟性。高校科研經費投入的經濟性審查，主要是對資金使用和物資利用情況進行審查。其一，審查是否節約使用資金，包括資金使用是否事先編制預算，預算是否合理；資金使用是否嚴格按照預算執行，有無擅自擴大開支情況；資金使用是否嚴格執行授權審核制度，有無授權不當或虛假開支情況。其二，審查是否合理利用物資，包括物資采購是否符合規定的程序，手續是否齊全；對財產物資是否具備健全的管理制度，有無濫用、毀損或丟失等情況；物資是否充分利用，有無采購的物資長期閑置情況。
2.管理的效率性。高校科研經費管理的效率性審查，主要是對科研經費管理制度及執行情況進行審查。其一，審查科研經費管理制度是否完善，包括是否建立健全科研經費管理責任制；是否完善科研經費轉撥、項目結余管理制度；是否建立科研經費績效考核制度。其二，審查科研經費管理制度是否有效執行，包括是否設立相應的管理部門、崗位；是否具備真實、完備的科研經費使用原始單據。
3.產出的效果性。高校科研活動產出的效果性審查，主要是從數量和質量兩個方面對科研經費使用產生的經濟效益和社會效益進行審查。其一，審查科研項目按期完成情況，如按期完成數量。其二，審查科研成果質量，如科研成果獲獎情況、應用情況。
高校科研經費績效審計評價指標建立的原則
1.主觀與客觀相結合原則。高校科研活動以其自身的獨特性，其績效大量體現在社會效益上，很難用客觀性指標進行計量。所以，在績效評價指標設計上需注重主觀與客觀相結合，但應以客觀為主。這就要求我們：一是評價時要有客觀依據，不可隨意估測；二是評價時，若能用定量分析的，盡量用定量分析。
2.經濟效益與社會效益相結合原則。高校作為非營利性組織，更應關注社會效益的取得。科研活動作為高校最重要的業務之一，相應地應把社會效益放在第一位。因此，在績效評價指標設計上要注重經濟效益與社會效益相結合，更加注重社會效益。
3.短期效益與長期效益相結合原則。由于科研活動的特殊性，其績效很多體現在未來。若僅以短期效益作為評價指標，容易導致一些急功近利的形象工程，不利于科研活動的健康發展。因此，我們在績效評價指標設計上要統籌兼顧，短期效益與長期效益相結合，避免急功近利現象，促進科研活動健康發展。
評價科研經費績效的主要指標
科研經費績效評價指標的建立是高校科研經費績效審計的關鍵，績效審計作為對業務活動經濟性、效率性、效果性的審計，其指標設計也應從這三個方面展開。
1.衡量科研經費經濟性的指標。科研經費結余率：反映高校特定期間科研經費使用的節約程度的指標。計算公式：科研經費結余率=（1－科研經費支出總額／科研經費總投入）×100%。科研物資使用率：反映高校科研活動所購物資利用情況的指標。計算公式：科研物資使用效率=實際使用時數／可充分使用時數×100%。科研物資完好率：反映高校科研活動所購物資管理情況的指標。計算公式：科研物資完好率=現存物資價值／物資價值總額×100%。
2.衡量科研經費效率性的指標。有效資金率：反映高校特定期間內科研經費耗費與成果積累的關系，說明資金的有效使用程度。計算公式：有效資金率=科研成果累計總費用／科研經費支出總額×100%。管理制度健全性：反映科研活動管理制度健全程度。制度執行有效性：反映科研活動管理制度執行情況。
3.衡量科研經費效果性的指標。科研項目完成率：主要反映高校科研項目按期完成情況。計算公式：科研項目完成率=按期科研項目完成數／按期應完成科研項目總數×100%。科研成果應用率：反映高校在特定時期內科研成果推廣應用程度的比率，衡量科研成果的經濟效益和社會效益。計算公式：科研成果應用率=成果推廣個數／科研成果總數×100%。科研成果獲獎率：反映科研成果社會認可情況，衡量科研成果的質量。計算公式：科研成果獲獎率=獲獎成果數／科研總成果數×100%。
作者：張建林劉韓婷單位：石家莊經濟學院
