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一、高度重視,明確責任。
縣委、政府扶貧工作會議結束后,立即召開我局扶貧工作會議,成立扶貧工作領導小組,制定年度扶貧工作計劃,精細組織、周密部署、明確責任。扶貧開發工作由遲新人副局長分管,工作開展由分管領導協調組織實施,農綜辦、農業科、農改辦、預算科等部門具體負責落實扶貧措施,辦公室負責計劃上報、工作總結、表格填報等工作。切實做到分工明確、責任落實。
二、深入調研,理清思路。
為做好幫帶扶貧工作,李局長多次帶領相關人員到掛鉤點的鄉村委會了解情況、開展調研、聽取掛鉤村委會工作匯報;遲新人副局長帶隊,多次深入到村委會下屬四個自然村實地了解情況,走訪貧困戶,看望慰問困難群眾,詳細詢問,摸清貧困根源;核實貧困戶戶數,確定幫扶對象。在實地調研的基礎上,制定出《縣財政局年掛鉤扶貧工作計劃》,妥善安排各項工作。
三、狠抓落實,措施到位。
(一)加大資金扶持,改善生產生活條件。根據大河邊村入村及村內道路為傳統泥土路,長期人踩馬踏得不到妥善維護,路面松軟坍塌、坑洼不平,雨季泥濘,旱季塵土飛揚,給村民出行帶來極大不便,嚴重影響生產生活,制約經濟發展的實際情況,積極籌措資金8萬元,其中:機關經費解決2萬元,一事一議項目資金6萬元,組織群眾投工投勞3720個,對入村道路和交通橋進行簡單修繕。河底村現有農戶127戶639人,牛、馬、騾等大牲畜計200多頭,豬、雞、鴨、羊等小家畜若干。該村地處山區,飲水管道年久失修,多處生銹破裂漏水、雜物堵塞,導致經常性停水,給村民生活用水和牲畜飲水造成極大困難。積極籌措資金,通過村級公益事業“一事一議”財政獎補項目落實資金6.4萬元,組織村民投工投勞4260個,順利啟動2,543米人蓄飲用水管道架設及戶均一立方米儲水池工程項目建設。目前,河邊村村內道路硬化工程建設項目已立項,硬化入村路面2,112米,均寬3米,建設擋墻3道127米計581m³,安裝涵管18根;硬化村內路面789米,均寬4米;建設5米跨橋一座;村莊道路種植綠化樹685株,綠化面積1340㎡。項目總投資49.844萬元,其中:組織村民投工投勞2130個,以勞折資12.78萬元;村自籌資金12.264萬元,一事一議項目財政補貼24.8萬元。項目預計于年2月份竣工。
二是更新觀念,提升脫貧能力。多次組織黨員深入扶貧掛鉤點,實地了解當地農戶的生產、生活情況,捐資捐物,幫助解決實際困難。局領導多次深入扶貧村,引導群眾更新觀念。結合當地實際,以貧困戶為主要對象,按照建設社會主義新農村的要求,深入調查研究,分析貧困原因,找準存在問題,選擇發展路子,積極引導農民進行農業產業結構調整,找準優勢,開發特色農產品。
三是立足實際,解決實際難題。結對幫扶責任到人,努力促進貧困戶適齡子女普及義務教育入學率提高。對政策范圍內的貧困戶,按照政策全部納入最低生活保障范圍。同時,加大農村民居地震安居工程及新型農村合作醫療在扶貧掛鉤點的實施。
四、循序漸進,注重實效。
經過一年的努力,我局的扶貧掛鉤工作取得了一定成效。但農民脫貧致富任重道遠。對照扶貧開發工作目標,下步工作中,將強力推進以下工作的落實。
一是繼續引導觀念更新。結合村民經濟發展水平落后、生活貧困狀態導思想守舊、文化水平低、科技法律意識薄弱、信息閉塞,甚至部分貧困戶發展意識不強,存在等、靠、要思想的實際,繼續加強宣傳教育,引導更新轉變思想觀念,組織勞動力免費學習科學技術知識,免費培訓農業生產技能,開展普法教育。聯系農業、林業、水利、社保等部門,積極配合開展農業技術培訓指導工作、基礎設施建設和農村剩余勞動力輸出工作。
政府鄉長 ***
2016年以來,**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,在上級業務部門的悉心關懷和大力支持下,緊緊圍繞鄉黨委、鄉政府中心工作,認真落實民政各項惠民惠農政策,以改善民生、發展民主為重點,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,堅持“以人為本,為民解困,為民服務”的理念,致力于進一步完善社會保障制度和社會救助體系,打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權益,統籌城鄉經濟發展、建設和諧社會。打造了良好的民政服務形象。
一、基本情況
**現轄14個行政村,113個村民小組,總戶數4707戶,總人口22564人,涉及回、漢、東鄉、保安、撒拉、土、藏7個民族,其中少數民族總人口3391戶16505人,占全鄉總人口的73%。全鄉農業人口21932人,占全鄉總人口的97%。2017年第一季度全鄉有農村低保1575戶5785人,第二季度新增2戶7人,現有農村低保1576戶5791人。五保供養222戶284人,殘疾人232人,孤兒32人,優撫對象57人。全鄉2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人,2014年脫貧568戶2440人,2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識別建檔立卡貧困人口1024戶4589人,貧困面為20.3%;截止年底,已實現脫貧217戶927人,現有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關灘、趙家、郭東山6個村扶貧成果的基礎上,力爭實現寺溝、大坪、三臺、臥龍溝4個村整村脫貧的計劃,全鄉預計脫貧人口2300多人。
二、民政重點工作開展情況
一是農村低保工作, 2016年,我鄉共有農村低保對象1568戶5831人,全年共發放農村低保金823.2408萬元;低保金實行封閉運行、社會化發放,已全部通過農村信用社“一折通”發放到低保對象手中。根據省、州有關文件的通知和臨縣府辦發〔2016〕72號文件《關于全縣開展農村低保工作“回頭看”專項行動的通知》要求,鄉黨委、鄉政府高度重視,積極開展了農村低保“回頭看”專項行動,按照“應保盡保、規范運作、分類施保、動態管理”的要求,共清退農村低保對象7戶46人,做到了應保盡保、應退盡退。二是五保工作,共有五保供養人員222戶284人。2016年,共審核發放五保資金123.4萬元。三是優撫工作,2016年,全鄉共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發放退伍補貼25.9萬余元,優撫對象的各種優待政策已全部落實到位。四是大病醫療等業務工作,圍繞“病有所醫”,嚴格貫徹落實城鄉醫療救助政策,加大對低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫療救助力度,全年共救助 121人(次),發放救助金 35.88萬元;發放冬春補貼157.9萬元,發放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權建設逐步加強。在鄉黨委、鄉政府的高度重視下,我鄉14個村的村委會和村務監督委員會,已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時限要求換屆完畢,共選舉產生村委會委員 名、村務監督委員會委員 名,選舉產生村委會主任和村務監督委員會主任各14名。
三、主要做法
一是進一步規范基礎檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實自然災害臨時救助資金、危舊房改造、農村低保等惠農資金時,存在利用職務之便為親朋好友謀取不正當利益的優親厚友的現象,今年以來,**進一步創新工作思路和舉措,由各包村領導及包村干部負責信息采集,對村干部(村支書、村主任、村會計、監委會主任)直系親屬進行建檔登記,形成“村干部親屬檔案”。“檔案”對農村“兩委”班子中黨支部書記、村委會主任、村委會文書、村務監督委員會主任的配偶、父母、子女(侄子女)、兄弟姐妹(堂親、表親兄弟姐妹)、孫子女(侄孫子女)的姓名、年齡、職業、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項目等基本情況進行建檔立卡,并在各村公開欄上公開公示,接受群眾監督。“村干部親屬檔案”由鄉紀委統一建檔,并共享到民政辦、農經站、財政所、扶貧辦等窗口單位存檔,以便在撥付和發放惠農資金和民生項目資金過程中,對各村上報的花名等情況進行核查,對不符合條件、違規申報、違規安排的村干部親屬,一律取消低保、危改、救災救濟等支農政策的享受資格,并追查相關村干部的責任。通過建立“村干部親屬檔案”,實現了對全鄉55名村干部親屬的監督監控,有效杜絕了村干部在實施民生項目中違規操作、優親厚友、暗箱操作等違紀違法現象發生,達到了進一步加強黨風廉政建設,規范村干部履職行為的目的。
二是加大醫療救助、臨時救助工作力度。加大因病因災家庭的摸排梳理,做好大病(災)貧困家庭臨時救濟(助)工作;對低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準扶貧戶等雖然收入超過低保標準但實際生活困難的家庭及時給予專項救助,做到應救盡救。
三是進一步加強社會救助政策集中宣傳。加強災害應急處置,及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活;著力推進養老服務體系建設。創新為老服務新思路,努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務工作;深入開展生活無著人員救助工作,關注轄區流浪乞討人員、孤兒的動態,及時開展救助活動,加強孤兒申報和管理。
四、存在的問題
近年來,在縣委、縣政府的關心支持下、在縣民政局的精心指導下,在鄉黨委、政府的正確領導下,我鄉的民政工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距,主要表現在以下幾方面:
(一)操作程序不夠規范,工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難,農村低保基本上還是以評議為主,這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是個別低保對象與低收入水平不相符,認定不夠準確。
(二)宣傳工作不夠扎實,政策知曉率不高。由于當地群眾大多文化程度不高,對相關政策理解存在一定困難,對惠農政策和標準認定不夠清楚;部分村社干部責任意識不夠強,宣傳力度不夠。
(三)工作督查力度不夠。由于鄉民政辦工作繁多且人員不足,很難按時督查檢查到位。致使檔案管理不完善,基礎工作欠扎實。
五、下一步的工作打算
(一)要規范操作行為,注重民政工作的實際效果。一是要按照規定的程序操作,增強困難群眾的主動性和對自身權利的認識,盡可能地減少主觀操作行為;二是要注重公示的實效,三榜公示的程序要完善,公示地點擴大到涉項村民小組;三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保,防止不符合條件的對象“非常進入”; 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作,應經常化和制度化。
(二)要加大宣傳的力度,以多種形式提高農村群眾對于民政各項工作的知曉度。部分的困難群眾對民政政策缺乏了解,為此,要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作,宣傳的方式盡可能地貼近農村實際,易于接受,通俗易懂,使廣大群眾,尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規定,使享受對象能夠基本知曉低保的基本內容和標準。
(三)加強基礎性工作,提高工作人員業務水平。要進一步加強民政工作人員的職業道德教育和業務培訓,增強民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體,不僅要有過硬的專業知識,還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴,在人格平等前提下進行救助,要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態度。
(四)加大督查接訪的力度,把好監督環節關。要建立不定期的監督檢查制度和全程跟蹤監督制度,加大查處的力度,同時,向社會公布舉報電話,廣泛接受群眾的監督,保證國家利民惠民制度良性運行。
一、加強領導,強化責任,為五保對象供養提供有力保障
為了落實我區農村五保供養制度,加快農村五保供養制度的建設步伐,我區領導在經過認真調研的基礎上,利用各種機會上級相關部門匯報,爭取領導的重視和支持,為救助政策的建立和完善提供有利條件。為切實抓好農村五保供養工作,我區及時調整和充實了由任組長,任副組長,等為成員的農村五保對象供養工作領導小組,區委常委會、區政府常委會聽取了農村五保對象供養工作匯報,召開了全區性會議進行安排部署,研究制定了《的通知》、《辦法》,明確了各相關相關部門責任。我區堅持把農村五保供養作為統籌城鄉經濟社會發展、加快和諧社會建設的民心工程來抓,明確目標任務,積極調整財政支出結構,加大資金投入力度,解決和改善必要的工作條件,同時納入區政府對各直屬單位年度目標管理考核的重要內容,定期和不定期地由區政府督查室牽頭對各敬老院開展工作情況專項檢查,對完善農村五保供養制度,在農村建立最低生活保障制度提出了明確的要求,確保了農村五保供養責任落到實處。各級黨委、政府切實加強組織領導,把五保供養列入重要的工作日程,狠抓推介典型,逐步建立了“政府主導、民政指導、部門配合、社會參與、鄉村落實”的工作機制,得到了社會認可,使全省城鄉社會救助體系建設和敬老院建設進一步加強。敬老院被評為“全省先進敬老院”,敬老院、敬老院被評為“全區先進敬老院”。實踐證明,全區各級黨委、政府的高度重視,為做好我區農村五保供養工作、全面推進農村低保工作,建立和完善規章制度,創造了良好的條件,提供了有力的組織保證。
二、加強管理,規范運行是做好五保供養工作的關鍵
在實施農村低保和五保供養工作的過程中,我們充分借鑒城市低保工作的成功經驗,嚴格規范五保供養標準、對象范圍和操作程序,建立起了一套較為完善的工作程序和審批監督制度,逐步形成了嚴格、科學、高效的運行機制。
(一)科學制定保障標準
在確定農村五保供養標準時,我們充分考慮經濟發展水平和財政承受能力,以維持農村居民基本生活所必需的吃、穿、住、水、電、燃料等費用支出為基本依據,由民政部門會同財政、農業、扶貧、統計、物價等部門,在深入調研、廣泛論證的基礎上,確定符合實際的農村五保供養標準,確保把最困難的群眾納入保障范圍。目前,全區農村五保供養標準最高的年人均元,最低的年人均元,平均分散供養標準為元,集中供養標準為元,比原供養標準元和元分別提高了元和元。
(二)嚴格申請審批程序
在確定五保供養對象工作中,我們始終堅持“五個程序”、“四個公開”、“三榜公示”、“六個必須”。“五程序”即:個人申請、村民會議評議、村委會提出初審意見、鄉鎮政府審核、縣級民政部門審批的工作程序;“四公開”即:做到保障政策、保障對象、保障標準、保障金額公開;“三公示”即:五保供養對象必須在村、鄉、縣三級公示。“六個必須”即:必須成立村級評議小組、必須深入申請人家中核實情況、必須進行7天以上的公示、必須做到資料齊全、必須保證資金足額發放到戶、必須做到定期審核。通過嚴格規范的工作程序和社會、群眾的有力監督,保證了五保供養對象的準確性,體現了公開、公平、公正的要求,實現了應保盡保,不斷提高供養標準,規范審批手續,加強了敬老院的管理。
(三)統一建立檔案管理
為了建立較為完善、統一的檔案管理制度,省民政廳印制了《農村五保供養證》,統一設置了《省農村居民最低生活保障證》、《省農村五保供養待遇申請審批表》式樣印發各地,其內容及格式實行全省統一,對所有五保對象個人和文書資料裝訂成冊,按鄉鎮、村分類裝袋,實行一戶一檔,一村一盒,編號管理。同時,建立了保障對象備案和工作情況統計報告制度,為科學決策和指導工作提供了可靠依據。
(四)規范資金安全運行
五保供養資金是保障對象的“救命錢”,必須不折不扣地用在需要救助的困難群眾身上。為此,我區建立了民政部門提出用款計劃、財政部門籌措資金、由金融機構直接發放的資金運行機制。同時加強對資金的管理和監督,民政、財政部門定期或不定期組織開展專項檢查,規范資金運作程序,發現問題及時糾正,保障了資金安全運行。
三、協調配合,完善專項救助是做好五保供養工作的必要條件
五保供養制度只能保障貧困群眾的基本生活,而造成貧困群眾的困難是多方面的,還需要其他專項救助制度來配套解決。我們在進一步完善五保供養制度的同時,積極協調配合有關部門,注重配套制度建設,使五保供養對象的基本生活得到有效保障。
(一)醫療救助工作積極推進
年,我省農村醫療救助工作全面推行。目前,全省個市(縣、區)大多出臺了救助辦法,累計救助農村困難群眾人次,發放救助金億元,其中資助農村貧困群眾參加新型農村合作醫療制度人。我們探索實行“大病救助與常見病救助相結合,住院救助與門診救助相結合,院前、院中、院后救助相結合,差額和全額救助相結合”的救助管理方式。
(二)生活保障水平得到提高
上半年,全縣民族宗教工作以“三個代表”重要思想為指導,以“三觀”教育為契機,牢牢把握民族團結和宗教穩定兩大主題,真抓實干,銳意進取,取得新成效。
一、以“三觀”教育為突破口,努力推進各項工作
(一)狠抓“三觀”教育,提升隊伍素質
今年以來,我們按照全州統一布暑,將“三觀”教育活動作為轉變作風,求真務實,開拓創新的突破口,緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動,對照目標找差距,創新思維強措施,深入剖析轉作風,為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合,突出發展主題;二是將“三觀”教育與日常工作相結合,完善工作機制;三是將“三觀”教育與創辦特色亮點相結合,理順工作思路;四是將“三觀”教育與自身建設相結合,創新部門形象;五是將“三觀”教育與自查自糾相結合,整治工作作風。通過“三觀”教育,發展思路進一步明 晰,工作措施進一步扎實,立足本職爭先創優的積極性進一步增強。
(二)狠抓“亮點”建設,形成規模優勢
基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因,我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來,我們進一步調整思路,主攻難點,以全州東大門野三關鎮為重心,加大投入力度,推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設,取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設;于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況,學習經驗,轉變觀念;農家樂庭園及特色民居建設有序進行;公路提檔升級開始啟動;產業結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地,培植100頭規模養殖大戶1個,50頭以上規模養殖大戶3個,30頭以上規模養殖大戶10個。二是民族衛生基地、民族教育基地建設再創佳績。民族醫院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業推廣應用基地逐步規范和完善,功能得到逐步發揮。初步形成了以野三關為中心,具有幅射效應的特色亮點示范區。
(三)狠抓項目建設,規范資金管理
我們在民族專項資金項目上,吸取以往的經驗教訓,合理使用,嚴格管理,受到了上級好評。一是在項目建設上,科學合理地安排項目,堅持項目布局與扶貧幫困相結合;堅持上級扶持與自力更生相結合;堅持經濟效益與社會效益相結合;堅持資金扶持與科技扶持相結合;堅持項目論證與監督管理相結合,使項目發揮了應有效益。現已完成XX年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上,通過建章立制,跟蹤檢查,內部審計,建檔規范等一系列措施,使資金管理達到了規范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中,我局資金管理得到了省審計組的充分肯定,認為:使用合理、管理規范,值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。
(四)狠抓宗教事務,完善長效機制
宗教工作無小事,縣委、政府高度重視。今年,縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報,專題研究民族宗教工作,并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉鎮和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議,就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重,嚴格按“三個絕不允許”的要求,認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節假日宗教場所的安全監督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所,調查研究,檢查督辦各項工作落實情況,現場解決實際困難和問題。今年四月,我局會同縣統戰部、公安等部門分四個組到各鄉鎮進行調研,形成了詳實的調研報告,為縣委決策宗教事務,提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排,我局與縣統戰部聯合發文,就進一步充實和完善縣、鄉、村三級工作網絡作了具體要求。目前,縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施,切實做到了宗教工作常年有人抓,抓就抓落實。
(五)狠抓扶貧開發,服務中心工作
按照縣委、縣政府的總體要求,我局與縣經管局、質監局、港航管理所等單位,對口幫扶野三關鎮高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來,共組織人員下鄉幫扶達39天96人次。截止目前,我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝,為今年全村脫貧打下了基礎;二是已修通進村公路8公里;三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元;爭取公路修建資金2.5萬元;四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班;五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發工作有序進行,受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。
(六)狠抓民族文化,促進產業發展
一是組織相關部門修改《恩施自治州自治條例》,搜集整理意見16條;二是組織神龍溪推介活動,形式成果;三是按照全州統一安排,籌備民族服飾展銷活動;四是組織人員參與武陵山區民歌大賽和全國第十屆推新人大賽;五是支持、引導巴東縣樂鄉民族文化發展有限公司發展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集;民間藝術傳承與推廣,民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版;巴東地方戲曲文化教研、培訓為主體經營內容的民營文化企業。該公司的成立,對推動我縣民族民間文化產業化建設,弘揚民族民間文化,加快精神文明建設,將起到促進作用。共2頁,當前第1頁1
(七)狠抓自身建設,啟動機關搬遷
機關搬遷是長期困擾我局的突出問題。我局將這一問題作為“三觀”教育整改的重要內容。上半年,我局在抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育工作的同時,以啟動機關搬遷為重點,多渠道尋求支援。通過多方努力,已與北京市民委、省民委進行了必要的溝通及交流。在省民宗委郭大孝主任的大力支持下,我局組織專班到北京市民委、國家民委及有關部門進行匯報,請求支持。北京市民委準備近期來巴東回訪,并有支持意向。目前,機關搬遷前期準備工作已經完成,預計在7月中旬可破土動工。
二、以加速發展為中心任務,促進工作再上水平
我縣民族宗教工作,堅決貫徹黨的民族宗教政策,增進了民族團結,維護了社會穩定。但與新時期民族宗教工作的新目標、新任務
和新要求相對照,還存在一些困難和問題。一是爭取政策的力度不夠。民族發展資金規模小,實施分散,效益不夠明顯。對全縣產業結構調整的支持力度不夠,沒有真正形成對經濟發展具有助推作用的基地和亮點。二是民族區域自治法宣傳貫徹力度不夠,民族意識逐步淡化。三是隊伍素質有待進一步提高。這些困難和問題,必須通過學習“三個代表”重要思想,深入開展“三觀”教育活動,樹立科學的發展觀,進一步創新思維,真抓實干,才能推進民族宗教工作再上新臺階。
下半年,我們將按照全縣民族宗教工作會議要求,繼續圍繞發展和穩定兩大主題,在“三爭”、“三強”、“三嚴”上做文章,全面完成各項工作任務。
(一)爭政策、爭項目、爭發展
一是充分利用《民族區域自治法》頒布實施20周年的契機,抓好貫徹落實工作。在全縣范圍內對照省《若干規定》開展自查自糾,全面查找政策落實不到位的問題,提請相關部門督辦落實。二是打好民族牌、庫區牌、老區牌,充分利用國家西部開發、解決庫區產業空心化的政策優勢,走出去,引進來,協助各部門抓好招商引資和項目爭取工作,重點支持一至兩個產業,形成規模優勢,力爭“雙民雙贏”活動取得成效。三是調整思路,選擇具有公司+基地+農戶經營模式條件的載體,在電腦農業開發上有新的作為。四是積極探索民族工作社會化的新路子,爭取各相關部門的配合,加大對民族團結進步示范村的投入,借社會力量,促民族工作發展。五是積極爭取上級民宗部門支持,努力抓住三峽庫區對口支援的最后機遇,完成機關搬遷任務。
(二)強素質、強意識、強機制
要通過扎扎實實地開展“三觀”教育,進一步提高隊伍素質,增強服務意識,完善工作機制。一是通過“三觀”教育活動,結合民宗部門自身特點及工作任務,進一步拓寬思路,服務于全縣經濟發展大局。牢固樹立權為民所用,情為民所系,利為民所謀的觀念,滿腔熱情地為基層群眾服務。牢固樹立為基層、為企業、為群眾服務的意識,把維護和代表廣大群眾的根本利益,作為一切工作的出發點和落腳點,及時解決好群眾關心的熱點和難點問題。二是建立健全嚴格的內部管理機制,始終保持求真務實的工作作風和奮發向上的昂揚斗志,切實做好本職工作。
(三)嚴登記、嚴管理、嚴打擊
一是切實履行好宗教管理和行政執法主體的職能,正確處理好宗教與的關系,合法信教與非法信教的關系,依法傳教與非法傳教的關系,在全縣范圍內,對天主教徒登記造冊情況進行一次全面抽查,摸清情況,掌握動態。二是強化對天主教傳教場所的日常監督與管理,明確專人,定期檢查,并做好信息反饋,確保天主教活動正常化和合法化。三是堅決抵御滲透,按照“露頭就打,重懲嚴罰”的原則,對骨干分子和屢教不改的頑固分子,堅決予以打擊。
首先我代表中小企業局黨組歡迎目標考核組來我局檢查指導工作,在過去的一年里,在地委、行署的正確領導下,在目標辦的親切關懷和指導下,局黨組帶領全體干部職工以貫徹落實“兩會”精神為主線、以先進性教育為契機、以落實目標任務為中心、以創建文明機關為重點,在目標管理方面實現了12個突破和12個根本性好轉。
一、以落實目標任務為中心實現了12個突破
1、實現了非公有制經濟發展目標的新突破。非公有制經濟已經成為我區經濟發展最具活力的新的增長點。“十五”期間增加值和稅金取得了歷史性的新跨越,2005年末,實現增加值77390萬元,比2000年增長134.5%,年均增長26.9%;實現稅金7712萬元、比2000年增長151.5%。年均增長30.3%,占地方財政一般預算收入的58%。
2、實現了包扶貧困村的新突破。我局自包扶白樺鄉東山村以來,先后3次赴東山村開展扶貧對接活動,先后為該村學校送去了電子琴、書籍,還為村委會送去一部電腦和打印機,從此結束了該村先進性教育手寫材料的歷史。
3、實現了營造非公有制經濟發展環境的新突破。制定了《鼓勵支持引導非公有制經濟發展的實施意見》,已由地委、行署正式頒發。
4、實現了為非公有制企業服務的新突破。積極主動為非公企業排憂解難,幫助企業協調發展資金和貸款貼息;加大了執法監督檢查力度,減輕企業負擔,維護企業合法權益;尤其是引導企業走“產學研”校企聯姻之路,由我局牽頭“十五”期間開發了29個高科技產品,僅2005年就開發了11種新產品;在引導和扶持非公有制骨干企業向“五大產業”調整方面取得了新的進展。
5、實現了機關辦公環境改善的新突破,我局一直以來以辦公條件差、環境不佳而著稱。去年我局采取積極向省爭取,自身節約挖潛的措施,更換了全部辦公桌椅,更新了8部電腦,辦公環境的改善激發了全體干部職工的工作熱情。
6、實現了機關工作作風的新突破。過去工作比較散漫,遲到早退現象時有發生,通過抓目標管理,各項工作落實到人頭,增強了干事創業謀發展的激情,因此極大地促進了全局干部職工工作作風的轉變。我局還制定了《風紀建設十二條規定》。
7、實現了創建學習型機關的新突破。過去是機關學習被動地學,應付了事,現在是主動學,爭先恐后地學。領導帶頭學,全體機關干部職工濃厚的學習氛圍空前高漲。通過學習促進了工作。全局干部職工去年記讀書筆記平均5萬字以上,主要領導讀書筆記達15萬字以上。
8、實現了創建節約型機關的新突破,在過去的一年里,我局堅持“兩個務必”,全體干部職工樹立了以營造節約型機關為榮、以鋪張浪費可恥的良好風氣。我們克服了經費緊張、資金不足的實際困難,圓滿地完成了各項工作任務,而且還制作了目標管理、黨建工作圖板,還制定《創節約型機關九項規定》。
9、實現了中小企業非公經濟宣傳工作的新突破,我局積極營造濃厚的發展非公經濟宣傳氛圍,印制了《走向輝煌的中小企業畫冊》5000冊,和通過黑龍江經濟報刊發了發展中的非公有制經濟通欄專版,而且免費為企業進行宣傳,我局還創辦了《中小企業簡報》,營造了濃厚的宣傳氛圍。
10、實現了班子建設的新突破。通過目標責任制考核工作,班子民主意識增強了,尤其是求真務實謀發展的勁頭增強了,班子的向心力、凝聚力增強了,形成團結和諧的氣氛。
11、實現了非公有制經濟“十一五”發展規劃的新突破。增加值按每年遞增20%的速度,力爭實現25%,非公有制經濟比重比“十五”期間提高20個百分點,稅收按每年15%速度遞增,力爭實現20%。
12、實現了非公有制企業引進人才工作的新突破。我局先后兩次組織企業參加了全省人才招聘會,通過各種渠道引進人才120多人,為促進非公有制經濟發展提供了人才保證。
二、以強化管理、提高素質、轉變作風、創新目標為重點,取得了黨風政風建設12個根本性好轉。
1、年度目標管理工作取得了根本性好轉。過去我局對目標管理工作重視程度不高,一度出現過考察組來了檢查佐證材料現準備,使目標管理工作陷入被動局面。而今年我局總結了以往的教訓,采取專人負責、認真總結,搶先抓早扭轉了目標考核的被動局面。
2、機關黨建工作取得了根本性的好轉。我局去年配上了一名責任心強的專職黨務工作者,并兼黨組學習秘書,使黨建工作取得了良好的成效。
3、黨風廉政工作取得了根本性的好轉。我局始終堅持把黨風廉政建設工作作為重點,年初召開了全局廉政工作會議,認真學習深刻領會中央、國務院、省委、省政府、地委、行署領導關于廉政建設的重要講話精神。局黨組書記結合我局的實際情況進行認真的部署,全年沒有發生一起違紀案件。
4、機關精神文明建設取得了根本性的好轉。我局制定了機關文明辦公十項規定。為了方便民營企業來局辦事方便,還將工作職責名簽擺放在案上。工作中注意文明用語,克服了過去冷硬的工作態度,在召開企業家座談會上受到企業家代表的一致稱贊。
5、政務公開工作取得了根本性的好轉,局黨組制定了《政務公開實施方案》,對重大問題如:提干、評先優,、為企業爭取資金扶持、經費使用等均進行公示,還設立了政務公開欄。克服了過去工作透明度不高的弊端。
6、干群關系、黨群關系取得了根本性的好轉。通過先進性教育進一步密切了黨群關系,黨員在群眾的威信有了很大的提高。如:在各種捐贈活動中黨員干部始終走在前列,我局今年除了完成機關工委組織的捐贈外,局機關還為原企業下崗職工子女上學、親人就醫進行了2次捐款,使這些下崗職工深受感動。
7、深入基層調查研究,幫助企業解決實際問題取得了根本性的好轉。在過去一年里,我們幫助企業解決實際困難方面取得了較好的成績。如:為漠河招商企業北極木業協調了120個車皮,緩解了產品積壓的問題,還為松嶺一木雪條棒廠解決了出口退稅和出口創匯資金往來退款等問題,使這戶企業在出口創匯上取得了可喜的成績,一舉奪得出口創匯全區第一名,年創匯額160萬美元。在調研方面也取得了豐碩成果,我局撰寫了《甜蜜的事業美好的未來》等論文5篇,均得到了地委、行署主要領導的好評。
8、招商引資工作取得了根本性好轉。今年我局積極為全區非公有制企業營造招商引資、經貿洽談環境,先后組織了廣州中國中小企業博覽會,全國牡丹江對俄貿易洽談會,中小企業振興東北老工業基地改造經貿洽談會等均取得了良好的成績,在我局的積極努力下,全區非公有制經濟去年引進到位資金4.5億元。
9、團結協作精神取得了根本性好轉。過去我局在安排一些綜合性的工作時,科室間工作配合不盡人意,通過目標考核工作,提高了協作精神,增強了集體榮譽感,工作中出現了爭先恐后的良好局面。去年我們把“兩會”上地委、行署主要領導的講話精神分解為37條工作任務,通過一年的努力全部完成任務,這一切離不開團結協作精神。
10、整章建制工作取得了根本性的好轉。過去局機關工作制度不夠健全,通過黨員先進性教育活動和目標考核工作的要求,進一步完善了黨務、政務、事務、業務各項規章制度50項。