社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建實施方案
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建實施方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現更多的寫作思路和靈感。
社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建實施方案范文第1篇
1、積極構建完善的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年我區(qū)共設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構28個（社區(qū)衛(wèi)生服務中心7個，社區(qū)衛(wèi)生服務站21個）。加快社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化、標準化建設，積極探索建立“全科醫(yī)生簽約服務”、“家庭醫(yī)生團隊”的新模式，著力為轄區(qū)居民提供主動、方便、連續(xù)的健康管理服務，居民健康檔案規(guī)范、兒童保健、孕產婦保健水平進一步提高，堅持便民服務、特色服務，不斷增強社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展動力。社區(qū)衛(wèi)生服務水平步入全省先進行列（__橋中心、__中心獲“全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心”稱號，__中心獲得省級示范中心，今年上半年__中心、__中心、__中心、__中心又獲得“__市示范衛(wèi)生服務中心”稱號（全市只有5個示范中心）。
2、重大傳染病病人救助和救治落實到位。積極開展結核病、晚期血吸蟲病、艾滋病等病人醫(yī)療救治與救助工作。上半年共實施醫(yī)療救治結核病病人25 人（任務數33人），救助資金22500元，救治救助艾滋病病人8人（任務數9人），救助資金35000元。對于重大傳染病病人，我局在嚴格保密其個人隱私的基礎上，以一對一的形式主動上門為其服務并積極幫助這些特困人群提高生活質量和水平，全區(qū)重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障有力。
3、婦女兒童健康水平不斷提升。認真落實《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)，按照“兩綱”要求，大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，完善服務體系，健全保障制度，為兒童、婦女提供有效、優(yōu)質服務。婚前醫(yī)學檢查便民、實效，一站式服務，截止目前,共免費婚檢1820人（任務數2600人、婚檢完成率達70%），婚檢率達70%。認真實施擴大國家免疫規(guī)劃，適年兒童各規(guī)劃疫苗接種率均達省頒標準。不斷完善各衛(wèi)生服務中心接種門診的條件和管理，強化流動兒童的預防接種工作，健全婦幼保健和預防接種網絡，婦女兒童健康水平不斷提升。
4、敬老工程惠及非戶籍老人?！熬蠢瞎こ獭钡膶嵤┦且环N“尊老惠老”的大愛之舉，我局將敬老工程落到實處，出臺《__區(qū)敬老工程實施方案》，召開專題會議，廣泛動員部署。今年，我局將常住我區(qū)非戶籍65歲以上老人也納入了免費體檢范疇，惠及廣泛群眾。截止6月16日，已為轄區(qū)內65歲以上老年人免費體檢10489人（__1510人、__1286人、__1129人、__橋1344人、__1600人、__崗1860人、__1760人）。
1、完善和修訂基層醫(yī)療機構績效考核方案。在以往績效考核各項機制的基礎上，首次將社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室的績效成績計入社區(qū)衛(wèi)生服務中心績效考核成績，意在為中心/服務站（村衛(wèi)生室）的一體化管理打下基礎。同時，增加了家庭醫(yī)生簽約服務和中醫(yī)藥服務相關內容。
2、加強藥品和醫(yī)用耗材管理力度。為加強我區(qū)實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機構的監(jiān)管，切實讓老百姓得到實惠，上半年出臺了《關于加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心藥品管理工作的通知》以及《__區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本藥物制度考核評分細則》，改變以往基本藥物零差率補助經費不經考核一律撥付的做法，目的在于提高零差率補助經費的使用效益。同時，為理順全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)用耗材管理，還出臺了《關于進一步規(guī)范和完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)用耗材管理工作的通知》，要求所有中心的醫(yī)用耗材全部由區(qū)醫(yī)院統(tǒng)一進行采購，在一定程度上進一步規(guī)范了全區(qū)醫(yī)用耗材的采購和使用。
3、強化村衛(wèi)生室管理。今年初，我局首次組織全區(qū)村衛(wèi)生室參觀先進村衛(wèi)生室并舉辦了現場座談會，就今年如何提高村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務水平廣泛征求了村醫(yī)的意見和建議。上半年將為21個一體化管理的村衛(wèi)生室配置電腦、打印機等設備，目前正在招標采購中。
4、啟動基層衛(wèi)生綜合改革重點聯系點工作。今年我區(qū)被國家衛(wèi)計委確定為全國基層衛(wèi)生綜合改革重點聯系點之一，意在過去幾年基層醫(yī)改的基礎上進一步深化基層衛(wèi)生改革。目前，我局按照國家衛(wèi)計委的要求和部署，已經初步擬定了《__區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯系點總體方案（20__-2016）》以
及《__區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯系點20__年工作安排》。同時，我區(qū)正積極配合國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心開展__區(qū)基線調查工作。1、提高公共突發(fā)應急事件處置能力。扎實推進基層衛(wèi)生應急能力建設。健全衛(wèi)生應急指揮與決策系統(tǒng)，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和綜合分析，針對人感染H7N9禽流感開展防控工作：強化宣傳工作，發(fā)放各類應急宣傳材料5萬余份，更新健康教育宣傳欄94期。對全區(qū)基層醫(yī)務工作人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置培訓2場，培訓人數200余人。配備應急搶救設備，加強突發(fā)公共衛(wèi)生應急實地演練，確保各項突發(fā)公共衛(wèi)生應急防控工作的落實。
2、均等化衛(wèi)生服務項目實施卓有成效。認真落實市政府關于《促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化實施意見》，繼續(xù)促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。我局，今年在實施基本公共衛(wèi)生服務均等化項目的有效保障機制和實施途徑上進行有效探索，出臺《__區(qū)20__年基本公共衛(wèi)生服務實施辦法》，建立了基層醫(yī)療機構參與公共衛(wèi)生服務的激勵機制。每季度考核組對公共衛(wèi)生服務項目實施情況進行公正的考核并嚴格獎懲，對考核排名末五位的服務站（村衛(wèi)生室）進行約談，幫助整改，努力實現基本公共衛(wèi)生服務均等化的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化。截止目前，城市居民健康檔案建檔人數260029人，建檔率83.88%；規(guī)范化電子建檔人數238151人，建檔率76.82%。其余各項公共衛(wèi)生服務項目均扎實開展。20__年，我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目的落實得到了國家衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生司的認可，我區(qū)被確定為國家基本公共衛(wèi)生服務聯系區(qū)(國衛(wèi)基層保便函[20__]61號，全國僅6個區(qū)）。
1、加大艾滋病預防力度。積極落實艾滋病“四免一關懷”政策，加大艾滋病防治宣傳教育力度，免費提供自愿咨詢檢測。對高危人群艾滋病行為進行干預，對艾滋病病人開展抗病毒藥物治療。到建筑工地、街道社區(qū)、公共場所利用播放、咨詢臺、發(fā)宣傳材料、張貼標語宣傳畫等多種形式，廣泛開展艾滋病防治知識宣傳教育。上半年共對娛樂場所服務人員行為干預1065人次，對社區(qū)、工地、高校宣傳2570人次，免費抽取血樣1100份，發(fā)放宣傳材料 4700份，發(fā)放安全套12006只。加大艾滋病防治力度，完善政府組織領導，部門各負其責，全社會共同參與的防治工作機制。
2、開展結核病防治。做好結核病歸口管理、健康教育和病人督導管理工作。加強對痰檢點的管理。主動和市結防科溝通，切實落實結核病人服藥督導工作。完成市疾控交給的結核病人追蹤任務，按時發(fā)放各種補助經費，規(guī)范結核病患者的發(fā)現、治療、追蹤和全程督導管理。
3、強化免疫規(guī)劃管理。加強業(yè)務培訓和常規(guī)接種管理。每季度定期對接種單位常規(guī)檢查指導，并對檢查結果進行通報。規(guī)范疫苗貯存和運輸過程的冷鏈管理。繼續(xù)做好各類免疫規(guī)劃監(jiān)測工作。
4、加強血防防治。繼續(xù)鞏固血防阻斷省級達標成果，利用板報、展板、宣傳櫥窗、圖片、標語、發(fā)放資料等多種形式在群眾中宣傳血防健康知識，繼續(xù)聘用禁牧協(xié)管員6人并簽訂了聘用協(xié)議（任務數6人），協(xié)管員認真履職。上半年全區(qū)未發(fā)生急性血吸蟲病病例。
5、強化母嬰保健工作。繼續(xù)實施“母嬰安全”項目，加強婦幼保健人員培訓，不斷提高服務能力，切實提高住院分娩率，確保孕產婦生育安全，落實婦幼管理，積極開展婦幼保健規(guī)范化服務。上半年，孕產婦產前檢查率達96.8%，7歲以下兒童保健管理率達96%,住院分娩率100%，孕產婦死亡率0/10萬，高危孕產婦管理率100%，進一步實現降低出生缺陷和殘疾，提高人口素質目標。積極與鎮(zhèn)辦協(xié)作，利用墻報、宣傳欄等多種形式,開展母嬰保健法律法規(guī)宣傳和婦幼保健知識教育。
1、加強公共衛(wèi)生監(jiān)管。認真落實衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》，構建了區(qū)級監(jiān)督、辦事處協(xié)助管理的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。深入開展食品衛(wèi)生、飲用水、公共場所專項整治工作。加大飲用水衛(wèi)生日常性監(jiān)督管理力度，加強機構改革期間的食品藥品安全工作并順利完成食品藥品職能的移交。
2.嚴格規(guī)范醫(yī)療市場。全面貫徹落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《護士管理辦法》和《醫(yī)療機構管理辦法》，堅持醫(yī)療機構按規(guī)劃設置、按法律管理、按標準評審，有效促進了醫(yī)療機構和醫(yī)護人員的規(guī)范化、法制化管理。積極開展“依法治區(qū)”等普法宣傳，提高衛(wèi)生法律法規(guī)的普及率，嚴厲打擊非法行醫(yī)，截止目前，打擊非法行醫(yī)立案3起，有效凈化了我區(qū)醫(yī)療服務市場。
3、開展醫(yī)療機構綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療安全。上半年，我局依據相關法律法規(guī)，對全區(qū)醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)方面、傳染病防治方面、母嬰保健等方面進行了一次全面的綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題，及時反饋，并責令、督查、幫助整改到位，為我區(qū)醫(yī)療安全提供了有效保障。
4、加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。 上半年，在各中心聘用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管員18名，每季開展一次衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管督查，不定期召開衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員會議，加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓，并為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員配備了檢查服，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作步入常態(tài)化，確保了全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的全覆蓋。
1.落實國家基本藥物制度，緩解“看病貴”問題。將《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥目錄》內的藥品全面納入區(qū)基本醫(yī)療保障目錄，不設自付比例；針對一些價格低、療效好的基本藥物實行直接掛網采購和零差率銷售；推行藥品統(tǒng)一招標、跟標采購，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室已全部采購、使用全省統(tǒng)一招標的藥品，20__年上半年藥品招投標、跟標 22.9萬元，占醫(yī)療使用藥品100％，緩解群眾看病貴問題。組織醫(yī)藥費用控制情況檢查，及時對每人次門診收費，對每季度開展抽查醫(yī)療費用執(zhí)行情況、大處方、大金額、用藥量大的前10種藥品和前5位醫(yī)生，將檢查結果與績效考核獎金掛鉤，并予以公示等，確保群眾的利益得到落實。
2、 公平合理醫(yī)療資源配置，解決“看病難”問題。想方設法籌集、爭取資金，加快區(qū)醫(yī)院新大樓裝修工程，按三級醫(yī)院要求進行配置，新醫(yī)院將開通預約診療服務，患者可撥打預約電話進行預約，由醫(yī)院導診臺負責具體辦理預約掛號手續(xù)、登記聯絡、領取預約就診號、提供咨詢等服務；區(qū)醫(yī)院新大樓即將投入使用，將設立收費處及西藥房自動排隊叫號系統(tǒng)。設立病人自動服務系統(tǒng)：新建HIS系統(tǒng)化驗結果自助查詢系統(tǒng)即將投入使用。區(qū)醫(yī)院已實行《門診病歷》通用。開展推行醫(yī)學檢驗、檢查互認工作，推行節(jié)假日門診。將區(qū)醫(yī)院努力打造成__市特色眼科醫(yī)院，緩解“看病難”問題。
3、 醫(yī)療糾紛預防體系進一步完善。 切實提高醫(yī)務人員對醫(yī)療糾紛防范與應對能力，提升安全責任意識和防范意識。完善醫(yī)患糾紛預防與處置預案，__區(qū)醫(yī)患糾紛專業(yè)調解委員會，建立預防和處置醫(yī)患糾紛的“五位一體”機制，推行醫(yī)療責任
保險，多方位創(chuàng)造和諧醫(yī)患關系。1.中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建工作全面完成。全國基層社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建任務的各項工作業(yè)已全部到位，目前等待上級驗收。
2、 無償獻血工作持續(xù)推進。今年我局一如既往高度重視無償獻血工作，多措并舉，廣泛動員，力爭順利完成今年目標任務數。據統(tǒng)計，截止5月31日，全區(qū)參加無償獻血人數累計達84人，完成比例為6.23%。
3.行業(yè)形象展現新面貌。認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設一支“服務好、質量好、醫(yī)德好，群眾滿意”的衛(wèi)生隊伍。全面推行黨風廉政建設責任制，切實加強衛(wèi)生行業(yè)作風、效能建設，強化職工教育和隊伍管理，從制度建設著手，加強行業(yè)自律。認真辦理兩案工作。加強衛(wèi)生信息化管理，及時答復辦理市民有關衛(wèi)生的咨詢、投訴。認真抓好安全生產教育，落實安全生產目標責任制，堅持定期召開安全生產工作例會，開展安全生產檢查，杜絕安全事故。截止目前，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責任事故。
4.衛(wèi)生系統(tǒng)人口和計劃生育綜合治理扎實開展。 認真開展打擊“兩非“行動，加強了對各級保健機構的管理與監(jiān)督。健全了出生實名登記、報告制度。對轄區(qū)內開展計劃生育手術及設有B超的醫(yī)療保健機構進行了計劃生育綜合治理專項檢查。
1、關于局醫(yī)政科建設問題：
區(qū)境目前有102家醫(yī)療機構，現只有1名干部且非專業(yè)人員在對各醫(yī)療機構監(jiān)管（實際只是組織培訓和辦理各類相關證照），存在很多安全隱患。行政許可是一項很嚴肅的政府工作職能，目前，因醫(yī)政科人手緊張且無專業(yè)人員，執(zhí)業(yè)醫(yī)師證和護士證辦理，委托區(qū)醫(yī)院全權負責材料受理和審核工作，衛(wèi)生局只負責蓋章。這種做法著實欠妥，而且不符合衛(wèi)生行政許可有關規(guī)定。此問題也多次反映，至今未果。
2。關于衛(wèi)生專業(yè)人才問題：
各衛(wèi)生服務中心缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師，醫(yī)護比嚴重失調。區(qū)醫(yī)院缺乏副高專業(yè)人才。人才問題也嚴重制約了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展，成為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸，現行的用人機制很難覓得衛(wèi)生專業(yè)人才，急需改革。
3. 關于無償獻血工作進展緩慢問題：
截止目前，全區(qū)無償獻血只完成全年任務的6.23%，工作進展極其緩慢。究其原因：無償獻血工作沒有得到各單位主要領導的高度重視；各街道辦宣傳動員招募公民參與無償獻血力度不足、缺乏得力措施；動員招募的公民身體素質很多不符合獻血要求，成功獻血比例??；區(qū)衛(wèi)生局只能督促，缺少應有的抓手。對此，區(qū)政府若不引起足夠的重視，全年的獻血任務又將無法完成，直接影響政府目標考核。
1、加強公共衛(wèi)生服務體系建設，認真做好衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防、婦幼保健、群眾健康宣傳教育，遏制重、特大傳染病暴發(fā)流行和醫(yī)療安全事故；
2、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務質量和服務水平；加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，做好飲用水、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等方面的安全保障工作；
3、認真做好基層衛(wèi)生綜合改革聯系點工作。積極提升區(qū)醫(yī)院“龍頭”地位，努力構建無院級化管理模式；
4、夯實村衛(wèi)生室、衛(wèi)生服務站“網底”基礎，進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系；
5、積極開展愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生創(chuàng)建工作，提高全區(qū)城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平；
6、健全機制，改進作風，進一步提升我區(qū)醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務能力，做好國家基本公共衛(wèi)生聯系區(qū)工作；
社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建實施方案范文第2篇
一、指導思想
以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實關于公共安全宣傳教育的重要指示精神，緊緊圍繞加強社會化消防宣傳教育工作的戰(zhàn)略任務，進一步落實基層政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育工作責任，進一步加大媒體消防安全公益宣傳力度，進一步提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和火災自防自救能力，進一步提高全社會抗御火災的能力和水平，為保障公共消防安全、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
通過消防宣傳“七進”活動，實現各級各部門單位及企業(yè)消防安全責任落實、職工安全技能提升、學生安全知識提高、群眾安全意識增強，全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、工作內容
（一）消防宣傳進機關
1.各機關事業(yè)單位成立消防安全宣傳教育組織機構，確定消防安全宣傳員，建立健全消防安全宣傳教育規(guī)章制度，有年度消防安全宣傳教育工作計劃、實施方案，并嚴格落實。
2.黨校、行政學校將消防知識納入干部培訓必修課程，至少有1名經過培訓的專兼任教師，提高參訓領導干部的消防安全意識和消防工作組織領導水平。
3.根據單位實際制定滅火疏散應急預案，每年組織2次以上全員消防知識培訓和滅火、疏散逃生演練。
4.機關事業(yè)單位宣傳櫥窗或宣傳欄定期有消防安全內容，重點部位設有消防安全標志，定期利用單位廣播、電視、電子屏幕等進行消防安全提示。
5.機關事業(yè)干部普遍掌握“一懂三會”知識，即：懂所在場所的火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會疏散逃生。
（二）消防宣傳進學校
1.學校建立消防安全宣傳教育制度，有年度工作計劃、實施方案，并嚴格落實。建立校外消防輔導員制度，消防救援指戰(zhàn)員、公安派出所民警定期對學校消防安全宣傳教育工作進行指導。
2.中小學、幼兒園將消防知識納入教學內容，有師資、有教材、有課時，定期組織應急疏散演練和師生參加消防安全宣傳教育社會實踐活動，鼓勵學校結合實際開設消防安全課程。
3.高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程，開設一堂消防知識課、組織一次疏散逃生演練、進行一次滅火實操、閱讀一本消防安全知識讀本。
4.學校校園顯著位置設置固定消防安全宣傳教育欄，有條件的學校設立消防體驗室，配備常用消防器材和模擬體驗裝置。寄宿制學校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。學校校報、板報、校園電視、廣播、網站定期刊播消防安全常識。
5.每年組織開展“消防安全示范課”教學活動，培養(yǎng)消防授課教師。定期組織消防運動會、消防知識競賽、消防主題征文比賽、消防漫畫大賽、參觀消防站等豐富多彩的宣傳教育活動。
（三）消防宣傳進社區(qū)
1.社區(qū)建立消防安全宣傳教育制度，明確社區(qū)消防安全宣傳教育責任人。消防安全宣傳教育納入文明社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建和農村社區(qū)建設試點工作內容。
2.推舉產生“社區(qū)消防宣傳大使”，經消防救援部門培訓合格后，負責本社區(qū)消防安全宣傳教育工作，開展火災隱患排查、督促《居民防火公約》落實等活動。
3.依托社區(qū)綜合服務設施，設立固定消防安全宣傳教育場所，配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料；充分利用社區(qū)宣傳欄，開展消防安全宣傳；樓宇電視、戶外視頻定期播放消防公益廣告或消防安全提示。
4.轄區(qū)醫(yī)院逐級落實消防安全宣傳教育責任，每年對醫(yī)務人員和職工進行不少于2次的消防培訓，普遍掌握“一懂三會”知識。
5.社區(qū)內福利院、養(yǎng)老院制定消防安全宣傳教育制度和滅火疏散應急預案，落實消防安全宣傳教育責任人，每半年至少進行1次全員消防知識培訓，從業(yè)人員和有行為能力的人員普遍掌握“一懂三會”知識。
（四）消防宣傳進企業(yè)
1.消防安全宣傳教育納入企業(yè)消防工作責任考評內容，明確工作計劃、目標和責任人，建立消防安全宣傳教育工作檔案；確定消防安全宣傳員，定期開展消防安全宣傳教育活動。
2.建立固定的消防安全宣傳教育活動場所，配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料；每半年開展1次全員消防培訓，員工新上崗、轉崗前須進行消防安全培訓。
3.消防設施器材標識醒目，操作使用方法用文字或圖例標明；醒目位置設置消防安全宣傳板、示意圖或標識，開展“三提示”工作（提示場所火災危險性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線）。
4.制定滅火疏散應急預案，消防安全重點單位每半年、其他企業(yè)每年至少開展1次滅火疏散逃生演練；定期組織消防知識競賽、消防運動會等活動；企業(yè)文化包含消防安全宣傳教育內容，企業(yè)員工普遍掌握“一懂三會”知識。
5.交通企業(yè)利用各類燈箱廣告、電子顯示屏、閱報欄、提示卡和交通工具內的廣播、電子顯示屏、報刊等，刊播消防安全知識和提示。文化娛樂場所、賓館飯店等在電影、電視開映（機）時播放針對性的消防安全提示。
（五）消防宣傳進農村
1.消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會治安綜合治理和普法教育工作內容；對村“兩委”（村黨支部委員會、村民委員會）成員進行消防培訓，明確1名村干部負責消防安全宣傳教育工作；行政村成立志愿消防宣傳組織，定期開展消防安全宣傳教育活動。
2.依托農村綜合服務設施建立消防安全宣傳教育場所，有條件的建立消防安全體驗室，配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料；在主要道路設置固定消防宣傳欄；易發(fā)生山火、林火的地方，設置警示性標語。
3.村委會因地制宜制定并落實《村民防火公約》，落實“戶戶聯防、村村聯防”措施；定期開展防火檢查，對生產加工企業(yè)等單位進行重點檢查，發(fā)現問題及時報告轄區(qū)公安派出所；麥收、秋收和春節(jié)、元宵節(jié)等重要時節(jié)，開展針對性消防安全宣傳教育。
4.古村落、文物古建筑等重點部位設立消防安全標志，提示村民和游客注意防火安全；村民集體活動場所設置宣傳欄或警示牌；定期組織滅火、逃生疏散演練等活動。
5.建立留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體“鄰里守望”制度，實行“一對一”幫扶，上門宣傳消防知識、查找火災隱患，并落實緊急情況時的救助人員。
（六）消防宣傳進家庭
1.將家庭消防安全宣傳教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約等創(chuàng)建內容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、小區(qū)業(yè)主委員會等建立家庭消防安全宣傳教育制度，定期發(fā)放、宣講防火公約，開展消防安全提示等活動。
2.利用報刊、電視、廣播等媒體和文化娛樂活動普及家庭消防安全常識，倡導安全用火、用電習慣，指導家庭查找、消除火災隱患。
3.定期組織城鄉(xiāng)居民開展家庭滅火、疏散逃生演練，保持消防通道暢通，家庭成員掌握“一懂三會”知識。
4.教育家庭成員外出關閉電源和液化氣、天然氣總閥門，并檢查門窗是否關好，防止飛火入戶；教育兒童不玩火；協(xié)助、提示獨居老人或生活能力有障礙的群眾注意用火用電安全。
5.引導、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、逃生器材；有條件的地區(qū)幫助弱勢群體家庭安裝“獨立式”火災自動報警裝置。
（七）消防宣傳進公共場所
1.在商場、賓館飯店、景區(qū)、商業(yè)街、電影院、醫(yī)院、汽車站等人員密集場所，以及高速公路路口、收費站、服務區(qū)，過街天橋、道路隔離帶、護欄等重要地段，懸掛消防安全宣傳橫幅、標語，在電子顯示屏播放消防安全宣傳片和安全警示提示。
2.組織大型商場、賓館、電影院等公共場所工作人員每年至少開展2次防地震、火災、踩踏等突發(fā)事件的應急演練。
3.商場、市場、電影院、車站等重點人員密集場所要滾動播放消防安全公益廣告，普及消防安全知識，促進提高居民應急避險和自救互救能力。
四、工作要求
（一）加強組織領導，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要充分認識開展消防宣傳“七進”工作的重要意義，依法履行消防安全宣傳教育職責，將其納入精神文明建設、社會治安綜合治理、普法教育和公民素質教育范疇，積極推進社會單位消防安全教育責任落實，全力激發(fā)公民參與消防安全宣傳教育的積極性和主動性。
社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建實施方案范文第3篇
衛(wèi)生部網訊：日前,衛(wèi)生部部長陳竺同志赴上海市調研衛(wèi)生信息化工作，先后聽取了上海市衛(wèi)生局、閔行區(qū)衛(wèi)生局關于推進衛(wèi)生信息化建設有關情況的匯報，并實地考察了閔行區(qū)古美街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心。衛(wèi)生部科教司副司長孟群同志（現衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心主任）與上海市衛(wèi)生局、閔行區(qū)政府等有關領導陪同調研。
陳竺同志在調研后的講話中，強調了衛(wèi)生信息化在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的重要作用，并充分肯定上海市推進衛(wèi)生信息化工作取得的成績。他指出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項任務，總的目標是要建立人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的制度。我國人口眾多，要用較低投入達到較高產出，一方面需要保證質量，提高效率，加強管理；另一方面要轉變醫(yī)療衛(wèi)生服務模式和醫(yī)學發(fā)展模式，從以疾病為中心轉向以健康為中心。衛(wèi)生信息化在其中發(fā)揮著極其重要、不可替代的作用。上海市是國家16個公立醫(yī)院改革試點城市之一，上海的衛(wèi)生信息化建設工作取得了重大突破。閔行區(qū)作為上海市衛(wèi)生信息化建設中一道靚麗的風景線，從某種意義上說引領著國家醫(yī)改的方向，體現的是政府在社會管理和公共服務方面的一種新理念，給群眾的健康效益帶來了實惠，極大地調動了衛(wèi)生系統(tǒng)的積極性，提升了管理服務水平和健康質量，作為醫(yī)改和衛(wèi)生系統(tǒng)工作的基本平臺，發(fā)揮著重要的支撐作用和橋梁紐帶作用。像這樣通過政府搭建平臺，用信息化的手段，對每一位居民實現健康管理，達到了國際先進水平。
2.武漢協(xié)和醫(yī)院三條通道與地鐵對接 屬全國第一例
長江日報消息（記者楊捷 通訊員馬君瑞 劉西平）：昨日，軌道2號線中山公園地鐵站挖到了“底”。地鐵站建成后，協(xié)和醫(yī)院與地鐵“對接”將有三條通道：一條消防走廊，兩條人行通道?？床∪巳簭牡罔F口出來，乘電梯可以抵達門診樓各個樓層。
據悉，醫(yī)院主動與地鐵“對接”，武漢協(xié)和醫(yī)院是全國第一例。而軌道出入口在一家單位留下3個，也屬全國少有。
醫(yī)院相關負責人昨日告訴記者“協(xié)和和同濟正在沖刺中部醫(yī)療中心目標，我們將面對來自更大區(qū)域的病人。武漢地鐵近期連通三鎮(zhèn)，遠期與城市圈和中部地區(qū)城市鐵路線‘對接’。我們的目標與地鐵建設一致――更加方便人們的出行和就醫(yī)。”
地鐵集團介紹，軌道2號線是武漢軌道線網中的“核心線”，只有它與其他11條線“對接”，有14座換乘站。預計，開通初、近、遠期日客流將達到50.8萬人次、70.8萬人次和139.9萬人次。
隨著1號線全線今年7月貫通、2號線2012年建成，軌道開通帶來的快捷和巨大客流，正在改變我市軌道沿線商家和單位最初“不理不合作”態(tài)度。引地鐵“入戶”成為共贏和有遠見的選擇。
市長阮成發(fā)曾提出要求：“地鐵出入口要盡量與周邊商業(yè)和公共建筑對接”。國廣要求將中山公園站出入口接進商場，延長的出入口通道由商場自己掏錢建設。
中國移動通信集團湖北有限公司“緊挨”2號線金色雅園站，車站有兩個出入口需要向移動“借地”建設。抓住這一機會，移動公司主動將出入口上方原本要建的兩處辦公房與地鐵“捆綁”，推進了移動辦公房的規(guī)劃審批。地鐵站建成后，出入口就在新辦公房一樓。據移動公司透露，一樓大廳未來將是手機銷售體驗大廳。
3.前8個月我國醫(yī)療衛(wèi)生支出2160多億元
健康報訊（記者孔令敏）：日前，財政部《2010年8月份財政收支情況》。數據顯示，全國財政1月~8月累計支出46035.92億元，比去年同期增加7410.57億元。其中，醫(yī)療衛(wèi)生支出2160.97億元，增長22.9%。數據顯示，1月~8月，全國財政支出主要項目包括：教育支出6343.66億元，增長17.4%；社會保障和就業(yè)支出5329.76億元，增長27.6%；一般公共服務支出4968.54億元，增長14%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出3027.02億元，增長21.6%；交通運輸支出2962.03億元，增長47.9%；科學技術支出1813.46億元，增長45.2%；住房保障支出1079.77億元，增長18.9%。
4.合肥打造“十分鐘”就醫(yī)圈 優(yōu)質醫(yī)療資源在擴張
合肥日報消息：大建設實施5年來，全市集中規(guī)劃建設5所三甲醫(yī)院，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室759所，社區(qū)衛(wèi)生服務機構實現全覆蓋。截至2009年底，合肥千人床位數已由2006年的3.0張快速提升到5.2張。合肥市民出門步行十分鐘，就可到大醫(yī)院或社區(qū)醫(yī)院，“十分鐘”醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡已然形成。
5.武漢城市圈醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設工作會召開
湖北日報消息（記者唐曉安、通訊員胡榮）日前，省衛(wèi)生廳召開武漢1+8城市圈醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設工作會，對武漢城市圈衛(wèi)生工作進行全面部署。
會議提出，武漢城市圈衛(wèi)生聯合體建設努力創(chuàng)建“四項新機制”：即建立醫(yī)療服務共享機制、人才與技術雙向交流機制、疾病預防控制聯動機制和血液集中檢測管理機制，并將完善“四個一體化”：醫(yī)療急救一體化、婦幼保健一體化、社區(qū)衛(wèi)生服務一體化、新農合醫(yī)療一體化。據悉，省衛(wèi)生廳正在加快制訂武漢城市圈衛(wèi)生聯合體建設的具體實施方案，可望在年內取得實質性進。
6.湖北宣恩縣人民醫(yī)院住院樓主體工程驗收合格
中國宣恩網訊（記者 張麗麗 通訊員 魏耀秀）：9月3日，宣恩縣人民醫(yī)院住院樓擴建工程主體驗收會議在縣人民醫(yī)院三樓會議室召開。
該建設項目總監(jiān)理、中南設計院工程師、縣質檢站負責人、翔宇公司負責人、項目負責人以及縣人民醫(yī)院領導班子參加了驗收。驗收會前，參會人員根據《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2001）、設計圖紙及國家的相關法律法規(guī)，通過現場查驗工程實體質量、查驗工程資料、召開預備會，統(tǒng)一驗收意見。
會上，驗收組還聽取了相關責任主體履行合同情況匯報。檢查組認為，住院樓主體工程的模板、鋼筋制作、鋼筋安裝、磚砌體砌筑、砼澆筑及砼結構工程符合設計和施工驗收規(guī)范要求，相關檢測合格，資料齊全。會議同意住院樓主體工程驗收合格。
7.湖北省人民醫(yī)院為咸豐縣中醫(yī)院捐贈300張病床
中國咸豐網訊（記者孫東進）：8月27日，湖北省人民醫(yī)院副院長陶澤漳，代表省人民醫(yī)院，向咸豐縣中醫(yī)院捐贈了300張床位，價值人民幣100萬元。
8.南昌:區(qū)政府建一座社區(qū)衛(wèi)生服務中心獎勵250萬元
江西文明網訊(王振戎 記者 梁爽) ：記者今天從南昌市衛(wèi)生局獲悉，《南昌市社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房建設方案》近日出臺，自2010年起，南昌投入5565萬元用三年時間實現社區(qū)衛(wèi)生服務機構用房國有化。其中規(guī)定，區(qū)政府每解決一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房市財政獎勵250萬元，解決一座社區(qū)衛(wèi)生服務站獎勵37.5萬元。
據悉，南昌這次出臺的方案資金安排不包括國家項目地方配套經費，社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房資金以區(qū)級財政為主，市級財政實行以獎代補，專款專用。市財政獎勵標準為社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建筑面積不得少于1000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務站的建筑面積不得少于150平方米。
暫時不能解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房的機構，南昌市區(qū)財政按照每平方米每月20元的標準給予補助。社區(qū)衛(wèi)生服務中心房租補貼每月最高補助2萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務站房租補助每月最高補助3000元，補助直到解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房為止。
社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房建設采取建設、規(guī)劃、房管、國土資源等部門聯動。在老城區(qū)，以區(qū)政府為主，會同市建設、規(guī)劃、房管、國土資源等部門，采取“騰、換、買”等方式加以解決；在新建小區(qū)，南昌市規(guī)劃部門會同區(qū)政府督促建設、規(guī)劃、房管、國土資源等部門，按照《關于加強新建商品住宅小區(qū)配套設施建設管理工作的實施意見》規(guī)定，落實社區(qū)衛(wèi)生服務業(yè)務用房。
社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建實施方案范文第4篇
一是組織領導到位。安全社區(qū)建設，涉及到群眾的生產、生活等各個方面，涵蓋了交通、工作場所、公共場所、學校、老年人、兒童、家庭等諸多領域。工委管委和安監(jiān)局、海河社區(qū)管理處等相關部門高度重視，區(qū)級層面成立以區(qū)管委分管領導為組長，安監(jiān)、建設、教育、衛(wèi)生、消防和海河社區(qū)等部門主要負責人為成員的安全社區(qū)建設工作領導小組，區(qū)安全生產委員會出臺了《安全社區(qū)建設實施方案》，并與海河社區(qū)和相關職能部門簽訂了目標責任書，把安全社區(qū)創(chuàng)建工作作為安全生產的一項重要內容，納入各單位年終綜合目標考核。社區(qū)層面成立了以黨委書記為主任，22個聯系單位和11個社區(qū)居委會參加的安全社區(qū)促進工作委員會，下設工作場所、交通、學校兒童安全、居家老年安全、消防、涉水等7個小組，形成了整體規(guī)劃、跨部門合作、多元化參與的安全社區(qū)創(chuàng)建體系，積極推進工作重心下移、關口前移，使安全管理和服務走進了社區(qū)，走進了家庭，走到了群眾身邊，把社會各界的力量集中到安全社區(qū)建設上來。
二是輿論宣傳到位。采取多種形式加強創(chuàng)建安全社區(qū)宣傳，在開發(fā)時報開設“安全社區(qū)專欄”，開展安全文化進社區(qū)、進家庭、進學校、進機關、進企業(yè)的“五進”活動。堅持推行“四個一”，即學校每周上一堂安全課，企業(yè)每周觀看一次安全教育片，社區(qū)每周組織一次群眾安全知識培訓。目前，全區(qū)已發(fā)放安全宣傳資料70余萬份，張貼宣傳畫500余張，懸掛橫幅標語89條，組織播放安全生產警示教育片52場次，展出板報160多塊。扎實有效的宣傳工作使轄區(qū)單位、社會中介組織、離退休人員和志愿者參與到全國安全社區(qū)創(chuàng)建工作中。區(qū)醫(yī)院成立了衛(wèi)生健康項目小組，按照安全社區(qū)的要求，積極為轄區(qū)居民開展義診、免費體檢、戒煙戒酒戒網癮、體能檢測、中醫(yī)理療等各項醫(yī)療服務。各小區(qū)老年服務中心開展了“空巢變暖巢”活動，老人一個電話，洗澡、做飯、購物、旅游全部管理辦妥。志愿者和退休老同志建立了義務巡邏打更隊、平安協(xié)會、老年讀報組、秧歌隊等安全監(jiān)管和安全知識宣傳志愿者隊伍，極大地激發(fā)了群眾參與安全生產“雙基”建設的積極性。
三是協(xié)調配合到位。在創(chuàng)建過程中，始終堅持“資源整合、聯動配合”，切實形成安全干預持續(xù)推進的整體合力。區(qū)安監(jiān)局依托公安電子信息指揮系統(tǒng)、安全生產應急救援網絡、黨員干部遠程教育網絡、城市防汛指揮網絡、消防安全報警網絡和衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)控網絡，六大網絡統(tǒng)一調度，將公安、安監(jiān)、城建、醫(yī)療、衛(wèi)生、防汛等單位的安全應急資源進行整合，實現了資源共享，跨部門合作。進一步完善社區(qū)、企業(yè)應急預案，先后制定完善各種應急預案30余套，開展應急救援演練10余次，形成了上下聯動的應急響應機制。積極整合安全監(jiān)察執(zhí)法、消防執(zhí)法、城市管理執(zhí)法三支安全監(jiān)管專業(yè)隊伍力量，在安全監(jiān)管執(zhí)法中統(tǒng)一行動、配合聯動，全面消除生產經營單位的各類安全隱患，規(guī)范安全生產行為，有力保障了全區(qū)的生產安全。
四是安排部署到位。海河社區(qū)11個居委會全部組建了安全生產領導小組，設立社區(qū)安全生產工作站，明確1-2名專職工作人員，落實社區(qū)安辦人員包社區(qū)、包企業(yè)，社區(qū)工作人員包街巷、包片區(qū)責任制，指導企業(yè)和轄區(qū)單位落實責任、健全安全工作機構89個，專兼職安全生產工作人員達315人，企業(yè)主要負責人和安全管理人員持證上崗率達到100%，形成了適應工作需要和形勢發(fā)展的工作網絡。組織開展各類安全文藝活動20場次，發(fā)放安全知識宣傳單、知識手冊18000份，舉辦各類應急演練16場，提高了居民的安全意識和技能；分別與社區(qū)簽定安全生產責任書，轄區(qū)20多個單位和企業(yè)、1106戶商戶、3.4萬戶居民逐家逐戶簽定安全生產責任書，形成了社區(qū)、單位、居民“三級聯動”抓安全生產的強大合力，安全生產工作實現了無縫覆蓋。
創(chuàng)建全國安全社區(qū)，既推進了海河社區(qū)安全生產基層基礎建設，又使廣大干部群眾對安全社區(qū)“安全、健康、和諧”的理念有了更深的認識，安全意識、安全技能有了明顯提高。據調查，與2008年相比，海河轄區(qū)企業(yè)員工的安全知識、法律法規(guī)、安全逃生技能知曉率分別由45.4%、35%、38%上升到81.5%、77%和86.3%；轄區(qū)居民對火警電話、交通肇事電話、醫(yī)療急救電話、治安報警電話的正確認知率分別由69%、32%、48%、72%上升到86%、54%、62%和90%；艾滋病主要傳播途徑知曉率由40.64%提高到80.53%；消防知識知曉率由45.2%上升到86%；抗震知識知曉率由52%上升到86%；居民懂得安全用電、天然氣的比率分別由46.5%、45%上升到69%、64%；不懂或不遵守交通規(guī)則的比率由51%下降為26%。2011年的居民安全感調查結果顯示，3年來，社區(qū)內未發(fā)生重大交通意外人身傷害，未發(fā)生家庭惡性暴力事件，未發(fā)生因操作不當導致的安全事故，治安案件、火警起數和各類摔傷、跌傷、扭傷事故逐年遞減，居民的安全感在逐年增強，社區(qū)居民對社區(qū)的滿意度不斷提高，對社區(qū)的歸屬感日益增強。
海河社區(qū)成功創(chuàng)建國家級安全社區(qū)，對今后我區(qū)在各個街道辦事處全面推進“國家級安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，主要有以下幾點啟示：
（一）健全完善群眾廣泛參與機制。應充分發(fā)揮街道和社區(qū)在暢通民意渠道、排解群眾困難、匯聚群眾力量中的前沿優(yōu)勢，對推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作至關重要。一是通過問卷調查、入戶訪談、建議征集等途徑，經常性地了解群眾的安全需求，引導群眾在社區(qū)設定的空間內有序表達意見。二是圍繞社區(qū)環(huán)境、公共服務、居家服務等內容，有意識地引導群眾參與討論、建言獻策、聚集資源。三是通過設立專題服務熱線或開展公開承諾、群眾議政等途徑，積極落實和反饋群眾安全方面的建議和意見，最大限度地協(xié)調解決群眾的利益關切，真正讓群眾感到受重視而且有表達訴求的空間，從而激勵群眾自覺參與到創(chuàng)建工作中來。
（二）不斷健全安全文化創(chuàng)建機制。應從組織、教育、環(huán)境、資源等多方面入手，把“人—社區(qū)—街道---和諧發(fā)展”的整體塑造作為安全文化建設的根本目標。一是充分發(fā)揮街道的統(tǒng)籌、協(xié)調作用，打破資源條塊分割和使用權集中的局限，積極與轄區(qū)單位、社會組織聯姻，多渠道推進安全投入和設施建設；二是綜合專業(yè)教育、社區(qū)教育、主題教育、市民自主教育等多種途徑，廣泛宣傳安全社區(qū)的理念和相關知識，增強群眾理解和參與創(chuàng)建的能力；三是不斷完善安全文化活動載體，吸引轄區(qū)單位和廣大居民參與，廣泛開展各類喜聞樂見、推陳出新的文藝活動。
社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建實施方案范文第5篇
論文摘要：大連市首創(chuàng)的居家養(yǎng)老，是具有中國特色的養(yǎng)老新模式，符合我國的基本國情。它有完善的組織機構，良好的發(fā)展前景，是具有創(chuàng)意的就業(yè)新形式。
論文關鍵詞：居家養(yǎng)老社會保障社區(qū)養(yǎng)護員
社會保障制度是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，目前我國已經開始進入老齡化社會，老年人口的數量越來越多。但是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式還存在許多不足，建立適合我國國情的養(yǎng)老機制頗為重要。大連市沙河口區(qū)中山公園街道重視社會福利事業(yè)，積極探索社會福利社會化的新途徑，于2002年9月首創(chuàng)“居家養(yǎng)老院”，探索出一條適合我國國情的養(yǎng)老模式。中央電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視、紐約時報、讀賣新聞等多家媒體相繼報道了“居家養(yǎng)老院”的情況。
美國駐沈陽總領事、日本養(yǎng)老問題專家多次考察并給予高度評價，認為“中國人找到了一條適合自己的養(yǎng)老方式，解決了一個世界難題?！泵裾款I導稱為“具有中國特色的養(yǎng)老新模式，具有創(chuàng)意的就業(yè)新形式?！?/p>
一、居家養(yǎng)老的概況
居家養(yǎng)老，不是指我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，而是特指與我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老緊密聯系的一種新型養(yǎng)老方式，即在城市的各個社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務站，人們可以向服務站申請醫(yī)療和家政服務，由服務站派人到家中提供有償的各種長期服務的養(yǎng)老方式。大連的具體做法是：根據社區(qū)老人經濟條件和養(yǎng)護員崗位的需求，分為A、B、c、D四個檔次。A類：每戶每月享受政府養(yǎng)護補貼300元，條件是戶籍、居住在本地，生活基本不能自理的高齡(80歲左右)三無老人(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)的人)；無子女享受低保的老人。B類：每戶每月享受的政府養(yǎng)護補貼200元，條件是戶籍、居住在本地，生活需要照料的男70歲、女65歲以上的老人；雙親老人家庭月收入1000元以內(含1000元)、單親老人家庭月收入在600元以內(含6OO元)的；年齡在70歲以上的病重老人，生活不能自理(臥床不起、下肢癱瘓等重大疾病由醫(yī)院出具證明)，如其子女是本區(qū)下崗失業(yè)人員，可以作為養(yǎng)護員選用，但必須經過街道、居委會人戶調查，情況屬實，由居委會張榜公布3天，如無異議，可享受政府補貼。C類：每戶每月享受政府養(yǎng)護補貼100元，條件是在享受B類條件以外的社會老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失業(yè)人員且同時享受低保待遇家庭的。D類：居住在本地，經濟條件較好，需要此項服務的自費老人。居家養(yǎng)老審批時間定在每月的10日前，由所在街道將申報者的戶籍、工資、醫(yī)院證明等相關材料各一式兩份(原件、復印件各一套)報送區(qū)民政局社會福利科審批。
沙河口區(qū)中山公園街道現有六十歲以上老人9700多人，占轄區(qū)人口的12％，子女不在身邊的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20戶。通過調查發(fā)現，全街道共有47戶特困老年家庭急需照顧，有的是孤老戶，有的是子女下崗、失業(yè)無力贍養(yǎng)戶。以前，街道辦事處和社區(qū)居委會經常在生活上給予他們幫助和照顧，但是由于人力有限，時間不固定，不能從根本上解決這些老年人的養(yǎng)老問題。另外隨著退休職工納人街道管理，社區(qū)干部愈加繁忙，很難長期擔負起照顧老人的任務。雖根據“星光計劃”要求，在對老人服務上，建立了三級服務網絡，為老年人建立了服務設施和活動場所，每個社區(qū)都有老年活動室和室外健身器材，但對重病、孤寡老人“老有所養(yǎng)”的問題仍未解決。同時，街道有許多下崗職工，尤其是大齡下崗失業(yè)女工再就業(yè)困難，長期在家，靠低保金過日子，生活十分堅苦，而下崗女工都是料理家務能手，加上老人的特點是戀家，所以街道巧妙地將這兩個弱勢群體結合起來，先將下崗女工培訓成養(yǎng)護員，再利用社區(qū)慈善會所得捐贈支付養(yǎng)護員工資，這樣既解決了照顧扶養(yǎng)老人問題，又解決了就業(yè)問題，可謂一舉兩得，開創(chuàng)出一條不設圍墻的家庭養(yǎng)老模式。
由于居家養(yǎng)老費用低、服務周到、家庭氛圍濃、適合老人生活習慣、符合中國國情，所以到各層次老人歡迎，居家養(yǎng)老迅速發(fā)展起來，由最初的13戶17人發(fā)展到現在的77戶118人，這一做法也得到了社會有關部門的認可，沙河口區(qū)在全區(qū)16個街道推行這一做法，目前沙區(qū)居家養(yǎng)老院已發(fā)展到498戶，2003年居家養(yǎng)老院獲得區(qū)長特別獎，目前此項措施已在大連市全面推行。
二、居家養(yǎng)老的組織機構
為了促進沙河口區(qū)社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應社會主義市場經濟發(fā)展的居家養(yǎng)老服務體系，促進沙區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)健康、適度、有序的發(fā)展，特設立以下機構。
第一，沙河口區(qū)成立居家養(yǎng)老院管理辦公室。辦公室設在民政局社會福利科，負責行業(yè)審批、各項管理制度的制定及福利養(yǎng)老人員的審批，把居家養(yǎng)老院納入社會養(yǎng)老機構重點指導、服務、管理范圍。
第二，街道成立居家養(yǎng)老院管理中心。管理中心負責街道和社區(qū)的居家養(yǎng)老日常管理工作，院長由街道主管民政工作的副主任擔任，副院長由街道辦事處社會事務科科長兼任。主要職責是：研究確立家庭養(yǎng)老院的工作計劃、措施的實施，人戶摸底調查，制定各項工作制度和管理辦法，確定居家養(yǎng)老院的養(yǎng)護對象和養(yǎng)護員；負責簽署養(yǎng)護員協(xié)議、養(yǎng)護員的調配、管理、考核和培訓、發(fā)放養(yǎng)護員的工作補貼；協(xié)調相關部門的工作關系，募集慈善資金等。
第三，社區(qū)居委會成立居家養(yǎng)老服務站。站長由居委會主任兼任，主要職責是：調查、采集家庭養(yǎng)老需求信息，上報社區(qū)需要增加的養(yǎng)護對象；定期征求老人意見，改進服務；負責養(yǎng)護員的管理、業(yè)務學習、考核和業(yè)務講評；為有家庭養(yǎng)老需求的老人選派養(yǎng)護員；負責居家養(yǎng)老院的設施建設與維護；傳達部署養(yǎng)老院工作任務。
第四，居家養(yǎng)老院。每個居家養(yǎng)老院由一名養(yǎng)護員和一戶被養(yǎng)護對象組成，養(yǎng)護員與老人簽訂協(xié)議書和服務承諾，養(yǎng)護員必須遵守職業(yè)道德，愛心奉獻，熱情服務；必須每天到老人家中提供服務，清掃衛(wèi)生，買菜做飯，和老人談心，帶老人看病等。有病、有事需要到居委會請假，居委會派人接替，養(yǎng)護員每日填寫日記和家庭財務收支帳；經求老人意見，居委會月考核、季評議，如果老人不滿意可提出更換養(yǎng)護員。
第五，社區(qū)醫(yī)院。社區(qū)為每戶居家養(yǎng)老院選派家庭醫(yī)生，為每個老人建立健康檔案，詳細記載老人的身體健康情況，開展有針對性的治療和預防；每周一次為老人體檢并做好記錄，為每個老人發(fā)放一個急救卡，老人可享受免費就診；定期對養(yǎng)護員進行日常護理培訓和老年人常見病例護理以及各種急救常識的培訓。
第六，監(jiān)督員。監(jiān)督員由街道老齡委、退管站和部分老黨員組成，負責養(yǎng)老院各項制度的檢查落實，對養(yǎng)護員工作實行監(jiān)督、檢查，征求養(yǎng)護對象意見，及時提出有利于養(yǎng)老院建設和發(fā)展的建議。
三、居家養(yǎng)老的發(fā)展趨勢
居家養(yǎng)老經過一段時間的發(fā)展，各方面趨于完善，目前正向“六化”方向發(fā)展。即管理規(guī)范化、投資主體多元化、運行市場化、服務方式多樣化、服務對象公眾化、養(yǎng)護員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。
1．管理規(guī)范化。養(yǎng)老事業(yè)水平是小康社會的重要標志之一，居家養(yǎng)老院從創(chuàng)建到現在得到了各級政府的大力支持和指導，沒有規(guī)矩不成方圓，為了規(guī)范居家養(yǎng)老院的發(fā)展，市、區(qū)政府出臺了《大連市家居養(yǎng)老院實施辦法》、《關于加快推行社區(qū)居家養(yǎng)老院建設實施方案》等三個文件，明確了指導思想，確定了工作目標，即“十五”期間，沙區(qū)要建成區(qū)、街道、社區(qū)三級規(guī)范的居家養(yǎng)老院管理機構，確保生活需照料的三無老人、享受低保的老人，全部納人居家養(yǎng)老院福利服務養(yǎng)老范圍，滿足社會老人居家養(yǎng)老的需求，提供有償、低償的養(yǎng)老服務；各街道建立的居家養(yǎng)老服務中心必須具備“9有”，社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務站，做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理，建立養(yǎng)護員考勤、考核、評議、獎勵制度，使居家養(yǎng)老院在管理體制、用人制度、補貼標準等方面建立科學的管理規(guī)范。
2．投資主體多元化。目前制約居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的最大問題是資金，隨著居家養(yǎng)老規(guī)模的日益擴大，供養(yǎng)對象的增多，支付養(yǎng)護員工資標準的提高以及培訓費用、管理費用的增加，資金不足、來源渠道不穩(wěn)定等問題凸現出來，必然制約、影響居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展居家養(yǎng)老的資金應建立多元的籌措和運行機制，具體的方法是：政府為主，社會力量積極參與。沙區(qū)政府為每個街道下撥居家養(yǎng)老院開辦事業(yè)費，對無子女、享受“低?！钡睦先耍瑓^(qū)政府每月資助300元養(yǎng)護費，低收人老人每月補助200元，社會老人人均月收人低于1200元的月資助1120元。區(qū)政府年出資十萬元用于養(yǎng)護員公益崗位工資和培訓，每年市民政局發(fā)行1-2次專為居家養(yǎng)老籌集資金的社會福利彩票，所得資金款項用于居家養(yǎng)老費用。沙河口區(qū)成立慈善總會，各街道成立慈善辦事處，動員社會力量向海內外募集款項，對捐助額4千元以上的單位、個人可給予一年“冠名權”，長期包戶捐助可予以永久“冠名權”，對為社會福利事業(yè)做出突出貢獻的單位、個人，可授予榮譽稱號。
3．運行市場化。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產業(yè)化、市場化經營的思路發(fā)展，在管理方式、用人制度、分配制度、責任制度等方面建立科學的管理體制，努力實現居家養(yǎng)老服務事業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。沙區(qū)居家養(yǎng)老院已發(fā)展到498戶，其中享受資助的“三無老人”僅41戶，其余全部自費。目前，全市已發(fā)展自費戶500多戶，養(yǎng)護費每月300-1300元不等。沙區(qū)今后的工作重點是通過政府對居家養(yǎng)老的老人資助和政府購買公益崗位發(fā)展自費戶，未來居家養(yǎng)老市場潛力非常大，不僅適合“獨居”、“空巢”老人，而且適合與子女同住的老人，這種方式使雙職工子女白天安心工作，免去其后顧之憂，晚上同父母享受天倫之樂，又可以節(jié)省子女去養(yǎng)老院探視的時間，費用適中，因而受到不同層次老人的歡迎。
4．服務方式多樣化。目前居家養(yǎng)老院提供的服務是老人需要的最基本的生活需要，隨著其發(fā)展還要滿足老人更高層次的需要，根據不同老人特殊需求不斷充實服務內容，擴大服務范圍，滿足老人的個性化需求，形成完整的居家養(yǎng)老服務體系。比如根據老人興趣、愛好提供服務，充分利用社區(qū)資源，為健康老人提供室內外活動場所，社區(qū)醫(yī)院為低收人老人提供免費醫(yī)療服務。根據老人的不同需求，為老人提供小時服務、單項服務、日托、相談等服務。中山公園街道還聯辦了“夕陽紅”養(yǎng)護院，為臥床不起生活不能自理的老人提供24小時服務和針對臨終老人的“臨終關懷”。
5．養(yǎng)護員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。居家養(yǎng)老服務是新的“銀發(fā)產業(yè)”，發(fā)展前景廣闊，勞動部門和街道辦事處，要根據需要有計劃地優(yōu)先在公共服務社及轄區(qū)失業(yè)人員中培訓養(yǎng)護員，逐步建立職業(yè)資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水平。沙區(qū)中山公園街道與大連職業(yè)技術學院，大醫(yī)護理學院聯合辦學，建立了中山公園居家養(yǎng)老培訓基地，利用高校的師資和先進的教學設備培訓下崗失業(yè)人員。培訓基地常年開設家庭護理、老年心理、老年常見病防治和急救知識、養(yǎng)護員職業(yè)道德規(guī)范等課程，請專家教授講課，建立標準化題庫，使養(yǎng)護員培訓正規(guī)化。市勞動局為居家養(yǎng)老院設立養(yǎng)老護理員職業(yè)標準，并逐步建立養(yǎng)護員職業(yè)資格和職稱評定制度，未來的養(yǎng)護員的工資依職稱和服務質量而定。中山公園街道目前已培訓253名養(yǎng)護員，184位已走上養(yǎng)老護理崗位，并且和市內各軍隊干休所達成協(xié)議，派出養(yǎng)護員40多名。
6．服務對象公眾化。居家養(yǎng)老院在確保國家供養(yǎng)的無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和無子女享受“低?！崩先诵枨蟮耐瑫r，為社會老人提供有償和低償的居家養(yǎng)老服務，鼓勵有支付能力的老人自費享受居家養(yǎng)老服務，做大做強“銀發(fā)產業(yè)”，即解決了老人的需求，又解決大量失業(yè)人員就業(yè)。
四、發(fā)展居家養(yǎng)老的重要意義
1、居家養(yǎng)老是我國社會養(yǎng)老的發(fā)展方向。我國是世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老年人口占全國人口的10％，并以年均5％的速度遞增。據估計到本世紀中葉，我國60歲以上的老年人口將達到4億左右，占亞洲老年人口的1／2，占世界老年人口的1／5。中國人口老年化的速度之快，高齡人口之多，都是世界人口史上前所未有的。這個龐大的老年人群體主要依靠退休金生活，或者依靠家人實現保障，這已遠遠滿足不了形勢發(fā)展的需要：一是老人多，子女少，4個老人2個孩子照顧，壓力大；二是社會服務提供的家庭保姆和小時工雖可解決老年家庭服務的部分問題，但服務質量、穩(wěn)定性無法保證；三是公辦養(yǎng)老院數量有限，對急劇增加的老人來說懷水車薪；四是私人養(yǎng)老院收費較高，管理不到位。而居家養(yǎng)老是一種更普遍、廣泛的養(yǎng)老方式，隨著它的不斷發(fā)展，其覆蓋面不僅包括“三無”老人，而且包括享受養(yǎng)老金待遇的人，甚至可以惠及到廣大城鄉(xiāng)的全體老人。
