建設(shè)局加強創(chuàng)新教育匯報
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根據(jù)市《活動方案》要求和《市建委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》安排，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，市建委扎扎實實地開展了分析檢查活動，緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”這個主題，把科學(xué)發(fā)展觀理論和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實踐結(jié)合起來，通過廣泛征求意見，認真查找問題，深刻剖析原因，深入總結(jié)經(jīng)驗，詳細制訂整改措施，形成了高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，整個分析檢查階段活動開展的扎實有效，達到了預(yù)期目標。
一、深化學(xué)習(xí)，明確主題，堅持理論學(xué)習(xí)貫穿活動全過程。
分析檢查階段的主要工作是查找問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定并落實整改措施，其效果好壞將對整個學(xué)習(xí)實踐活動產(chǎn)生重要影響。市建委緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”這一主題開展工作，把科學(xué)發(fā)展觀理論和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實踐結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距、明確改進思路和具體措施。
在分析檢查階段，堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿活動始終，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神、黨的十七屆三中全會精神、《中共中央央推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定》、省市領(lǐng)導(dǎo)講話精神等作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面認識、理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀的理念、政策和實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的各項要求落實到城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑業(yè)管理、建筑節(jié)能、建筑市場管理中去。把科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的要求作為查找問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗的衡量尺度和重要工具。查清找準當前城鄉(xiāng)建設(shè)工作存在的突出問題，從發(fā)展意識、體制機制、思維方式、工作措施入手，認真分析主客觀原因，清醒認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出符合科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措。
二、發(fā)揚民主，集思廣益，認真開好專題民主生活會
12月21日下午，市建委黨組召開“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”的專題民主生活會暨年度民主生活會。這次民主生活會，旨在進一步查找班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，查找城鄉(xiāng)建設(shè)工作中存在的問題和差距，通過發(fā)揚民主，集思廣益，議定形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，提出整改措施和工作方案。
1、精心組織，充分做好民主生活會準備。制定了工作計劃，通過各種方式和渠道廣泛征求意見。在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動，摸清和掌握思想動態(tài)。在市建委網(wǎng)站學(xué)習(xí)活動專欄上刊登征求意見函，設(shè)立落實科學(xué)發(fā)展觀征求意見電子箱，召開群眾座談會，歡迎群眾提出寶貴意見，并要求班子成員認真聽取意見，撰寫書面材料。這些措施營造了良好的民主氛圍，為開好民主生活會做了充分鋪墊。
2、發(fā)揚民主，認真開展批評和自我批評。在專題民主生活會上，程震南主任首先代表委黨組回顧了十六大以來，特別是近幾年城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的成就。同時指出我們在解放思想、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建筑市場管理、服務(wù)意識、工作作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展要求相比存在的問題，要求通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，把解決這些實際問題作為今后工作最緊迫的任務(wù)和最佳的突破口，創(chuàng)新發(fā)展理念和體制機制，更好地發(fā)揮監(jiān)督管理作用，促進建委系統(tǒng)自身改革與發(fā)展，推動全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
班子成員圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況作了深入的對照檢查，積極發(fā)言，擺問題、提意見、表建議，以嚴肅認真、開誠布公的態(tài)度，結(jié)合工作實際，深刻檢查黨組及個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，對城鄉(xiāng)建設(shè)工作和黨組自身存在的突出問題、主要原因尤其是主觀原因進行了深刻分析，開展了批評與自我批評，找準了領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的突出問題，明確了努力方向。會上對問題進行了探討、歸類、研究，力爭使問題查找的更準確，更符合實際。委屬單位黨委（支部）相應(yīng)召開了民主生活會，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席了所分管支部的生活會。
三、深入剖析，實事求是，認真撰寫分析檢查報告。
委黨組在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，回顧了十六大以來特別是近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，分析查找了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題，深入具體地分析了主客觀原因，并研究制定了切合實際的整改措施，最終形成了一份高質(zhì)量的分析檢查報告。
1、實事求是地總結(jié)成績、查擺問題。分析檢查報告從中心工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑業(yè)管理、建筑市場管理、建筑節(jié)能和墻改、雙清欠、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等七個方面實事求是地肯定了近幾年城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展取得的成就。同時，按“四對照、四查找”要求，通過認真查擺，查找出建委系統(tǒng)目前還存在的阻礙科學(xué)發(fā)展的問題有：一是解放思想不夠，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀意識不強，對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)理解的還不透，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作力度不夠。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識不強，對村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)不具體。工作中存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè)，重工程建設(shè)輕城鄉(xiāng)建設(shè)，重加強工程建設(shè)輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。三是建筑市場管理有待加強，科學(xué)管理水平不高。市場秩序上有待進一步規(guī)范，還存在一些壓級壓價、陰陽合同、工程墊資等現(xiàn)象。對做大做強建筑業(yè)企業(yè)重視不夠，服務(wù)、扶持不夠。四是服務(wù)意識不強，工作不深入、不扎實。主動上門服務(wù)少，深入基層調(diào)查研究的少，服務(wù)質(zhì)量不高。
2、深入具體地分析原因、認真審視。針對查擺存在的實際問題，建委黨組積極挖掘根源，深刻剖析原因，確保問題分析的透徹性、深刻性。委黨組對分析檢查報告的撰寫高度重視，主要負責(zé)同志親自主持起草、修改，報告在形成過程中，認真吸納了“三新”大討論、學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會形成的重要成果。在分析影響科學(xué)發(fā)展的問題原因上，主要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、思想解放程度、科學(xué)發(fā)展的意識、改革創(chuàng)新的理念、體制機制等方面去分析。既查了客觀原因，更主要的是查主觀原因，努力從靈魂深處、從體制機制深處查找深挖，努力做到不遮丑、不護短、不怕觸及矛盾，力求分析原因的深刻性。
3、提高認識，創(chuàng)新思路，研究制定推動科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。市建委黨組及全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員決心貫徹落實邊學(xué)邊改、邊查邊改原則，按照市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的要求，采取堅決措施，對存在的問題認真加以整改，真正達到提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學(xué)發(fā)展，打造和諧團體的目的，從而把今后的工作做得更好。主要從以下幾個方面落實：一是抓住“理論武裝”重點，不斷提高思想和政治素質(zhì)。二是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)化。三是進一步優(yōu)化環(huán)境，促進建筑業(yè)企業(yè)做大做強。四是強力推進建筑節(jié)能，促進可持續(xù)發(fā)展。五是關(guān)注民生，維護群眾利益和社會穩(wěn)定。六是加強作風(fēng)建設(shè)，打造服務(wù)型機關(guān)。
四、征求民意，集中民智，廣泛開展群眾評議活動
在分析檢查階段的各項工作中，市建委始終堅持把群眾路線和實踐特色結(jié)合起來，廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，問計于民，問責(zé)于已，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為衡量自身工作效果的重要標準。于1月15日，召開了群眾評議大會，邀請了市指導(dǎo)組、縣區(qū)對口單位負責(zé)人、老干部、政協(xié)委員、派、群眾代表等參加報告的整個評議過程，各位評議代表本著嚴肅、認真、客觀、公正的態(tài)度，對委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行了評議，給予了肯定，五項評議結(jié)果全部達到100%。
（一）分析評議重在群眾參與。采取了發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、在市建委網(wǎng)站專欄開展網(wǎng)上評議等靈活多樣的方式，確保群眾廣泛參與評議工作，一是所有重大步驟、重大活動和關(guān)鍵環(huán)節(jié)都讓群眾了解、參與，接受群眾的評價和監(jiān)督，二是注重群眾代表的廣泛性。對內(nèi)，我們征求了委機關(guān)全體干部職工、委屬單位、派代表、離退休老干部的意見；對外，我們征求市四大班子、“兩代表一委員”、市直單位、縣區(qū)、縣區(qū)對口單位的意見。網(wǎng)上評議采取在市建委網(wǎng)站學(xué)習(xí)實踐活動專欄刊登征求意見函、公布領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告（征求意見稿）的辦法，讓廣大群眾、干部職工、廣大網(wǎng)民對領(lǐng)導(dǎo)班子在解放思想、發(fā)展意識、發(fā)展思路、創(chuàng)新能力以及體制機制、保障民生等方面存在的突出問題進行評議，重點是查找問題準不準，原因分析透不透，發(fā)展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改進意見和建議。
（二）分析評議重在貼近工作。在征求意見和民主測評過程中，我們把有利于改進城鄉(xiāng)建設(shè)工作、有利于構(gòu)建和諧社會作為主導(dǎo)方向，要求全體黨員干部充分發(fā)揮主觀能動作用，結(jié)合個人思想和工作實際，找出不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和工作方法并及時總結(jié)經(jīng)驗并加以改進，切實把分析檢查工作引導(dǎo)到干部職工建言獻策解決實際問題上來，引導(dǎo)到為今后工作明確思路和方向上來，引導(dǎo)真正把思想和行動到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共70余條，既充分肯定了建設(shè)工作成績，也提出了許多誠懇的意見和建議，既有立足于當前的改進建議，也有放眼于長遠和全局的深刻洞見，是我們改進城鄉(xiāng)建設(shè)工作的依據(jù)。
（三）分析評議重在取得實效。解決問題求實效是最終目的。我們始終注意邊查找、邊整改，邊提高。要求查找問題要實事求是，分析原因要客觀充分，總結(jié)經(jīng)驗要具體深入。多強調(diào)主觀因素，少強調(diào)客觀因素；多擺突出問題，少擺一般問題；多反思新問題，少反思老問題。堅決深挖根源，解決本質(zhì)問題。杜絕輕描淡寫、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成為走過場。委機關(guān)各科室、委屬單位都針對群眾意見和查找出的問題，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀進行了深入調(diào)查研究，研究制定了切實可行的整改措施。
五、邊查邊改，邊整邊改，學(xué)習(xí)活動取得初步成效。
市建委在學(xué)習(xí)實踐活動中始終堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改的原則，在進一步完善規(guī)章制度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，創(chuàng)新體制機制上下足功夫，把學(xué)習(xí)實踐活動過程成為推動工作、創(chuàng)新機制、取得成效的過程。在做大做強建筑業(yè)上，針對企業(yè)反映有些收費對象不合理問題，我們及時研究對策，理順收費關(guān)系，減輕企業(yè)負擔。在建筑工程交易管理上，研究修改招投標辦法，使市場進一步體現(xiàn)了公正性，防止圍標、串標問題；在加強兩區(qū)農(nóng)村建設(shè)、工程建設(shè)管理上，出臺了有關(guān)文件；加大了清欠工作力度，努力解決拖欠農(nóng)民工工資問題，努力構(gòu)建防欠長效機制。最近一段時間，接待農(nóng)民工投訴64起，協(xié)調(diào)解決拖欠工程款1100萬元，農(nóng)民工工資127萬元。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督，確保建筑工地不發(fā)生任何事故。抓好建筑市場監(jiān)管，正在研究制定對監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)規(guī)范化管理。對北京路拆遷戶進行走訪慰問，做好委單位困難群眾幫扶，舉辦“和諧之聲”迎春聯(lián)歡會，這些工作的開展，即凝聚了人心，又激勵了干事創(chuàng)業(yè)的斗志，打造了和諧單位，樹立了形象。
