談談現行中國的憲政理念成熟化

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2004年3月14日第十屆全國人民代表第二次會議完成了對我國現行憲法的第四次修正。此次修憲以堅持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹十六大精神，體現黨的十三屆四中全會以來的基本經驗，把黨的十六大確定的重大理論觀點和重大的方針政策寫入憲法。經過這次修改的憲法，進一步吸收與承認改革開放和社會主義現代化建設新的實踐中取得的寶貴經驗，即保持了穩定又與是俱進。可以肯定的是，修正后的憲法將帶給中國法制積極的影響，對樹立憲法法律的權威具有積極的作用。第四次憲法修正標志著中國真正邁上了憲政的道路。

一、修憲中憲政理念的成熟化

憲政狀態下的憲法意味著公民權利的保障與國家權力的有限。此次修憲完善了公民權利體系，也使得國家權力受到更合理的約束或規制。修正后的憲法容納了現代憲政理念，能更好的滿足國家憲政建設的需要。憲法的第四次修正是中國憲政事業發展的一個里程碑。

不僅首次將人權的概念引入憲法，規定“尊重和保護人權”；而且規定“公民合法私有財產不受侵犯”。這樣完善了我國公民權利體系，也反映了國家對現代憲政理念的接受與應用，以實際的行動來發展憲政建設。

國家權力的約束或規制是憲法永恒的使命。此次修憲的相關內容反映了我們國家“打破過去那種片面的‘國家權力統治觀’或‘國家權力無限觀’，樹立有限與有效結合的、公正與公平結合的、誠實與為民結合的憲政國家權力觀”。修正案表明了政府“對國家權力行使目的的鮮明認識”。例如憲法修正案規定：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用，并給予補償。

修正案還規定了國家應建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度，充分體現出政府接受了現代憲政理念對其的要求。

二、憲政理念的權威性

憲法是“國家的根本大法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量，各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本活動準則，并且負有維護憲法尊嚴；保證憲法實施的職責。”這是我國現行憲法在序言中對憲法具有最高權威的確認性規定，是社會各界對憲法最高權威地位的認同。和前三次修憲一樣，第四次憲法修正再次體現了中國共產黨對憲法的尊重，自覺維護憲法的最高權威。

黨的十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策是中國共產黨對國家多年發展和未來發展的正確認識總結和主張。此次修憲的一項重要任務就是將這些理論和實踐探索、創新的最新成果上升為國家意志即用憲法的形式確定下來。在我們這樣一個民主國家里憲法才最有權威，中國共產黨要想使自己的正確認識與主張對全社會產生普遍的影響力，發揮指導所有公民行為并促進國家發展的作用，就必須把它上升為憲法原則或憲法規范。