國企下崗職工調研報告

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最近，*區委組織部組成若干調查小組，對國有企業下崗職工黨員的管理教育情況進行了一次全面的調查研究。反映出國企改革過程中，黨組織必須搞好對下崗職工黨員的組織管理和教育的一些問題。

下崗職工黨員給黨組織的管理教育帶來許多難題：

一是管理工作難。下崗職工黨員待業期間大都自謀職業，去向不定，分布面廣。如282名下崗職工黨員有23%到“三資”企業、私營企業或外出打工，20%從事個體經商，57%的打臨工或在家待崗，由于從業不固定流動性大、居住分散不易聯系等客觀原因，給黨組織管理帶來較大的難度；主觀上，一方面，企業黨組織領導在思想認識上模糊，存在畏難情緒。有的認為下崗職工黨員分散，不好管、管不了，有的認為職工黨員下崗已經夠困難的了，沒必要對他們提出要求。另一方面，由于沒有及時理順組織管理關系，一時造成管理“空白”。

二是組織生活不正常。在282名下崗職工黨員中，外出務工的48名，在本地務工的132名，在家待崗的102名；能正常參加組織生活的82人，占29%，不太正常的73人，占25．8%，不正常127人，占45%。出現下崗職工黨員不能正常參加組織活動的原因在于：

（l）不能參加。倒閉、停產或半停業的企業，由于黨組織關系未理順，下崗職工黨員的組織關系有名無實，黨員無處過組織生活；

（2）不愿參加。有的下崗職工黨員為了謀求生活，一心打工或做生意，沒有時間和精力參加組織活動；

（3）不通知參加。調查的7個企業都反映，開始每次通知下崗職工黨員回來參加黨組織活動，不是找不到人，就是推說沒時間，久而久之，干脆不通知。

三是黨費收繳難。80%的下崗職工黨員很難按規定時間或按標準繳納黨費，有近半數四個月或半年才交納一次黨費。主要原因：第一、交納黨費標準難確定。部分下崗職工黨員通過自己努力找到了合適工作，但本人不愿透露自己的實際收入，只能按原來收入繳納。第二、時間難統一。由于下崗職工黨員擇業和再就業的復雜特點，大部分不能按時交納黨費，有的托人代交、補交，有的從每個月發放的基本生活費或救濟金中代扣，也有的嫌麻煩，提出干脆半年或一年集中交一次。第三、少數下崗職工黨員無正當理由長期不回企業交納黨費。

四是黨性觀念淡簿。由于長期與黨組織聯系不緊密，得不到黨組織的教育管理，使部分下崗職工黨員的黨性觀念淡薄，混同于一般群眾，不能很好地發揮黨員的先鋒模范作用。主要體現在：

（l）理想信念動搖。部分職工黨員下崗后，不體諒企業的暫時困難，存在悲觀失望情緒，牢騷滿腹，甚至帶頭上訪鬧事。

（2）價值觀念扭曲。市場經濟的負面效應嚴重影響部分下崗職工黨員，拜金主義、享樂主義等資產階級腐朽思想在他們中滋長蔓延。

（3）組織觀念淡薄。少數黨員長期不參加黨組織活動。

下崗職工黨員教育管理工作亟待抓緊抓好。

1、強化認識，增強管理教育責任感。加強下崗職工黨員的教育管理，是新形勢下黨建工作的一項重要內容，對于全面提高黨員隊伍整體素質，充分發揮黨員在改革開放和現代化建設中的先鋒模范作用，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力具有十分重要的意義。各級黨組織要高度重視起來，增強緊迫感和責任感，采取切實可行的措施，把下崗職工黨員的管理教育抓緊抓好。

2．明確歸屬．及時接轉組織關系。為使每一名下崗職工黨員明確隸屬關系，并置于黨組織的教育管理之中，我們在調查基礎上，于去年5月份制定下發了《關于企業下崗職工黨員組織管理暫行規定》，該規定針對職工黨員下崗后不同去向，如在本市區居住的、外出務工經商的、在家待業及辦理了離、退休手續的或重新就業的單位沒有黨組織的等等，都作了具體明確的管理規定。

3．建立制度，規范教育管理。一是要建立下崗職工黨員的登記制度。對他們的家庭地址、下崗時間、下崗后去向、專業特長、從業情況、聯系電話等逐項登記造冊，并根據情況的變化，及時調整完善，以便及時掌握他們的情況，加強管理；二是制定定期活動制度或下崗職工黨員活動日制度；三是下崗職工黨員聯絡員制度。由在崗黨員聯系一個或幾個下崗職工黨員，開展結對幫扶活動，發揮聯絡員的橋梁紐帶作用。

4．適應形勢，不斷改進活動的方式。對企業下崗職工黨員的活動，要從企業和下崗職工黨員的實際出發，不斷改進活動方式，采取集中與分散相結合，上課與個別走訪談心相結合，定時定點活動與電話、書信聯系相結合等多種方式，使活動的目標更明確，內容更扎實，更具有靈活性、針對性和實效性。

5、強化培訓，增強再就業觀念和能力。要根據下崗黨員的特點和需求，有計劃、有步驟、分層次抓好教育培訓工作。教育內容主要有：一是有針對性的思想政治教育；二是市場經濟知識和法律法規教育；三是再就業技能培訓。充分發揮各級黨校、技校、職校等教育基地作用，努力使他們掌握l－2門新技術，為再就業打下基礎。