稽查調(diào)研報(bào)告三

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為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，11月14日至16日，部稽查辦王早生主任帶隊(duì)赴遼寧省調(diào)研建設(shè)稽查工作。調(diào)研組先后在沈陽、大連兩市召開了座談會(huì)，遼寧省建設(shè)廳及沈陽、大連兩市的建設(shè)、規(guī)劃、綜合執(zhí)法等部門的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了有關(guān)工作情況，并對加快推進(jìn)建設(shè)稽查工作提出了意見和建議。部派沈陽—大連組城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員參加會(huì)議。

王早生主任指出，近些年，遼寧省及沈陽、大連兩市建設(shè)、規(guī)劃主管部門圍繞省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在建筑市場執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管、房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面做了大量很有成效的工作，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得學(xué)習(xí)和借鑒。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，稽查部門要牢固樹立并深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，扎實(shí)開展建設(shè)稽查工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一要充分認(rèn)清建設(shè)稽查工作的定位。建設(shè)稽查工作的本質(zhì)是執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，規(guī)范建設(shè)活動(dòng)各方主體的行為。稽查部門履行的是執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，是依法行政的重要組成部分，其目的不能僅僅局限于簡單的、狹隘的執(zhí)法本身，而要著眼于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，開展各項(xiàng)工作。

二要明確建設(shè)稽查工作的范圍。根據(jù)部里新一輪機(jī)構(gòu)改革的要求，部稽查辦對職責(zé)范圍作了調(diào)整，并成立了綜合處、稽查一處、稽查二處、稽查三處、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理處等五個(gè)內(nèi)設(shè)處室。

三要進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。*年以來，部里先后向34個(gè)城市派駐了三批規(guī)劃督察員，取得了明顯成效。近日，我們將此項(xiàng)工作情況向國務(wù)院作了專題報(bào)告。下一步將著重做好四方面工作：一是進(jìn)一步完善制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度在西方發(fā)達(dá)國家已發(fā)展多年，而在我國剛剛起步，還需要結(jié)合我國國情做大量探索和完善工作。我們將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的意見。二是明確規(guī)劃督察職責(zé)。既要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的職責(zé)，也要明確地方規(guī)劃主管部門的職責(zé)，建立起溝通和協(xié)作機(jī)制。三是創(chuàng)建科學(xué)的工作方法。要在完善制度、明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，圍繞“到位不越位、監(jiān)督不包辦”以及當(dāng)前工作中的難題，深入研究具有可操作性的工作方法，確保規(guī)劃督察工作的質(zhì)量。四是公正廉潔地開展規(guī)劃督查。要加強(qiáng)督察員的廉政建設(shè)，抓好監(jiān)督檢查，使每位督察員都能堅(jiān)持原則、秉公辦事、清正廉潔。

四要積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是增強(qiáng)干部工作能力、提升稽查工作水平的重要途徑，也是稽查部門探討和推進(jìn)工作的交流平臺(tái)。下一步，我們將在充分征求各地稽查部門意見的基礎(chǔ)上，分專題、分類別的制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，邀請有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

五要加快建立和完善建設(shè)稽查機(jī)構(gòu)。建立專職的稽查機(jī)構(gòu)，是加強(qiáng)建設(shè)稽查工作的基本前提和保障。目前，全國已有20個(gè)省（區(qū)、市）建立了專業(yè)建設(shè)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。希望有關(guān)省抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)，盡快成立專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，切實(shí)履行好稽查職能。