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      黨委換屆選舉思考

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      黨委換屆選舉思考

      按期進行換屆選舉,是黨內生活正常化的標志。最近我們就此進行了專門調查,發現縣直黨委換屆選舉工作中存在著幾個亟待解決的問題。

      一、離退休或退居二線的上屆委員參加不參加本次黨員(代表)大會的籌建工作

      按照《條例》規定,上屆黨的委員會負責本次黨員(代表)大會的籌建工作。這就必然涉及到上一屆黨委委員。由于日月更替、工作變動等諸多原因,一部分委員離休、退休了,一部分委員退居二線了。那么本次黨員大會需要不需要請他們“指點江山”呢?調查中兩種觀點截然對立:一種觀點認為,“不需要”。理由是,這部分老同志已離開領導崗位,對目前的情況不太了解,難免不會“瞎決策”、“亂指揮”,一旦與現領導沖突,如何收場?何況外地也有“調研員不參加局務會”的先例。另一種觀點認為,應當尊重其“委員”權利,換屆選舉過程中,需要請他們參加籌建工作。我們認為,“委員”不是任命的,是經過黨員大會選舉產生的,任何一級組織都不能免除其委員職務。只有在新一屆黨委成立之后,其“委員”資格才被取消。因此,我們主張首先要征求這些老同志的意見,如果他本人不愿意或者因為健康等原因不能參加的,我們也不必勉為其難。

      二、黨員行政負責人作為不作為候選人以及候選人黨齡、年齡有無限制

      調查中不少單位反映,目前黨員行政負責人較多,在確定委員候選人時要不要優先考慮?如果優先考慮,又受到委員名額的限制,實際操作中很難擺布。

      我們認為,黨員行政負責人進入黨組織領導班子是有利于開展工作的。但問題在于,選舉黨組織領導成員必須依據《條例》規定的條件和程序進行提名。能否獲提名,要根據多數黨員、黨組織或代表的意見來確定。在這方面,黨員行政負責人沒有任何特權。何況僅僅考慮負責人,勢必會影響黨委委員的代表性,挫傷基層黨員群眾的積極性。

      至于候選人的黨齡一般要在一年以上,其年齡最好在****歲以下,以保證黨委班子年富力強,富有朝氣。即使考慮到某些人的工作經驗和群眾威信等因素,也必須以任滿一屆為準,以保持工作的連續性。

      三、紀檢組長要不要提名為紀委書記候選人

      為加強紀檢監察工作,不少地區向縣直單位派駐了紀檢組長。但各單位對紀檢組長的安排不一,有的任紀委書記,有的任紀委副書記,還有的任紀檢委員。我們認為,提名紀檢組長作為紀委書記候選人比較適宜。因為紀檢書記、紀檢副書記、紀檢委員乃至紀檢組長的工作對象和工作內容大體一致,提名紀檢組長任紀委書記有利于黨委和紀委從全局出發,通盤考慮,以增強工作的時效性和協調性,避免領導精力的分散。當然,具體操作中還必須根據本單位的人事情況合理調整。

      四、召開黨員大會還是黨員代表大會

      在調查的****個黨委中,有****個黨委的黨員數在****至5**名之間,只有5個黨委的黨員人數超過5**名。按理,大多數黨委應當召開黨員大會進行選舉。但調查中大多數黨委要求召開黨員代表大會。其理由是,當前正處于企業改制的攻堅階段,職工黨員流動性很大,有的買斷企業成為私營業主,有的投股成了股東,有的自謀職業,有的外出打工,加之企業改制觸及了某些人的既得利益,因而各種矛盾日益凸現。在這種情況下,召開黨員大會很難保證**%以上的到會率。

      我們認為,基層黨委換屆選舉工作必須以《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為準繩,只有黨員人數超過5**名的,才可以召開黨員代表大會進行選舉。凡黨員人數不足5**名的,原則上都必須召開黨員大會進行選舉,但在計算應到會人數時,經上級黨組織同意和黨員大會通過,可以不包括以下人員:①患有精神病或其它疾病不能表達本人意志的;②自費出國半年以上的;③雖未受到留黨察看以上黨紀處分,但正在服刑的;④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;⑤工作調動,下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上等,按規定應轉正式組織關系而沒有轉走的;⑥持《流動黨員活動證》外出且確因情況特殊不能參加選舉大會的。

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