對于省種植業農用柴油使用量的調查

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最近,省成本調查隊根據《國家發展改革委辦公廳關于開展農用柴油使用量專項調查的通知》(發改辦價格〔2006〕1383號)精神，組織了39個縣(市、區)價格主管部門的農調人員，對早、中、晚秈稻、油菜籽、烤煙、棉花等作物，459戶農調戶,78個農機公司（農機專業戶）農用柴油使用情況進行認真調查。這是我省第一次針對農戶、農機專業戶和農機公司進行的專項調查。

今年，中央和我省財政共安排全省農機具購置補貼資金3400萬元，并拉動市、縣兩級財政安排農機補貼專項資金932.2萬元。為此，我省農業機械總動力將達到2140萬千瓦，拖拉機保有量達到30萬臺，耕整機達16萬臺，聯合收割機達2萬臺，插秧機達0.03萬臺。在大力推進農業機械化的同時，農用柴油量的變化情況成為國家準確測算柴油價格變化對農業生產成本的影響，制定農業補貼政策的重要依據。

調查情況反映，目前我省的早秈稻機械化程度為：耕地44.3%、播種0.8%、排灌33.7%、收割36.6%、脫粒24.0%、田間運輸26.7%。高于中、晚秈稻，主要還是“雙搶”季節爭時間。相比之下，烤煙、棉花、油菜籽等經濟作物機械化程度較低，尤其是油菜籽，農戶戶均播種面積都較小，基本不使用機械作業。

由于我省以丘陵為主，人均土地少，田塊面積小而零亂，因此目前所用機械均為小型為多。從機械作業內容看，主要是水稻的土地耕整，其次為排灌和收割，機播作業我省較少，農戶普遍使用拋秧或直播方式種植水稻。今年我省早秈稻播種面積為2015.1萬畝，機播面積共計12.3萬畝，僅占0.61%。

以早秈稻為例，綜合農戶自有農機和租賃農機作業情況，農戶柴油使用量：機耕2.5、機播1.2、排灌0.9、機收2.6、脫粒1.0、田間運輸1.1公斤/畝。如果早秈稻全機械作業，農戶自有農機作業耗油8.0公斤/畝,租賃農機作業

耗油10.3公斤/畝,綜合計算9.3公斤/畝。當前我省柴油價4.9元/公升左右，按照柴油正常比重0.85計算，折算后柴油平均消耗量為10.94公升/畝。柴油費用約53.61元。

一般情況是，價格較高的農機耗油量低于價格較低農機；山地作業耗油量高于平地作業耗油量，由于山地地小彎多、且存在上下落差；黃泥地耗油量高于沙泥地，旱地耗油量高于水地；實際耗油比機械定額耗油量高。同一塊地同樣的作業也有差異，如稻田機耕，早稻的柴油用量就比晚稻多0.2公斤/畝，因為干置了一冬的土地需要深翻與平整。

如果生產全機械化作業，早秈稻租賃作業費用為：耕地53.9元/畝、播種34.2元/畝、排灌29.8元/畝、收割58.5元/畝、脫粒31.6元/畝、田間運輸20.8元/畝，合計228.8元。

早稻播種時，柴油價格4.28—4.32元/公升，到現在早稻收割時為4.88—4.96元/公升，油價上漲較快，目前柴油價格比去年同期上漲了12%。柴油價格上漲，導致農機作業成本增加。據農機專業戶和農調戶反映，今年柴油價格持續上升，油價過高，直接影響了農業生產投入成本加大，每畝耗油金額與去年同期相比，增加5元/畝左右。

推進農業生產機械化，可使農民從繁重的體力勞動中解放出來，有利于農村勞動力的轉移。由于受國際原油市場價格上漲的影響，國內成品油價格也持續走高，這使機械化作業的成本提高，不少農民打算購買農機，但又擔心燃油價格繼續上漲，使機械化作業成本增加，沒有劃算。因此，一是要及時增加對農用柴油的財政補貼，同時加大宣傳力度，讓農戶知道那些補貼是柴油補貼，標準是多少；二是要做好農用柴油的供應。既要加強對農用柴油的價格監管力度，在各石油公司加油站統一售價的基礎上，加強鄉村小型加油站、點的價格監管，著力解決鄉村油價時高時低的現象，又要加強對鄉村加油站、點的質量，特別是大忙、油緊時節，要確保農業生產用油；三是要加快購機補貼政策的實施。但要農民真正得到實惠，必須抓好農機購置補貼政策執行情況的督查，財政資金補貼調查監督。