信訪會議交流材料

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近年來，我區組織部門堅持把維護人民群眾利益作為做好信訪工作的根本出發點和歸屬，強化措施，狠抓落實，信訪工作質量和水平不斷提高。20*年共受理群眾來信72件，來訪138多人次，對群眾的信訪訴求都進行了認真辦理和回告。我們的主要做法是：

一、加強“三聯”，形成信訪工作合力

突破由區委組織部辦公室“單兵作戰”抓信訪的傳統格局，加強與部內各科室、部外各有關部門及組織系統上下之間的協調聯系，形成了上下聯動、左右配合、齊抓共管的信訪工作格局。

1、內部聯動。首先，成立由區委常委、組織部長任組長，各位副部長任副組長，各科室負責人為成員的信訪工作領導小組，并且明確部內每一名干部都有做好信訪工作的義務,從而在部機關形成了由辦公室總協調、各科室配合、全體干部參與的信訪工作網絡。其次，通過建立“一簿、一單、一包干”信訪工作機制，較好地落實了信訪工作責任。對每一信訪事項，我們都認真登記，對重要信訪件制作“重要信訪件呈請批示單”，送部長閱批后，按照“誰分管、誰負責”的原則，由分管部領導牽頭，相關科室進行調查、核實和答復。做到來信有登記，來訪有記錄，交辦有回音，處理有結果，使群眾反映的問題逐條逐件得到及時處理。

2、外部聯合。注重與區紀委、審計局、信訪辦等單位的溝通聯系與交流，建立了聯席會制度、聯合辦案制度和信息互通制度，實現了信訪信息暢通、信訪資源共享。對群眾反映的一些黨員、干部違法違紀的重要信訪案件，進行聯合調查，專題研究，共同解決。比如去年底，群眾反映某街副主任黃某在領導班子年度考核中搞非組織活動，影響干部年度考核結果。接到舉報后，我們迅速與區紀委組成聯合調查組，通過調查，確認群眾反映問題屬實。根據有關規定，區紀委給予黃某黨內警告處分，我們對其進行了誡免談話。

3、上下聯系。全區各街鎮、各部門都確定了一名領導負責抓好與組織工作有關的信訪案件的處理工作。實際工作中，我們注意把工作做在前面，與街鎮和部門加強聯系，及時排查可能出現的信訪問題，做到超前防范，使一些信訪問題早發現、早控制、早化解。比如“兩會”前夕，我們掌握到一些退職村干部和改制企業干部有集體上訪意向后，立即召開由相關街鎮和部門領導參加的會議進行部署，實行分片包干責任制，逐家逐戶上門做工作，把矛盾化解在萌芽狀態，使“兩會”期間無一例上訪事件發生。

二、樹立“三觀”，創新信訪工作理念

面對新洲經歷撤縣設區、部門重組、街鎮改革、企業改制、農村稅改等一系列重大變革后，信訪總量逐年上升、社會矛盾日益突出的問題，我們及時轉變觀念，用新的信訪理念來解決信訪問題。

1、樹立人本信訪觀，架好黨群干群“連心橋”。始終把以人為本作為信訪工作的根本要求，將解決群眾的合理訴求作為信訪工作的第一要務，努力提高群眾的滿意度。對群眾反映的訴求，只要政策有規定能夠解決的，立即研究解決；對群眾提出的符合政策規定應當解決但因客觀條件不具備、一時難以解決的，主動并做好思想工作，爭取理解和支持；對不符合政策要求的纏訪，通過法制教育等手段，耐心細致地進行疏導，著力解開思想疙瘩；對訴求不合理，但生活確有困難、無依無靠的上訪人，通過適當的途徑，幫助他們解決基本生活困難，讓他們感受到黨和政府的溫暖及社會的關愛。如一些老同志多次上訪反映其干部身份自動消失，要求予以更正，我們經過調查核實，認定其為隱消干部，不屬政策解決范圍，但考慮到其年齡大、身患多種疾病、生活又比較貧困，我們從人文關懷的角度，將其納入每年的特困黨員慰問，同時與有關部門協商為其中特別困難的對象辦理了低保，解除了他們的后顧之憂。

2、樹立大局信訪觀，當好組織工作“助推器”。一方面，把做好信訪工作與培養鍛煉干部結合起來，使信訪部門成為干部成長的搖籃。20*年，我們率先在全國實行選派新提拔的副處級干部到區信訪局帶職鍛煉的制度。另一方面，把做好信訪工作與改進組織工作結合起來，努力尋求信訪工作為組織工作服務的切入點，使信訪工作成為改進組織工作的“催化劑”。如,去年,我們到村里下訪時,基層干部反映村級黨組織工作缺乏具體的指導性文件,工作起來隨意性大，經部長辦公會研究,我們于近期在廣泛征求意見的基礎上,制定下發了《新洲區村級黨組織工作規則（試行）》，對全區村級黨組織工作進行了規范。

3、樹立誠信信訪觀，填好干部使用“鑒定表”。對于一些反映干部選用工作的信訪件，我們堅持實事求是的態度和“保護改革者、教育失敗者、懲處違法者”的原則，為區委正確識別和使用干部提供可靠的依據。如鄉鎮換屆期間，群眾反映某鎮經推薦提名的黨委委員候選人董某被確定提名后到處打電話拉票，經查屬實，我們取消了其提名資格。

三、實現“三變”，力求信訪工作實效

為了最大限度維護好人民群眾的利益，我們堅持關口前移，重心下移，俯下身子，用心、用力地為信訪群眾解決實實在在的問題。

1、關口前移，變被動為主動。根據各階段的工作重點，分析和預測可能引發信訪的苗頭問題，轉變以往“坐堂式”、“批轉式”等老一套信訪方法，超前謀劃，適時邀請有關干部群眾約談，掌握思想動態，找出信訪“癥結”，提出解決辦法。如為了配合開好“兩會”，會前，我們及時約談部分黨外干部、老干部及區屬一級單位主要負責人了解干部的思想動態。然后向區委匯報，建議區委在換屆前分別召開黨外人士座談會、老干部座談會和區委擴大會，宣傳上級精神，作人事安排的說明，強調換屆紀律，及時把大家的思想統一到市區委的要求上來，為順利開好“兩會”打下了良好思想基礎。

2、重心下移，變上訪為下訪。對于一些在機關無法掌握具體情況的信訪問題，我們采取事先進行收集整理，初步摸清事因，然后組織干部帶著問題深入基層一線處理問題的辦法，將信訪的重心下移，有效地防止了越級上訪現象的發生。如稅費改革后,離任村干部經濟待遇與民辦教師和在職村干部相比差距較大,致使一些離任村干部多次到區委、區政府上訪。根據離任村干部這一特殊群體思想狀況，我們組成專班，深入重點上訪人員家中宣傳政策，想辦法為特別困難的退職村干部辦理低保，節日上門慰問，并責成各街鎮根據情況力所能及地為他們解決實際困難。老同志非常感動，他們紛紛表示：不僅自己不再帶頭上訪，而且還會主動做其他退職村干部的工作。

3、強化措施，變治標為治本。對一些多年懸而未決或情況比較復雜的信訪問題，我們采取強有力措施予以解決。如雙柳街西湖村無人管的問題一直是個老大難問題。由于該村是一個由五個地方的村民移民組成的村，且歸屬關系經歷多次變更，歷史沿革和人員關系都很復雜，一些具體問題雖多次做工作，但一直很難解決。西湖村逐步處于管理“真空”，國家惠農政策也得不到落實，老百姓為此多次上訪。為此，我們與區委辦、區民政局、雙柳街組成聯合調查組，深入到西湖村實地調查，走訪大批干部群眾，掌握實際情況，并就徹底解決該村問題提出了從明確歸屬問題入手，以村級班子建設為重點，系統解決一系列遺留問題的方案。十幾年懸而未決的問題終于得以妥善解決,西湖新村的建設正在緊張有序地進行。