質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)食品質(zhì)監(jiān)管理整治方案

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根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署以及省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展部分重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動的通知》要求以樂政辦〔20*〕22號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在2007年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)容、擴(kuò)大范圍、突出重點(diǎn)、鞏固成果，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展部分重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實(shí)施“以質(zhì)取勝、品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，通過對重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，全面完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條、監(jiān)管體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，不斷提升我鎮(zhèn)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

堅(jiān)持“堵疏結(jié)合”、“打扶并舉”、“寬嚴(yán)相濟(jì)”和“標(biāo)本兼治”的工作原則，堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、嚴(yán)格監(jiān)管與引導(dǎo)自律相結(jié)合，深入開展各項(xiàng)整治工作。

（一）鞏固整治成果，建立和完善長效機(jī)制。要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，不斷鞏固去年以來產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得的成果。對通過整治已經(jīng)解決的鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部的嬰幼兒奶粉、小麥粉、大米、醬油、食醋、滅菌乳、巴士殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品無證生產(chǎn)問題，要防止其反彈；對通過整治或開展名牌培育質(zhì)量提升工程的其他重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)，不出現(xiàn)明顯的質(zhì)量水平回落；企業(yè)生產(chǎn)條件基本保持穩(wěn)定，質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行，其中企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰σ痉舷嚓P(guān)規(guī)定。

同時，要在本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)確定一批重點(diǎn)產(chǎn)品行業(yè)，進(jìn)一步明確監(jiān)管目標(biāo)和要求，落實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)開展質(zhì)量監(jiān)管工作。核心是要不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)管手段，并因地制宜地探索建立充分運(yùn)用市場手段實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管的新機(jī)制和新舉措，真正形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的“二個鏈條、二個體系和一個網(wǎng)絡(luò)”（從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系；覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)）。

（二）集中開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。對我鎮(zhèn)塑料顆粒、電子產(chǎn)品、服裝、油漆涂料、仿真飾品、絮用纖維制品、洗滌用品等產(chǎn)品開展重點(diǎn)整治。同時對豆制品及豆芽、干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等食品集中開展質(zhì)量專項(xiàng)整治。

通過整治，要基本解決相應(yīng)產(chǎn)品的無證生產(chǎn)問題，不得出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題。到今年年底，相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)，100%建立質(zhì)量檔案；監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定提高，屬于生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證管理的企業(yè)應(yīng)100%取證，已取證企業(yè)的生產(chǎn)條件考核要基本符合規(guī)定要求；備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)100%進(jìn)行復(fù)審；新獲證產(chǎn)品應(yīng)確保100%監(jiān)督抽查1次；取締產(chǎn)品制假制劣窩點(diǎn)，關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)；切實(shí)解決家具等五類產(chǎn)品中甲醛、苯、重金屬、有害芳香胺等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)問題。

（三）深入開展“食品小作坊”質(zhì)量安全整治。督促食品加工小作坊嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》生產(chǎn)銷售；鼓勵依靠政府、開拓思路、試點(diǎn)先行，走出一條符合我鎮(zhèn)實(shí)際的聯(lián)小做大之路，引導(dǎo)經(jīng)營戶辦理食品生產(chǎn)許可證；落實(shí)分片定責(zé)制，加強(qiáng)巡查、抽查等日常監(jiān)管，探索建立質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究的長效機(jī)制。

通過整治，促使食品小作坊做到：證照齊全，生產(chǎn)環(huán)境整潔衛(wèi)生，“五框”（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品質(zhì)量安全承諾書、原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度和不合格品處理銷毀制度）上墻，“三帳”（原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收臺帳、不合格品處理銷毀臺帳和產(chǎn)品銷售臺帳）規(guī)范，“一盒”（法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和原輔材料檢驗(yàn)報(bào)告等）齊備，食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。同時“食品小作坊”質(zhì)量安全整治還要嚴(yán)格按照省政府及質(zhì)監(jiān)部門的有關(guān)要求進(jìn)行，并達(dá)到其規(guī)定的預(yù)期工作目標(biāo)。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動、方案制定階段（5月25日前）。

按照樂清市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)步統(tǒng)一認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和整治重點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際，及時研究制定周密詳細(xì)的具體行動方案。必須針對單一產(chǎn)品專門制定具體的整治行動方案，切實(shí)做好產(chǎn)品質(zhì)量整治的宣傳發(fā)動工作，并加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳引導(dǎo)，公布投訴舉報(bào)電話，營造全社會廣泛關(guān)注、積極支持并共同參與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的良好氛圍。

（二）全面實(shí)施、集中整治階段（5月25日至11月31日）。

積極做好摸底工作，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對照專項(xiàng)整治要求，組織開展各項(xiàng)整治工作。其中對國家質(zhì)檢總局明確的第一批五類重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治工作，應(yīng)在9月初基本完成，10月上旬前全部結(jié)束。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任，周密部署。各村、各單位要高度重視，確保工作力量到位。嚴(yán)格按照國務(wù)院及浙江省關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作部署和要求，制定專項(xiàng)整治方案，將整治的具體任務(wù)、工作目標(biāo)和工作責(zé)任落實(shí)到位，確保整治措施切實(shí)可行，各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

（二）重拳出擊，務(wù)求實(shí)效。在整治中，各村、各單位要統(tǒng)一行動，重拳出擊，依法取締制假制劣窩點(diǎn)，鏟除不安全產(chǎn)品的生產(chǎn)加工源頭。對發(fā)現(xiàn)有證有照企業(yè)造假的，有關(guān)部門予以吊銷相關(guān)證照；對無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，移交衛(wèi)生、工商部門處理。堅(jiān)決打破地方保護(hù)，加大案件查處力度，抓大案要案，落實(shí)“四不放過”（整改措施不落實(shí)不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不放過、處罰教育不到位不放過、質(zhì)量教訓(xùn)不吸取不放過）、“四個一律”（不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉，不合格食品一律不準(zhǔn)出廠銷售，查實(shí)的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光，發(fā)生重大食品安全事件的一律實(shí)行監(jiān)管責(zé)任倒查）。符合依法移送條件的案件，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)處理。建立名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度，積極探索更加有效的機(jī)制，加強(qiáng)與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假，保護(hù)名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決遏制制假違法行為。

（三）堵疏結(jié)合，規(guī)范提高。產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治要與實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程充分結(jié)合，一邊抓專項(xiàng)整治，一邊抓提升、培育。不斷加大對行業(yè)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、扶持力度；積極探索利用市場手段，不斷提高監(jiān)管工作水平，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。積極引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，幫助行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)區(qū)域名牌。

（四）強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)信息報(bào)送。要注重宣傳工作的計(jì)劃性、整體性，既要加大對偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度，又要大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，形成正確的輿論導(dǎo)向。大力宣傳國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識，提高公眾的產(chǎn)品安全意識。切實(shí)做好專項(xiàng)整治信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作，各村、各單位要指定專人負(fù)責(zé)，在每月將專項(xiàng)整治相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工作進(jìn)展情況的文字材料通過“質(zhì)量整治信息報(bào)送系統(tǒng)”報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）督查推進(jìn)，確保落實(shí)。鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)有關(guān)人員組成整治工作督查組，每季度一次對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)整治進(jìn)展情況或重點(diǎn)案件辦理情況進(jìn)行督查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)各地改進(jìn)工作。