地稅局行政依法政務(wù)公開方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦、市府辦《關(guān)于深化和完善政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（市委辦〔20*〕130號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我局政務(wù)公開工作，經(jīng)局黨委同意，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

政務(wù)公開要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大、*屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

二、基本原則

要堅(jiān)持嚴(yán)格依法，按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的范圍、程序履行公開義務(wù)；要堅(jiān)持全面真實(shí)，對(duì)各類財(cái)稅行政管理和財(cái)稅服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要如實(shí)公開，并保證信息充分、真實(shí)有效；要堅(jiān)持及時(shí)便民，即按照規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。要通過推行政務(wù)公開，努力使財(cái)稅工作透明度不斷提高，財(cái)稅部門與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

三、政務(wù)公開內(nèi)容

（一）財(cái)政部分

財(cái)政政務(wù)公開包括政策公開、執(zhí)行公開、服務(wù)公開三個(gè)方面。政策公開，主要是公開財(cái)政部門已出臺(tái)的重要政策、重大決策；執(zhí)行公開，主要是公開為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政事業(yè)單位辦事的政策依據(jù)、章程制度、程序辦法、辦理時(shí)限和結(jié)果；服務(wù)公開，主要是公開同人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)。

公開的內(nèi)容包括:

1、財(cái)政政策與法規(guī)規(guī)章。包括已出臺(tái)的和正在執(zhí)行的財(cái)政和稅收發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策以及其他重要政策；已的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的法規(guī)規(guī)章以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的各類實(shí)施細(xì)則、管理辦法等規(guī)范性文件；財(cái)政各項(xiàng)工作中具有普遍指導(dǎo)意義或涉及公眾、企業(yè)和社會(huì)利益的文件；根據(jù)法律、法規(guī)等規(guī)定需要對(duì)外的其他法定事項(xiàng)和行政措施等。

2、財(cái)政管理制度。包括部門預(yù)算編制制度、財(cái)政國庫管理制度、政府采購制度、收支兩條線管理制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革管理制度、政府非稅收入征收使用管理制度、會(huì)計(jì)管理制度、財(cái)政監(jiān)督制度等。

3、經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議通過的財(cái)政預(yù)、決算報(bào)告。

4、財(cái)政行政許可和審批事項(xiàng)。包括會(huì)計(jì)證發(fā)放，會(huì)計(jì)計(jì)帳機(jī)構(gòu)的設(shè)置；財(cái)政征收的稅費(fèi)重大減免情況；政府采購機(jī)構(gòu)的審批情況；行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立審批情況；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的審批情況等。

5、政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)；政府采購公開招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo)信息、中標(biāo)(成交)結(jié)果，政府采購招投標(biāo)和其他招標(biāo)采購的程序；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍、辦理程序、處置辦法以及年度檢查制度等。

6、財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)。包括財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、職責(zé)權(quán)限及其變動(dòng)情況，財(cái)政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及其變動(dòng)情況。

7、財(cái)政主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、招投標(biāo)活動(dòng)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的辦事依據(jù)、程序、時(shí)限，辦事時(shí)間、地點(diǎn)、部門、聯(lián)系方式及相關(guān)辦理結(jié)果。

8、監(jiān)督投訴辦法。包括工作制度、工作紀(jì)律，辦事標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾、違諾違紀(jì)的投訴及追究辦法、處理結(jié)果等。

（二）稅務(wù)部分

1、納稅人的權(quán)利與義務(wù)。納稅人享受國家稅法規(guī)定的減稅、免稅待遇,申請(qǐng)定期申報(bào)和延期繳納稅款,申請(qǐng)稅收行政復(fù)議和要求聽證等權(quán)利:納稅人依照稅法規(guī)定辦理稅務(wù)登記,設(shè)置帳簿,辦理納稅申報(bào),按期繳納稅款,依法使用發(fā)票,接受稅務(wù)檢查等義務(wù)。

2、稅收政策法規(guī)。現(xiàn)行和最新出臺(tái)的稅收政策法規(guī)及工作信息,稅收管理的有關(guān)制度、辦法等。

3、稅收管理服務(wù)工作規(guī)范。地稅征管的各個(gè)稅種,公開辦稅的具體程序和手續(xù),個(gè)體經(jīng)營者的納稅定期定額,各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的具體管理服務(wù)工作要求、時(shí)限等。

4、稅務(wù)稽查工作規(guī)范。包括地稅稽查人員實(shí)施稅務(wù)檢查應(yīng)遵守的有關(guān)制度規(guī)定、工作紀(jì)律等。

5、稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款繳納違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)和偷、騙、抗、欠稅等違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（三）內(nèi)部管理部分

1、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況及資金使用情況。

2、單位年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況、工作進(jìn)展及情況介紹。

3、干部考核情況、干部任免情況。

4、干部選拔、錄用、競爭上崗,先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人評(píng)選的辦法、程序、結(jié)果。

5、中層正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。

6、干部違反規(guī)定的責(zé)任追究。

四、政務(wù)公開的形式

對(duì)外公開的事項(xiàng)主要采取通過*財(cái)稅網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)、財(cái)稅咨詢等方式向社會(huì)各界進(jìn)行公開。對(duì)內(nèi)部一般采用局辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)、正式簽發(fā)文件、會(huì)議傳達(dá)等形式予以公開。充分保證管理服務(wù)對(duì)象和干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增加財(cái)稅工作的透明度。政務(wù)公開的形式按內(nèi)容、對(duì)象不同，分別采用以下形式：

1、利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。

2、聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等。

3、利用政府網(wǎng)站和財(cái)稅網(wǎng)站。

4、通過政府公報(bào)、通告、公告等規(guī)范性文件。

5、利用電子郵件、在線解答、留言版等形式。

6、設(shè)立專線電話、咨詢服務(wù)臺(tái)和直接向群眾發(fā)放公開信。

7、通過編印《*財(cái)稅》（政策法規(guī)專刊）向有關(guān)部門、納稅人印發(fā)宣傳資料或辦事指南。

8、公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等。

9、其他便于公眾獲取信息的方式。

五、監(jiān)督機(jī)制

（一）進(jìn)一步健全聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員制度，定期組織明查暗訪，及時(shí)聽取意見，充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用。

（二）把政務(wù)公開工作列入各級(jí)地稅機(jī)關(guān)目標(biāo)考核重要內(nèi)容，并加強(qiáng)經(jīng)常性檢查監(jiān)督。

（三）暢通監(jiān)督投訴渠道。設(shè)立投訴箱，公布投訴電話，并實(shí)行投訴受理承諾，一般情況在受理后3個(gè)工作日內(nèi)查處，特殊情況10個(gè)工作日內(nèi)查處。對(duì)投訴處理結(jié)果需要答復(fù)的，在查處結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

（四）*市財(cái)政局、地方稅務(wù)局公開投訴電話：

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六、組織領(lǐng)導(dǎo)

高度重視政務(wù)公開工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的有關(guān)問題。加強(qiáng)政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立*市財(cái)政地稅局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳志育局長任組長，陳偉奮副書記、章振華紀(jì)委書記任副組長，邵百堯、陳萼娟、丁新安、盧堅(jiān)鋼同志為成員。設(shè)立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室成員由監(jiān)察科、辦公室、政策法規(guī)科相關(guān)人員組成，邱士彥同志任辦公室主任，倪興榮、金國龍同志任副主任，具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)政務(wù)公開工作，制定完善政務(wù)公開實(shí)施方案，報(bào)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并報(bào)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后組織實(shí)施。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，做好銜接，確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處。