自然保護(hù)區(qū)綜合管理評(píng)估方案

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為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量的提高，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)管理工作從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《*省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省自然保護(hù)區(qū)管理和建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

一、適用范圍

綜合管理評(píng)估考核范圍為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)工作按國(guó)家環(huán)保總局2006年10月26日公布的《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》（國(guó)家環(huán)保總局令第36號(hào)）執(zhí)行。市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合管理評(píng)估考核由各市縣自行決定。

二、自然保護(hù)區(qū)綜合管理評(píng)估考核工作小組

自然保護(hù)區(qū)綜合管理評(píng)估考核工作由省國(guó)土環(huán)境資源廳牽頭組織。綜合管理評(píng)估考核工作小組由省國(guó)土環(huán)境資源、監(jiān)察、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)管理工作有關(guān)人員和省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)成員及有關(guān)專家組成。

三、評(píng)估考核要素和指標(biāo)

評(píng)估要素分為自然保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)和管理情況兩方面，評(píng)估自然保護(hù)區(qū)管理工作現(xiàn)狀及所形成的管護(hù)能力、發(fā)展?jié)摿痛嬖诘墓ぷ鞑罹嗟取９苍O(shè)置評(píng)估考核指標(biāo)21項(xiàng)，其中“機(jī)構(gòu)設(shè)置”、“人員配置”、“日常管護(hù)情況”、“管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施情況”、“規(guī)章制度建設(shè)與法律、法規(guī)執(zhí)行情況”、“管理目標(biāo)與規(guī)劃計(jì)劃”和“保護(hù)對(duì)象恢復(fù)與繁衍情況”等7項(xiàng)，因其重要性而作為特定指標(biāo)。

四、評(píng)估考核和賦分

評(píng)估考核采用打分法，每個(gè)指標(biāo)有4個(gè)高低等的分值與其實(shí)際狀況相對(duì)應(yīng)，評(píng)估考核賦分應(yīng)恰當(dāng)選擇其中一個(gè)。每個(gè)自然保護(hù)區(qū)20項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估考核結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個(gè)等級(jí)(見(jiàn)附表1、附表2)。

優(yōu)秀：評(píng)估考核總分為86分以上。特定指標(biāo)須有4項(xiàng)得分為5分。

良好：評(píng)估考核總分70-85分之間。特定指標(biāo)須有3項(xiàng)得分為5分。

合格：評(píng)估考核總分60-69分之間。特定指標(biāo)須有1項(xiàng)得分為5分。

不合格：評(píng)估考核總分59分以下，或特定指標(biāo)有1項(xiàng)得分為0分。

五、評(píng)估考核頻度

根據(jù)需要每次評(píng)估可以是全部省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)，也可抽樣評(píng)估部分或某一類型的省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)。評(píng)估考核工作一般為四年一次。

六、評(píng)估考核結(jié)果處置

評(píng)估考核結(jié)果由省國(guó)土環(huán)境資源廳上報(bào)省政府。考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的整改意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)反饋給自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其行政主管部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)。由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其行政主管部門(mén)商其他相關(guān)部門(mén)共同解決。被評(píng)估的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向省國(guó)土環(huán)境資源廳申請(qǐng)復(fù)核，省國(guó)土環(huán)境資源廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織審查核實(shí)。

省國(guó)土環(huán)境資源廳根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，對(duì)獲得“優(yōu)秀”等級(jí)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)，通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核結(jié)果為“不合格”的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，由省國(guó)土環(huán)境資源廳商其主管部門(mén)根據(jù)考評(píng)的具體存在問(wèn)題，向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出警告，并要求限期整改。整改期滿后，考核部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。對(duì)未按要求進(jìn)行整改的，考核部門(mén)可以向該管理機(jī)構(gòu)的自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)或者有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出追究行政責(zé)任的建議。