投資節(jié)能評(píng)估審查管理辦法

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一、總則

第一條為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔〕28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔〕15號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，是指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)在審批、核準(zhǔn)或者備案前，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的與能源利用效率有關(guān)的評(píng)估和審查。

第三條項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

第四條未進(jìn)行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，各有關(guān)部門一律不得審批、核準(zhǔn)或者備案。

二、節(jié)能評(píng)估和審查管理

第五條按照年綜合能源消費(fèi)量，項(xiàng)目分為節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目和節(jié)能登記項(xiàng)目。符合下列條件之一的項(xiàng)目稱為節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目：

（一）年綜合能源消費(fèi)量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)項(xiàng)目。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或者年用電量300萬千瓦時(shí)及以上的其他行業(yè)的項(xiàng)目。

（三）其他需要進(jìn)行節(jié)能評(píng)估的項(xiàng)目。

不屬于以上范圍的項(xiàng)目稱為節(jié)能登記項(xiàng)目。

年綜合能源消費(fèi)量是指項(xiàng)目每年消耗的煤、油、焦炭、天然氣、液化氣、電力、熱力等按照國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤后的總和。

第六條節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由省政府項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門（省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省建設(shè)廳）組織專家小組或者委托具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查，省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱省工信局）負(fù)責(zé)其他節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查，并參與居住建筑、公共建筑節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估。

居住建筑包括各類項(xiàng)目的住房等生活設(shè)施。公共建筑包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑和交通運(yùn)輸建筑六大類。

第七條節(jié)能登記項(xiàng)目原則上實(shí)行屬地管理，由所在市、縣政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局，下同）項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門進(jìn)行節(jié)能審查。市、縣政府建設(shè)部門負(fù)責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能登記項(xiàng)目的節(jié)能登記和審查，市、縣政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)其他節(jié)能登記項(xiàng)目的節(jié)能登記和審查。

項(xiàng)目建設(shè)單位也可以向省工信局、省建設(shè)廳申請(qǐng)項(xiàng)目節(jié)能登記和審查。

第八條項(xiàng)目通過節(jié)能審查后，項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書。

第九條需報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，節(jié)能評(píng)估和審查遵從國家有關(guān)部門的規(guī)定和要求。

三、節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目審查辦理程序

第十條項(xiàng)目建設(shè)單位向省工信局或者省建設(shè)廳提出項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)表，提交內(nèi)容包含節(jié)能分析篇（章）的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）或者提交項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料。

第十一條項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）或者項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況。

（二）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件。

（三）項(xiàng)目合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

（四）項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析（包括分品種的實(shí)物能耗總量），項(xiàng)目用水總量、節(jié)約用水措施和廢水處理及利用情況。

（五）項(xiàng)目主要技術(shù)路線和工藝選擇，廠區(qū)和車間工藝流程的平面布置（工業(yè)類項(xiàng)目）。

（六）項(xiàng)目建筑節(jié)能情況。

（七）項(xiàng)目主要用能設(shè)備能效指標(biāo)情況。

（八）能耗指標(biāo)分析，包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（工藝）等能耗指標(biāo)，單位產(chǎn)品能耗等主要可比能耗指標(biāo)與國際、國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的對(duì)比分析（工業(yè)類項(xiàng)目）。

（九）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。

（十）其他與節(jié)能有關(guān)的內(nèi)容。

第十二條項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門自收到節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能審查申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位其申報(bào)材料需要補(bǔ)充或者完善的內(nèi)容。項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)被受理后，項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)（不含專家論證時(shí)間）完成節(jié)能評(píng)估。因特殊情況需要延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限的，經(jīng)項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

第十三條節(jié)能評(píng)估主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目是否符合國家、地方的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）項(xiàng)目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，是否采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，有無采用國家、地方和行業(yè)明令禁止或者淘汰的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。

（三）項(xiàng)目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理，主要單位產(chǎn)品及可比能效指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)的國內(nèi)或者國際先進(jìn)水平。

（四）各項(xiàng)節(jié)能措施是否科學(xué)、有效。

（五）提出合理化的節(jié)能建議等。

第十四條節(jié)能評(píng)估專家小組或者節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)（不含需要項(xiàng)目建設(shè)單位澄清、補(bǔ)充或者完善節(jié)能分析篇（章）、節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告的時(shí)間），向項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門提交項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告。

第十五條項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門收到節(jié)能評(píng)估專家小組或者節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）或者項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查決定。項(xiàng)目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

四、節(jié)能登記項(xiàng)目審查辦理程序

第十六條項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地市、縣政府項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門提出項(xiàng)目節(jié)能登記申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)表，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）或者項(xiàng)目備案材料。

在省工信局和省建設(shè)廳辦理項(xiàng)目節(jié)能登記手續(xù)的，項(xiàng)目節(jié)能登記申報(bào)材料同上。

第十七條項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門自收到項(xiàng)目節(jié)能登記申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位其申報(bào)材料需要補(bǔ)充或者完善的內(nèi)容。項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)被受理后，項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成節(jié)能審查并出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書。項(xiàng)目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

五、監(jiān)督管理

第十八條省工信局負(fù)責(zé)對(duì)全省項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，委托節(jié)能監(jiān)察（測(cè)）機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市、縣政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作。所有節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)省工信局備查。

第十九條項(xiàng)目在通過節(jié)能審查之日后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，取消項(xiàng)目節(jié)能審查決定書。由于建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等變化使得項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量增加20%及以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目節(jié)能審查決定書的變更手續(xù)。

第二十條項(xiàng)目的節(jié)能情況是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容。對(duì)沒有達(dá)到節(jié)能要求的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十一條項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中能源消耗的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實(shí)。

六、罰則

第二十二條負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的行政主管部門違反本辦法第四條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門在節(jié)能評(píng)估和審查管理工作中有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估而未評(píng)估的項(xiàng)目出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書的。

（二）對(duì)未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書的。

第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查（包括節(jié)能登記審查）或者未能通過節(jié)能評(píng)估和審查（包括未能通過節(jié)能登記審查）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位停止建設(shè)，依法處罰。項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由省工信局依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條對(duì)在項(xiàng)目節(jié)能登記中弄虛作假，項(xiàng)目能源消耗量與項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)表內(nèi)容嚴(yán)重不符的項(xiàng)目建設(shè)單位，由省工信局會(huì)同項(xiàng)目所在地市、縣政府節(jié)能主管部門依法予以處罰。

第二十六條承擔(dān)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的專家小組專家或者節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估中違反職業(yè)道德，弄虛作假，致使項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的，項(xiàng)目節(jié)能主管部門可以取消其承擔(dān)節(jié)能評(píng)估工作的資格，并向有關(guān)單位和相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。

七、附則

第二十七條本辦法由省工信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。