社保基金預算工作意見

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一、社會保險基金預算的指導思想和原則社會保險基金預算是根據國家社會保險和預算管理法律法規建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。社會保險基金預算堅持以科學發展觀為指導。增強政府宏觀調控能力。保證社會保險基金安全完整，通過對社會保險基金籌集和使用實行預算管理。強化社會保險基金的管理和監督。提高社會保險基金運行效益，促進社會保險制度可持續發展。社會保險基金預算應遵循以下基本原則：

規范統一。依據國家法律法規建立。按照規定范圍、程序、方法和內容編制。依法建立。嚴格執行國家社會保險政策。

明確責任。社會保險基金預算按統籌地區編制執行。明確本地區各級人民政府及相關部門責任。統籌編制。統籌地區根據預算管理方式。

專款專用。社會保險各項基金預算嚴格按照有關法律法規規范收支內容、標準和范圍。不得擠占或挪作他用。專項基金。專款專用。

有機銜接。預算體系中。與公共財政預算和國有資本經營預算相對獨立、有機銜接。社會保險基金不能用于平衡公共財政預算，相對獨立。社會保險基金預算單獨編報。公共財政預算可補助社會保險基金。

留有結余。社會保險基金預算堅持適當留有結余。收支平衡。

二、社會保險基金預算編制范圍社會保險基金預算按險種分別編制。包括企業職工基本養老保險基金、失業保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內容。根據國家法律法規建立的其他社會保險基金。也應盡快納入社會保險基金預算管理。條件成熟時。

三、社會保險基金預算編制方法社會保險基金預算編制采用科學、規范的方法。提高預算編制的預見性、準確性、完整性和科學性。

社會保險基金收入預算的編制應綜合考慮統籌地區上年度基金預算執行情況、本年度經濟社會發展水平預測以及社會保險工作計劃等因素。合理安排本級財政對社會保險基金的補助支出。包括社會保險參保人數、繳費人數、繳費工資基數等。統籌地區人民政府應根據社會保險基金收支、財政收支等情況。

同時考慮本年度變動情況；社會保險非待遇性支出預算要嚴格執行社會保險政策和管理制度規定。社會保險基金支出預算的編制應綜合考慮統籌地區本年度享受社會保險待遇人數變動、經濟社會發展狀況、社會保險政策調整及社會保險待遇標準變動等因素。社會保險待遇支出預算應根據上年度享受社會保險待遇對象存量、上年度人均享受社會保險待遇水平等因素確定。

四、社會保險基金預算編制和審批統籌地區社會保險基金預算草案由社會保險經辦機構編制。經本級人力資源社會保障部門審核匯總。由財政和人力資源社會保障部門聯合報本級人民政府審批。社會保險費由稅務機關征收的社會保險基金收入預算草案由社會保險經辦機構會同稅務機關編制。財政部門審核后。

統籌地區財政和人力資源社會保障部門將社會保險基金預算草案報本級人民政府審批后。報財政部和人力資源社會保障部。報上一級財政和人力資源社會保障部門。省級財政和人力資源社會保障部門將本省（區、市）社會保險基金預算草案報本級人民政府后。

財政部審核后。由國務院適時向全國人大報告。全國社會保險基金預算草案由人力資源社會保障部匯總編制。由財政部和人力資源社會保障部聯合向國務院報告。待條件成熟時。

五、社會保險基金預算執行和調整社會保險基金預算草案經統籌地區人民政府批準后。由財政和人力資源社會保障部門批復。并定期向本級人力資源社會保障和財政部門報告。社會保險費由稅務機關征收的社會保險基金收入預算批復稅務機關和社會保險經辦機構，社會保險經辦機構具體執行。社會保險經辦機構應嚴格按照批準的預算和規定的程序執行。稅務機關應嚴格按照批準的預算和規定的程序執行，并定期向本級財政和人力資源社會保障部門報告。

應當編制社會保險基金預算調整方案。社會保險基金預算調整由統籌地區社會保險經辦機構提出調整方案。財政部門審核后，社會保險基金預算不得隨意調整。執行中因特殊情況需要增加支出或減少收入。經人力資源社會保障部門審核匯總。由財政和人力資源社會保障部門聯合報本級人民政府批準。社會保險費由稅務機關征收的社會保險費收入預算調整方案由社會保險經辦機構會同稅務機關提出。

六、社會保險基金決算年度終了統籌地區社會保險經辦機構應按有關規定編制年度社會保險基金決算草案。經人力資源社會保障部門審核匯總。由財政和人力資源社會保障部門聯合報本級人民政府審批。財政部門審核后。

統籌地區財政和人力資源社會保障部門將社會保險基金決算草案報本級人民政府審批后。報財政部和人力資源社會保障部。報上一級財政和人力資源社會保障部門。省級財政和人力資源社會保障部門將本省（區、市）社會保險基金決算草案報本級人民政府后。

全國社會保險基金決算草案由人力資源社會保障部匯總編制。由財政部和人力資源社會保障部聯合向國務院報告。財政部審核后。

七、社會保險基金預算的組織實施各地區要根據本意見并結合本地實際。編制年度社會保險基金預算。進一步做好社會保險基金預算執行、調整和決算等工作。統籌地區人民政府要建立社會保險基金預算績效考核和激勵約束機制，同時。推進預算工作組織實施。統籌地區社會保險經辦機構編制及調整社會保險基金預決算的情況，應及時報上級社會保險經辦機構。財政和人力資源社會保障部門要抓緊制定有關配套制度和辦法，加強指導，積極穩妥地推進此項工作。

完善社會保險基金管理的一項重大制度建設。政策性強。各級人民政府要充分認識建立社會保險基金預算制度的重大意義，建立社會保險基金預算。涉及面廣。高度重視，加強領導，精心組織。財政、人力資源社會保障等部門要認真執行社會保險基金預算的各項制度和辦法，積極配合，確保試行社會保險基金預算工作的順利開展；同時，基金預算編制過程中加強與有關部門的信息交流和溝通，逐步建立健全社會保險基金預決算信息公開制度。