反腐倡廉活動監查意見

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編者按：本文主要從權力正常運作如果沒有有效的約束機制，沒有監督，權力就有可能絕對化，絕對化的權力往往會導致腐敗；創新工作理念，找準監督檢查工作定位；創新工作內容，開拓監督檢查工作新領域；創新工作方式，謀求監督檢查工作新突破；創新工作機制，為監督檢查工作注入新活力；進行講述。其中包括：隨著經濟形勢的不斷發展和變化，要對權力運作進行有效監督，就需要不斷探索行之有效的方法和途徑、監督檢查對規范經濟秩序、優化經濟發展環境起著十分重要的作用、圍繞易發生腐的重要領域及關鍵環節重拳出擊，努力取得新突破、圍繞經濟發展中存在的問題及影響經濟效益的重點、難點問題加強監督、效能監察工作與加強黨員干部作風建設結合起來，重點解決群眾反映強烈、涉及群眾切身利益、影響黨員干部形象、影響經濟發展穩定等突出問題、圍繞黨員領導干部行使權力加強監督、監督檢查工作是紀檢監察部門的一項重要任務，其根本目的就是為了維護黨和國家利益、人民群眾的利益，規范經濟秩序，增強黨員干部拒腐防變、抵御不正之風的能力、從法制建設、隊伍建設、基礎建設等方面，不斷創新工作機制，為全面提升監督檢查工作水平打下堅實基礎等，具體材料詳見：

權力正常運作如果沒有有效的約束機制，沒有監督，權力就有可能絕對化，絕對化的權力往往會導致腐敗。隨著經濟形勢的不斷發展和變化，要對權力運作進行有效監督，就需要不斷探索行之有效的方法和途徑，從監督檢查的工作理念、工作內容、工作方式、工作機制上進行創新，強化權力運作的監督和制約，筑牢一道反腐倡廉的防火墻。

一、創新工作理念，找準監督檢查工作定位。監督檢查對規范經濟秩序、優化經濟發展環境起著十分重要的作用。目前，監督檢查工作的環境和對象都發生的深刻變化，必須有新的理念，用新的視角，從經濟發展的大局來定位監督檢查工作。為此，要把監督檢查工作納入決策、執行、監督的全過程，建立預防、查處、服務三位一體監管機制，突出監督檢查和服務職能，把監督檢查的關口前移，寓監管于服務之中，跳出就檢查論檢查的傳統思維模式，在服務中實現有效監督。

二、創新工作內容，開拓監督檢查工作新領域。圍繞易發生腐的重要領域及關鍵環節重拳出擊，努力取得新突破。中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》把“加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督”擺在重要的位置，突出了監督工作的著力點。落實好這一政策，就需要此針對權力比較集中的經濟管理重要領域和關鍵環節，進一步加大監督檢查力度，積極開展源頭治理。以效能監察為抓手，切實發揮效能監察直接服務經濟發展的作用，著力在源頭上預防和解決腐敗問題。效能監察是紀檢監察部門的一項重要任務，是為經濟發展服務、促進經濟健康發展的有效切入點，是提升管理水平、提高經濟效益、促進源頭治理的有效手段。其運作機制、思路、方法的創新，則直接關系著效能監察工作的深化和提高。

一要圍繞經濟發展中存在的問題及影響經濟效益的重點、難點問題加強監督；圍繞財務管理中存在的問題加強監督。進一步規范和加強財務收支管理，強化資金國庫集中管理和部門預算控制，嚴肅查處私設“小金庫”、帳外帳、隱匿侵吞國有資產等違規違紀違法行為。二要把效能監察工作與加強黨員干部作風建設結合起來，重點解決群眾反映強烈、涉及群眾切身利益、影響黨員干部形象、影響經濟發展穩定等突出問題，查糾損害群眾利益和合法權益的不正之風。三要圍繞黨員領導干部行使權力加強監督，重點加強對管錢、管物、管人等重要崗位上的領導干部權力運行的制約和監督，對違反決策程序、濫用職權、個人擅自決定重大事項造成損失的，要嚴格責任追究。

三、創新工作方式，謀求監督檢查工作新突破。監督檢查工作是紀檢監察部門的一項重要任務，其根本目的就是為了維護黨和國家利益、人民群眾的利益，規范經濟秩序，增強黨員干部拒腐防變、抵御不正之風的能力。一是監督檢查關口前移，通過提醒告誡，有效防范違法行為發生。充分發揮效能監察、查辦案件、專項檢查治理等有效監督方法，做到打防結合，以懲治和防范各種違法違紀行為。在方法上應減少一般性檢查，對專項工作，應實行融入日常管理和日常業務中的監督方法。對重點單位或重點項目，應采用派駐紀檢監察特派員的方式進行監督。二是監督檢查與調研相結合，借助監督檢查成果改進管理方式方法。定期到單位進行工作回訪，了解黨員領導干部和重點崗位人員落實廉潔自律情況和服務質量狀況，廣泛聽取各方面的意見和建議，不斷采取措施，規范工作程序，促進廣大黨員干部廉潔從政。三是借助現代科技手段提高監督檢查工作效率。把預防和治理腐敗的“關口”融入到日常工作流程之中，強化過程控制，提高工作透明度，形成管理部門之間、業務部門之間、上下級之間的相互監督和制衡。

四、創新工作機制，為監督檢查工作注入新活力。從法制建設、隊伍建設、基礎建設等方面，不斷創新工作機制，為全面提升監督檢查工作水平打下堅實基礎。一是構建監督檢查責任機制。建立權責明確、行為規范、監督有效，保障有力的監督檢查體系，推行監督檢查工作責任制，從基礎、配套、落實、改進四個環節著手，強化干部職工的法制觀念和責任意識。二是構建“四結合”的工作機制。制定黨風廉政建設巡視巡察制度，完善紀檢監察部門監督監察與特邀監察員巡視巡察相結合、重點監察與日常監督相結合、總結考核與廉政考評相結合、專業監察與群眾監督相結合的“四結合”工作機制，為全面了解黨風廉政建設情況拓展信息渠道，提供制度保證。三是構建業績考核和激勵機制，引導、激發黨員干部參與監督管理的積極性，促進源頭治理工作。四是構建干部隊伍培養機制。通過聘請專家、外出培訓等方式進行業務、法制等培訓，教育黨員干部特別是領導干部樹立人本、大局、法制、責任和服務“五種意識”，倡導廉潔文化建設。加強紀檢監察人員的素質培養，提高適應新時期紀檢監察工作的業務能力，提高監督工作中的科技應用水平。隨著社會主義市場經濟的不斷的發展，各項改革的不斷深化，新問題、新矛盾的不斷涌現，源頭治理工作任重而道遠，這要求我們緊緊圍繞經濟建設這一中心工作，不斷探索創新切合實際的源頭治理措施和對策，進一步加強反腐倡廉建設，為改革發展保駕護航。