辦公廳共建文明和諧口岸意見

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為積極營造良好的開放型經濟發展環境，保障經濟社會全面協調可持續發展，在總結經驗基礎上，根據國家口岸管理辦公室的部署，經省政府同意，現就全省開展共建文明和諧口岸工作提出如下意見：

一、共建文明和諧口岸的總體要求和目標

（一）總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，按照深入實施“八八戰略”、全面建設“平安*”、加快建設文化大省和建設“法治*”的戰略部署，不斷創新口岸管理機制和載體，激勵口岸各行政執法單位和執法人員為國把關、為民服務、公正執法，進一步促進各單位協作配合，增強口岸凝聚力，充分展示我省口岸文明和諧高效的良好形象，不斷提升我省口岸綜合競爭力，促進口岸開放和大通關建設，為全省經濟社會發展作出積極貢獻。

（二）工作目標。文明執法，充分展示“國門衛士”的良好形象；優質服務，不斷提高我省口岸綜合競爭力；團結和諧，共同促進我省口岸大通關建設和口岸事業持續發展。通過開展共建文明和諧口岸活動，提高口岸發展水平，建設高效、文明、廉潔、和諧的口岸環境。

二、扎實推進依法行政、文明執法，充分展示“國門衛士”良好形象

（三）堅持依法行政、規范執法?？诎陡餍姓谭▎挝坏男姓袨橐韵嚓P法律法規為依據，嚴格遵守法定程序和法定時限，規范執法行為，積極履行法定職責，承擔行政責任，依法保障行政管理相對人的知情權、參與權和救濟權。相應法律法規沒有規定的，不得作出和采取影響行政管理相對人權益或者增加行政管理相對人義務的規定和措施。要平等對待行政管理相對人，行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當。

（四）堅持執法為民、文明執法?？诎陡餍姓谭▎挝灰M一步加強文明執法教育和行風建設，建立健全文明執法監督機制，切實把執法的出發點和落腳點放在構建和諧口岸和為民執法上，堅持對人民負責，為人民辦事，受人民監督，讓人民滿意，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷提高為民執法的能力和文明執法的社會認可度，充分展示“國門衛士”的良好形象。

三、努力實現優質高效服務，不斷提高我省口岸的綜合競爭力

（五）按照“有效監管、方便快捷”的要求，不斷推進大通關建設?？诎陡餍姓谭▎挝灰J真貫徹落實國務院關于加快推進大通關建設、提高口岸工作效率的有關指示精神，狠抓大通關建設各項工作的落實，積極創新監管模式，在實施有效監管的同時，為旅客和貨主營造“客樂其行、貨暢其流”的通關環境，使通關效率逐年提高并力爭走在全國前列。

（六）深化政務公開和優質服務承諾制，不斷提高行政效能。凡涉及行政相對人權利、義務等行為的有關法律法規以及執法依據、辦事程序、辦事時限等，都要在辦事現場和網站上予以公開，對本單位的服務事項和要求都要有公開明確的承諾。口岸各行政執法單位要加強對辦事窗口的監督和管理，切實提高服務質量和辦事效率；加強與服務對象的經常性溝通，及時了解服務需求和改進服務的意見，并根據需求和意見依法提供優質服務；建立健全內部監督和社會監督機制，改進和提升服務水平，不斷提高我省口岸綜合競爭力。

四、積極探索建立團結和諧工作機制，共同促進口岸事業持續發展

（七）齊心協力，共促口岸開放?？诎陡餍姓谭▎挝灰獜姆盏胤桨l展的大局出發，積極履行職責，支持地方政府實施國家口岸開放規劃，主動配合地方政府實施好口岸開放的各項工作。各級地方政府在實施口岸開放中，要主動加強與口岸各行政執法單位的協商溝通，并努力幫助解決查驗辦公設施（場所）等問題，為口岸行政執法提供必要的條件。

（八）緊密配合，共促口岸事業發展。口岸各行政執法單位要積極探索建立協作機制，進一步加強相互之間的協作配合，確保各環節順暢、高效運作，共同為進出口企業提供直通關、轉關轉檢、“屬地申報、口岸驗放”等便捷通關服務；進一步加強與稅務、外匯管理、空管、港航（務）等部門和銀行、口岸生產單位、航空公司、航運公司、中介服務機構等單位的協作配合，整體推進口岸的優質、高效運行，共同促進口岸事業發展。

五、加強組織領導，確保文明和諧口岸建設的順利進行

（九）文明和諧口岸建設，是樹立和落實科學發展觀、推進和諧社會建設在口岸管理領域的具體體現，是創新口岸管理的有效載體，對于促進我省口岸事業發展具有重要意義?？诎端诘馗骷壵?、有關部門要高度重視并切實加強對文明和諧口岸共建工作的組織領導，及時總結推廣先進經驗，不斷推進文明和諧口岸建設上新水平。

（十）國家直屬駐浙口岸各行政執法機關，要按照共建文明和諧口岸的總體要求，制定好本系統的具體方案和辦法，組織推動本系統的文明和諧口岸建設。

口岸各基層行政執法單位，要根據共建文明和諧口岸的總體要求及上級機關的方案、辦法，制定出本單位的實施方案和辦法，扎實開展文明和諧口岸建設。

（十一）口岸所在地的市、縣（市、區）政府及其口岸綜合管理部門，要把共建文明和諧口岸工作作為加強口岸建設和管理的重要手段，切實加強組織領導，推動各項工作有序展開。要及時了解掌握口岸各行政執法單位開展共建文明和諧口岸工作的情況，按照省統一制定的考核辦法組織進行考核。

（十二）省打私與海防口岸辦要按照省政府的統一部署，做好全省共建文明和諧口岸的組織實施工作，及時了解和掌握全省文明和諧口岸建設的情況，總結推廣好的做法和經驗，組織制定共建文明和諧口岸的考核辦法并抓好組織實施。