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      用什么來撬動機關效能

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      這次機關效能建設也稱之為機關效能革命。久違了的“革命”一詞,翻了下字典才清楚它另有一層意思,就是突破性的變革。按照突破性變革的要求來衡量眼下正在進行中的機關效能建設,還不能說已經取得了突破性變革的實效。進一步撬動機關效能,依法辦事,依法行政,是一個有力的支點。與機關效能相關聯的法有許許多多,特別是剛剛生效的《行政許可法》,對機關辦事、機關效能等方方面面都作出了具體的規定和強制性約束,是一部規范政府行為的重要法律。學習貫徹《行政許可法》,是撬動機關效能建設的強有力的杠桿。任何機關和機關干部都必須記住一個常識,就是違法的事不能做,違法是要被追究的。《行政許可法》實施后,機關部門和機關干部如辦事拖拉,效率不高,行政不作為,甚至讓辦事的人來回多跑冤枉路,都可能因違法而被追究。如果每個機關和機關干部都能實實在在地按照《行政許可法》去做,機關效能建設就能取得實質性的進展和突破。

      用制度和機制管人管事,是撬動機關效能的一個很重要的杠桿。法律是剛性的,是管根本的。撬動機關效能更多的是要靠制度和機制。機關車輛的管理、領導干部的送禮、機關資源的整合、辦事效率的提高、干部行為的規范、獎勵處罰的到位、上下班的準時、廉潔自律的執行等等,都要靠制度和機制來保證。機關如有一個好的制度和機制,并能真正做到,機關效能就能在高效的平臺上運作。首先要有制度,沒有制度管不了人管不了事,提高機關效能喊得再響也白搭;其次,制度關鍵要管用,不管用,制度再多也撬動不了機關效能;再就是不能把制度當“稻草人”,只訂制度從不落實,形同虛設,這樣的制度再好也是一張白紙。要清理制度,在一些事和問題上沒有制度盡快建立起制度;按照管用的要求對原先制訂的制度進行修改、完善、提高;特別是讓制度通過監督和獎罰機制真正運作起來,就能真正撬動起機關效能。

      加強監督也是撬動機關效能的一種有效手段。一個人、一個部門、一個機關的自律是很重要的,但他律特別是社會監督是必不可少的。機關效能建設,首先要靠機關自己內部的自律和監督。對照法律和制度,建立起一個切實可行的自律和內部監督機制,該表揚的表揚,該批評的批評;該處罰的處罰,該獎勵的獎勵。更為重要的是建立起一個他律和社會監督的機制,讓群眾來監督,讓社會來監督,讓媒體來監督,讓組織來監督。只有這樣,機關效能才能有源源不斷的動力和旺盛的生機。

      撬動機關效能最終要靠各部門領導班子特別是“一把手”親自抓。機關效能關乎機關的形象,關乎政府整個工作的運轉,關乎與廣大群眾的聯系,確實是一件值得各單位高度重視和花時間好好抓抓的大事。可惜,個別單位至今連起碼的動作程序都沒有做;有的起了點浪花,但進展不大;有的表面上轟轟烈烈,實質性問題并沒有解決;有的已經取得了一些效果,但離突破性變革差距還很遠。因而,“革命尚未成功,同志仍需努力”!

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