德國及荷蘭的節(jié)水

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2007世界水日

德國、荷蘭均不缺水，比如德國，目前抽用的地下水僅占地下水總量的10％，但兩國都重視節(jié)水。德國推行節(jié)水的目的主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，避免地下水位下降而破壞和諧、濕潤的生態(tài)環(huán)境；荷蘭節(jié)水主要考慮的是保護(hù)地下水平衡世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,，防止地下水超采和地面沉降，防止地下水污染。在具體做法上，兩國都是立法完善，措施得力，技術(shù)先進(jìn)，成效顯著。

德國、荷蘭節(jié)水的主要政策及措施是：

1．充分利用新聞媒介及廣告宣傳，營造一個(gè)全社會(huì)節(jié)約用水的氛圍，提高全體公民節(jié)約用水的意識。

2．完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法。德國聯(lián)邦政府制定有框架式的水法律，各州制定了具體的水法規(guī)，對地下水的抽取量、抽水地點(diǎn)及時(shí)間等由各州水管理部門根據(jù)法律規(guī)定發(fā)給許可證。荷蘭對地下水管理進(jìn)行立法，所有關(guān)于地下水監(jiān)測、研究、開發(fā)、利用及保護(hù)的活動(dòng)都必須按法律規(guī)定進(jìn)行。

3．制定利于節(jié)水的供水價(jià)格。德國、荷蘭的專家都認(rèn)為提高水價(jià)是最有效的節(jié)水辦法。德國的水價(jià)由固定水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分構(gòu)成，目前居民生活用水水價(jià)為6-8馬克／立方米，包含清水成本2．5馬克／立方米和污水處理成本3．5馬克／立方米。在特里爾市格外勒鎮(zhèn)的一家農(nóng)場，我們了解到那一地區(qū)的水價(jià)是目前德國最高的，為15馬克／立方米。這樣的水價(jià)，一方面使得居民不得不關(guān)緊水籠頭，自來水公司也干方百計(jì)防止輸水管道漏水；另一方面也利于防止水污染。由于水價(jià)高，不但居民節(jié)約用水，而且工業(yè)部門也設(shè)法提高水的重復(fù)利用率，降低水消耗。目前德國工業(yè)用水平均重復(fù)利用3次，而著名的大眾汽車公司用水可循環(huán)利用5-6次。荷蘭目前實(shí)行的是累進(jìn)制水價(jià)政策，水價(jià)反映的是用水和排水兩方面的成本，這方面與德國類似。

4．大力推廣節(jié)水新技術(shù)，全方位節(jié)水。德國、荷蘭都非常重視節(jié)水新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。德國居民生活用水中，三分之一用于做飯、飲用及洗衣，三分之一用于洗澡，還有三分之一用于沖洗馬桶。根據(jù)這種用水結(jié)構(gòu)，德國對各類用水設(shè)施進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，除了生產(chǎn)節(jié)水型的洗衣機(jī)、洗碗機(jī)外，從1985年開始對抽水馬桶和公共場所的便池等進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。通過在抽水馬桶上設(shè)置節(jié)水鍵，每次沖洗馬桶的用水量由以前的9升降到現(xiàn)在的3-6升，每人每天可節(jié)水15升。在一些大學(xué)和體育場館，還安置了新研制的小便池，使用除味劑而不用水沖。為了避免下水道因廢水過少而堵塞的問題，還專門設(shè)置了集水器，作為節(jié)水的配套設(shè)施。在德國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極少需要灌溉，灌溉面積僅占全國耕地面積的10-15％，灌溉比例最高的下薩克森州，也只占耕地的30-40％。這些灌溉面積大都分布在輕壤土質(zhì)地區(qū)，一般采用噴灌。由于德國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，噴灌設(shè)備費(fèi)用較高，農(nóng)作物很少采用，采用噴灌的大都是經(jīng)濟(jì)作物。德國使用噴灌不僅是從節(jié)水的角度考慮，而且從節(jié)省勞力、能源和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面考慮較多。荷蘭的農(nóng)業(yè)灌溉很有特點(diǎn)，每塊耕地的田間地頭都有一個(gè)蓄水池，農(nóng)戶根據(jù)耕地面積和作物需水情況確定蓄水量，蓄水量務(wù)必準(zhǔn)確，因?yàn)槎嗔伺挪怀鋈ィ倭擞植粔蛴茫赃@種方式達(dá)到計(jì)劃用水和節(jié)約用水的目的。

5．建立節(jié)水基金。德國的工業(yè)及城市供水，不論是抽取地下水、引河水或從水庫引水，都必須向水利部門交納水資源費(fèi)，目前的標(biāo)準(zhǔn)是10芬尼／立方米(相當(dāng)于人民幣5角)。農(nóng)業(yè)用水是1芬尼／立方米。水資源費(fèi)是節(jié)水基金的主要來源，主要用于資助節(jié)水工程措施及研究項(xiàng)目。

德國、荷蘭的節(jié)水政策及措施總體上與我國相差不大，但是德國、荷蘭節(jié)水的動(dòng)機(jī)與我國有較大的差異，且政策完善，措施得力，執(zhí)行堅(jiān)決，可以說是進(jìn)入了一個(gè)很高的境界。荷蘭專家說，根據(jù)荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，對于節(jié)水來講，僅靠法世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,律很難做到，經(jīng)濟(jì)手段效果好，通過教育增強(qiáng)節(jié)水意識的效果比法律效果好。我們在節(jié)水工作中常遇到的一個(gè)問題，即由于節(jié)水而使供水部門收入下降，這在德國同樣存在，他們解決這個(gè)問題的辦法是提高水價(jià)。