教育局文明校園安全管理講話

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同志們：

一、正確分析形勢，增強做好安全文明校園創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感

安全、文明是學(xué)校工作的重要內(nèi)容，是學(xué)校得以健康持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，在市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校建設(shè)與管理有了很大的進步，值得肯定。主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是重視程度明顯提高。各高中校長在思想上有了很大的轉(zhuǎn)變，普遍認(rèn)為安全文明建設(shè)與教育教學(xué)工作兩者密不可分。在行動上也有了很大的進步，逐步將安全文明工作納入學(xué)校的議事日程，制定規(guī)劃，強化措施，統(tǒng)籌安排。二是辦學(xué)條件明顯改善。各高中學(xué)校把改善辦學(xué)條件，提高教育競爭力作為新一輪教育競爭的切入點，千方百計，加大投入。*一中把爭創(chuàng)省級園林學(xué)校作為工作目標(biāo)，不斷加強學(xué)校功能用房建設(shè)和校園綠化建設(shè)；*八中著力于內(nèi)部挖潛，加強學(xué)生管理，改善學(xué)生住宿條件，在有限的空間，綠化每一寸土地，學(xué)校煥然一新；*學(xué)校高度重視學(xué)校環(huán)境的改善，辦學(xué)10多年來，學(xué)校盈利全額用于學(xué)校發(fā)展。尤其是在校園建設(shè)上，力度空前，僅今年，學(xué)校就投入近400萬元，用于校門的改造和運動場建設(shè)。還有*等學(xué)校，在辦學(xué)條件的改善上也加大了投入，學(xué)校面貌有了很大的改觀。三是管理力度明顯加大。各高中學(xué)校圍繞安全文明，創(chuàng)新工作思路和措施，積累了很多的管理經(jīng)驗，出現(xiàn)了一批典型。*中學(xué)加強食堂管理，提高飯菜質(zhì)量，學(xué)生進餐率大大提高；*八中、*高中實行“無空檔”管理，幾年來學(xué)校安全、穩(wěn)定，未出現(xiàn)重大安全事故；仙源學(xué)校從學(xué)生思想、行為入手，大力推行“孝行、雅行”教育，規(guī)范師生言行，成為全市、全省的典型；精英學(xué)校等一批民辦學(xué)校實行全封閉式管理，建立學(xué)生交接班、校風(fēng)督察、學(xué)生分餐等一系列制度，收到了明顯的成效。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全市高中學(xué)校后勤管理還存在著一些不容忽視的問題。一是服務(wù)意識不強。學(xué)校就是服務(wù)，學(xué)校的后勤管理要為學(xué)生服務(wù)。公辦學(xué)校后勤管理人員很多沒有經(jīng)過公開招聘，工作無危機感，責(zé)任意識不強，服務(wù)意識淡化。民辦學(xué)校雖然在后勤管理上力度大，措施硬，但由于看重于經(jīng)濟效益，飯菜質(zhì)量難以有很大的保障。二是部門高中及公辦高中投入不足。由于體制和經(jīng)費等原因，一些部門辦的高中及公辦高中在學(xué)校建設(shè)上的投入嚴(yán)重不足，校舍陳舊、功能用房不足等問題較為普遍。三是少數(shù)學(xué)校管理不嚴(yán)。在管理上，民辦學(xué)校很多管理經(jīng)驗是值得我們公辦學(xué)校學(xué)習(xí)和借鑒的。少數(shù)公辦學(xué)校管理粗放，措施不力，時常發(fā)生學(xué)生斗毆、學(xué)生外出打游戲、學(xué)生出走等安全事故，影響了教育形象。

今年，我市將全面開展安全文明城市創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級文明城市。針對各高中學(xué)校存在的問題，大家一定要增強創(chuàng)建安全文明校園工作的緊迫感和責(zé)任感，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以實際的行動開展安全文明校園創(chuàng)建，為全市爭創(chuàng)省級文明城市做出貢獻。一是要將確保校園安全作為學(xué)校工作的第一責(zé)任。安全穩(wěn)定是各項事業(yè)發(fā)展的前提，沒有安全穩(wěn)定的教育，就不可能有高質(zhì)量、高水平的教育成績，校園安全，責(zé)任重大。二是要將打造文明校園作為學(xué)校工作的第一要求。環(huán)境創(chuàng)造人，環(huán)境改變?nèi)恕Ｎ拿鞯男@環(huán)境對學(xué)生的影響尤為重要，可以陶冶學(xué)生高尚的情操，培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽感，促進學(xué)生健康成長。只有把學(xué)校建成文明的校園，才能培養(yǎng)學(xué)生良好的品質(zhì)。三是要將培養(yǎng)“四有新人”作為學(xué)校工作的第一任務(wù)。培養(yǎng)“四有新人”是黨的教育方針的落腳點，是實施科教興國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措，各位校長一定要站在這樣的政治高度，著眼于人才的培養(yǎng)，思考和部署學(xué)校的安全文明創(chuàng)建工作。

二、明確工作任務(wù)，加快推進安全文明校園創(chuàng)建工作步伐

(一)以校舍建設(shè)為重點，全面改善辦學(xué)條件。

1、加強“基地”建設(shè)。近年來，國家出臺了一系列文件，采取了一系列的措施，加強學(xué)校勞動實踐基地和蔬菜副食基地建設(shè)，為青少年學(xué)生的健康成長提供必要的條件。各學(xué)校要深刻認(rèn)識“基地”建設(shè)的重要意義。農(nóng)村學(xué)校要積極建設(shè)好“基地”。對于現(xiàn)有“基地”，要立足管理和利用，有計劃地組織學(xué)生參加各種實踐活動，活動結(jié)束后，要有總結(jié)，有體會，學(xué)有所獲。目前學(xué)校還沒有“基地”的，要積極籌建，確實無條件建設(shè)的，可采取與農(nóng)戶或村組聯(lián)合經(jīng)營的模式。

2、加強校舍建設(shè)。校舍建設(shè)是學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容，直接影響到學(xué)校的安全、管理和美觀。因此，各學(xué)校在建設(shè)校舍時，首先要消除危房。其次要加大投入，改善辦學(xué)條件。第三要堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局的原則，做到功能分區(qū)明顯，安全設(shè)施齊全。對于學(xué)校大型建設(shè)，由各學(xué)校做好規(guī)劃，按有關(guān)程序辦理報批手續(xù)后，由市教育局統(tǒng)一安排資金建設(shè)，決不允許擅自超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。凡違規(guī)的學(xué)校，市教育局將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于學(xué)校小型建設(shè)，由各學(xué)校自籌資金解決，確保校舍無危房，決不能拖延時間或視而不見，以致出現(xiàn)重大安全事故。

3、加強設(shè)施設(shè)備建設(shè)。學(xué)校設(shè)施設(shè)備是教育教學(xué)工作開展的基礎(chǔ)和平臺，高中生尤其應(yīng)重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。隨著教育形勢的不斷發(fā)展，教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備要不斷改進和更新。據(jù)了解，很多高中學(xué)校近幾年來一直未添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備，現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施設(shè)備簡陋、落后，根本不能滿足教學(xué)的需要。各學(xué)校一定要根據(jù)教學(xué)工作的需要，安排一定的資金，添置學(xué)生實驗、實踐必需的教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

（二）以文明校園創(chuàng)建為重點，全面優(yōu)化育人環(huán)境。

1、加強校園綠化、亮化、凈化建設(shè)。校園綠化、亮化、凈化是學(xué)校美化的具體內(nèi)容。一是綠化要有品位。要按照《*省中初等學(xué)校綠化建設(shè)與管理工作細則》，結(jié)合學(xué)校實際，精心選種花、草、樹、木，并安排專人養(yǎng)護，使學(xué)校常年花紅柳綠，綠樹成蔭。二是亮化要有格調(diào)。根據(jù)學(xué)校功能分區(qū)選擇各種燈飾，裝點校道、草坪、樓道、寢室、教室等，形成交相輝映、格調(diào)高雅的景致。三是凈化要有標(biāo)準(zhǔn)。校園要時刻保持干凈，無雜草，無衛(wèi)生死角，垃圾堆放要入池，物品擺放要有序，做到窗明幾凈，整潔美觀。

2、加強校園文化建設(shè)。各學(xué)校要從物質(zhì)、精神、制度等三個方面加強校園文化建設(shè)。物質(zhì)文化建設(shè)。要在校園墻壁、走廊、教室、櫥窗、寢室、花草等地精心合理布置一些名人警句、詩詞歌賦等，要根據(jù)本校歷史、特點建立文化長廊，建設(shè)宣傳櫥窗，營造文化氛圍，陶冶學(xué)生情操。精神文化建設(shè)。要加強干部隊伍建設(shè)和教師隊伍建設(shè)，從嚴(yán)治教，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。要建立健全各種規(guī)章制度，以規(guī)管人，以理服人，形成人人遵紀(jì)守法、井然有序的學(xué)習(xí)、工作秩序。

3、規(guī)范師生言行。各學(xué)校在加強校園建設(shè)的同時，更應(yīng)側(cè)重于師生言行的規(guī)范，從衣著、行為、語言、師德、學(xué)風(fēng)等各個方面，建立完整的規(guī)章制度，納入學(xué)生、教師綜合考核評價中，促進師生自覺規(guī)范自己的言行。

（三）以食堂管理為重點，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。

1、堅持食堂公益性原則。一是食堂要堅持公辦。公辦學(xué)校的食堂一律不得對外承包，凡對外承包了的學(xué)校，要逐步采取措施予以收回。民辦學(xué)校的食堂要堅持實行學(xué)校自辦。二是食堂要保本經(jīng)營。各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實省教育廳有關(guān)文件精神，堅持食堂為學(xué)生服務(wù)的原則，保本微利，利潤不得超過5%。三是食堂工作人員要增強服務(wù)意識。學(xué)校要加強對食堂工作人員的管理，提高他們的責(zé)任意識、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，讓學(xué)生吃得滿意，吃得放心。在這方面，精英學(xué)校、仙源學(xué)校等民辦學(xué)校積累了很多成功的經(jīng)驗，他們用秤稱學(xué)生剩飯剩菜，每天公布，一方面教育學(xué)生養(yǎng)成珍惜糧食的習(xí)慣，另一方面，督促食堂工作人員整改，起到了雙贏的效果，值得公辦學(xué)校學(xué)習(xí)。

2、加強食堂食品管理。嚴(yán)把食品入口關(guān)。我們要依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，對學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水等進行全面檢查，推行食品原料采購索證與驗收制度，加強食品安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建食品安全長效機制。嚴(yán)禁采購腐亂變質(zhì)、過期及三無食品；嚴(yán)把食品貯存關(guān)。嚴(yán)格清洗、消毒、葷素分開、生熟分開，使學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化管理達到100%。食品物品要分類、分架、隔墻離地。倉庫內(nèi)要做到通風(fēng)、干燥、整潔；嚴(yán)把食品加工關(guān)。食堂操作人員要穿戴工作服（帽），按期參加體檢，持證上崗。加工用具要保持清潔，定位存放。

3、加快校園超市建設(shè)步伐。建設(shè)校園超市的主要目的是為了進一步加強校園管理，美化學(xué)校環(huán)境，確保學(xué)生安全。根據(jù)省教育廳有關(guān)文件、會議精神，全省將大力推廣校園連鎖超市。我們也制定了推廣校園連鎖超市的實施辦法，先試點，然而在有條件的學(xué)校逐步推廣。各地各校要做好建設(shè)校園連鎖超市的各項準(zhǔn)備工作，任何學(xué)校不得私設(shè)小賣部。

（四）、以學(xué)生管理為重點，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

1、加強學(xué)生出入管理。學(xué)生出入管理不嚴(yán)是造成學(xué)校出現(xiàn)安全事故的主要原因。各高中學(xué)校要逐步推行封閉式管理辦法，住讀生晚上嚴(yán)禁出校門，外來人員進校必須說明情況后方可進校。要建立領(lǐng)導(dǎo)值日、學(xué)生值日制度，建立學(xué)生到校臺帳，發(fā)現(xiàn)學(xué)生未到校，要及時了解情況，及時處理。要加大投入，實行“技防”。有條件的學(xué)校，可借鑒精英學(xué)校經(jīng)驗，全部安裝監(jiān)控設(shè)備，防止學(xué)生隨意外出。

2、加強校內(nèi)學(xué)生住宿管理。建立班主任與生活教師學(xué)生交接班制度，每天中午、晚上，班主任將學(xué)生全部轉(zhuǎn)交給生活老師，雙方簽字，各負(fù)其責(zé)。

3、加強校外學(xué)生租住管理。一是要強化出租戶安全意識。要定期召開出租戶安全工作會議，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高安全意識，督促他們改善租住條件。二是明確租住生安全管理責(zé)任。各學(xué)校與班主任、班主任與學(xué)生家長、學(xué)生家長與出租戶要層層簽訂安全責(zé)任狀，明確責(zé)任。三是要開展安全檢查。學(xué)校要聯(lián)合公安、衛(wèi)生等部門定期不定期對學(xué)生租住地開展專項檢查，及時排除安全隱患。

4、加強學(xué)生安全知識教育。要聘請法制副校長為學(xué)生作安全知識專題報告，提高學(xué)生的安全意識，增長學(xué)生自救自護的能力。

5、加強學(xué)生心理疏導(dǎo)。隨著學(xué)生年齡的增長，高中學(xué)生逐漸成熟，自我意識逐漸增強，在管理上給學(xué)校帶來了一定的難度。各高中學(xué)校一定要深刻認(rèn)識學(xué)生發(fā)展的規(guī)律，了解學(xué)生的心理狀況，通過開展安全教育、心理咨詢、主題班會等活動，緩解他們的壓力，疏導(dǎo)他們的心理，引導(dǎo)他們健康成長。

（五）以整治校園周邊環(huán)境為重點，優(yōu)化學(xué)校發(fā)展的外部環(huán)境。

目前，全市高中學(xué)校周邊環(huán)境存在的主要問題是：一些學(xué)校周邊書攤出售不健康書籍；一些學(xué)校周邊交通堵塞，擺攤占道；一些學(xué)校周邊存在網(wǎng)吧盛行、“擂肥”等問題，嚴(yán)重威脅著學(xué)生的安全，不利于學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。針對這些問題，各高中學(xué)校要認(rèn)真調(diào)查，通過各種途徑，積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門匯報，聯(lián)合開展治安、交通、網(wǎng)吧等集中整治活動，優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。

三、強化工作責(zé)任，確保安全文明校園創(chuàng)建活動順利實施。

安全文明校園創(chuàng)建工作時間緊，任務(wù)重，意義深遠，各學(xué)校要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保創(chuàng)建活動順利實施。

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。校長是安全文明校園創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，分管德育、后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)是安全文明校園創(chuàng)建工作的第二責(zé)任人，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強對創(chuàng)建工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。一把手必須認(rèn)真研究安全文明校園創(chuàng)建工作，制定詳細的實施方案。要通過安全文明校園創(chuàng)建活動，切實解決學(xué)校在安全文明方面存在的問題，提升學(xué)校辦學(xué)水平。

2、完善規(guī)章制度。要以安全文明校園創(chuàng)建活動為契機，進一步完善學(xué)校各項管理制度，充分發(fā)揮制度的約束和引導(dǎo)作用，促進教師轉(zhuǎn)變教育觀念，自覺加強師德修養(yǎng)，提高教師的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3、加大資金投入。創(chuàng)建安全文明校園，資金投入是關(guān)鍵。各學(xué)校要量力而行，統(tǒng)籌安排。一方面，學(xué)校要緊縮開支，集中有限財力用于學(xué)校建設(shè)，要安排一定的資金解決學(xué)校小型建設(shè)問題。另一方面，學(xué)校要積極向上、向外，多途徑、多渠道爭取項目和資金，改善學(xué)校辦學(xué)校條件。

4、嚴(yán)格考核結(jié)帳。安全文明校園創(chuàng)建是今年教育工作的重點，市教育局高度重視，出臺了具體的“實施辦法”和“考核評估細則”，把安全文明校園創(chuàng)建工作納入學(xué)校綜合評估中，并加大評估權(quán)重。對各地各校創(chuàng)建活動開展情況，我們將組織專班進行認(rèn)真的考核評估，考核結(jié)果與經(jīng)濟利益掛鉤，與校長的升遷去留掛鉤。