農村自來水工程的建設方案

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為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》、《中共省委、省人民政府關于加快我省水利改革發展的決定》、省政府辦公廳關于《印發省村村通自來水工程建設方案的通知》（粵府辦、《中共市委、市人民政府關于加快水利改革發展的決定》和中央、省、市水利工作會議精神，積極推進村村通自來水工程建設，經研究，年起，用10年時間在全市實施村村通自來水工程建設，讓農村群眾喝上干凈自來水?，F制定建設方案如下：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。

以改善農村生活飲用水條件、提高供水質量，使老百姓喝上干凈自來水為目標，從群眾要求強烈的地方抓起、從積極性高的地方抓起、從農村飲水安全工作基礎好的地方抓起，通過完善和提升農村飲水安全工程設施的功能及水平，基本實現行政村村村通自來水，促進全市城鄉經濟一體化協調發展。

（二）目標任務。

年起啟動，整縣推進，力爭到2020年基本形成覆蓋全市農村的供水安全保障體系，實現行政村村村通自來水覆蓋率、農村自來水普及率、農村生活飲用水水質合格率均達到90%以上。

二、工程內涵、建設范圍和實施方式

（一）工程內涵。

村村通自來水工程是指在現有農村居民飲水安全工程的基礎上，通過擴網、改造、聯通、整合和新建等措施，把符合國家水質標準的自來水接引到行政村和有條件的自然村，在縣域內形成具有高保證率和統一供水標準的農村供水網絡，基本形成覆蓋全市農村的供水安全保障體系，實現農村供水由點到面、由小型分散供水到適度集中供水、由解決水量及常規水質到水量、水質、水壓達標等方面的提升，使廣大農村居民長期受益。

（二）建設范圍。

通過續建軒中水庫、新建梅南水利樞紐工程和梅縣、大埔縣兩縣八鎮15宗小型水庫等一批重點水源工程，使全市8個縣（市、區）縣城城關鎮以下的農村地區群眾飲上自來水。

工程類型分為兩種：一是對尚未實施或已建成的農村飲水安全工程，適當增加省、市補助資金，改造升級為村村通自來水工程。二是在現有農村供水工程的基礎上，通過擴網、改造、聯通、整合和新建等措施，形成具有高保證率和統一供水標準的村村通自來水工程。

（三）實施方式。

村村通自來水工程采用示范建設和面上推進相結合的方式實施。示范建設的采取公開競標的方式確定名單，以整縣推進的方式實施，省按規定給予補助；面上推進的由省按規定的標準給予補助，由各任務縣（市、區）包干完成。

三、實施階段、建設管理和保障措施

（一）實施階段。

第一階段：積極組織各縣（市、區）參加全省30個示范縣（市、區）競爭性立項，到2015年累計完成3個縣（市、區）建設任務。

第二階段：實施5個縣（市、區）工程建設，到2020年累計完成8個縣（市、區）建設任務。

（二）加快前期工作。

按照省水利廳組織編制、省發展改革委審批的《省村村通自來水工程建設規劃（2011—2020年）》，納入規劃內的項目，直接編制項目初步設計報告。其中日供水規模千噸以上的，由市發展改革部門會同同級財政、水務部門審批；日供水規模千噸以下的，由縣（市、區）發展改革部門會同同級財政、水務（水利）部門審批。

（三）保障措施。

1．加強組織領導。

省直接與各任務縣（市、區）簽訂工作責任書，逐級落實目標責任制，明確部門職責，加強協調，完善協作機制。工程項目由縣（市、區）政府組織實施，市負責督促落實，接受省的檢查和考核。為加強對全市村村通自來水工程建設的領導，市將按規定程序成立相關工作領導小組，統籌全市村村通自來水工程建設和管理的各項工作。各縣（市、區）也要成立相應領導機構，負責轄區內村村通自來水工程建設和管理的各項工作，編制一份工程建設規劃，出臺一套資金籌集辦法，并按省的規定組建工程管理實體。

2．多渠道籌集建設資金。

一是加大市、縣兩級資金的投入。要加大公共財政投入，用好用足按規定計提的土地出讓金和水利規費等政策，市、縣（市、區）按規定計提的土地出讓金除上交省統籌外，部分用于村村通自來水工程建設。

二是積極爭取省級財政補助。省級財政結合農村飲水安全工程的實施情況，原則上按照核定人數給予定額補助，省級以上補助額不超過項目總投資的80%。已納入全國農村飲水安全工程規劃建設的農村飲水安全工程，改造升級為村村通自來水工程，省級以上資金按核定人數給予每人120元的補助；已納入省農村飲水安全工程總體規劃但未納入全國農村飲水安全工程規劃，實施村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數給予每人450元的補助。村村通自來水工程省級示范縣的補助標準和辦法，省將另行研究制定。

三是廣泛吸引社會資金投入。吸納企業、個人及社會團體投入公益性資金用于村村通自來水工程建設；引導受益群眾投工投勞興建、維修、管護入村、入戶供水管網；引入市場機制，鼓勵社會各界采用獨資、合資、股份合作等方式投資達到一定經濟規模的村村通自來水工程建設。

3．強化管護機制和工程管理。

各縣（市、區）要按照“先建機制、再建工程”的原則，明確村村通自來水工程建設管理的負責機構和行業管理職責，具體負責全縣（市、區）村村通自來水工程建設和管理工作。結合農村水利設施管護要求，完善縣、鎮、村三級管理網絡。明確村村通自來水工程設施的公益性質和產權歸屬，根據工程性質和受益范圍實行分級管理、分級負責。同時要進一步加強農村飲水工程建設管理，確保工程質量。要嚴格按照基本建設程序規范農村飲水工程建設，加強各項資金管理，做到專戶儲存，?？顚Ｓ?，并把好工程建設期間的質量監督關，項目完成后按程序組織驗收。

4．建立競爭安排和考核制度。

市將結合實際出臺扶持和優惠政策，在政策允許的范圍內大力支持村村通自來水工程建設。根據省的要求，村村通自來水工程建設績效列入各級黨政領導班子考核的內容，并按照農村自來水普及率指標進行考核。

5．營造良好氛圍。

各地要加強對村村通自來水工程建設的宣傳報道，要充分發揮新聞媒體的輿論宣傳和監督作用，通過電視、報紙、網絡、廣播、村務公開等形式，廣泛宣傳村村通自來水工作，不斷提高廣大群眾參與意識，營造良好氛圍，使全市上下形成共識，形成合力。