公共工程簽證管理工作辦法

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一、為加強(qiáng)和規(guī)范工程簽證及決算管理，控制工程造價(jià)，根據(jù)《建設(shè)部建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《市建筑管理辦法》、《市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市政工程建設(shè)管理的通知》等,結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

二、工程簽證分工程計(jì)量簽證和工程現(xiàn)場簽證。工程計(jì)量簽證是指施工圖設(shè)計(jì)所反映的工程量的計(jì)量簽證；工程現(xiàn)場簽證是指施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算或合同約定范圍以外，在工程施工過程中因?qū)嶋H需要而必須進(jìn)行的各項(xiàng)工程所耗用的工、料、機(jī)和其他費(fèi)用。下列情況不屬于現(xiàn)場簽證范圍：

1.施工單位擅自組織實(shí)施而發(fā)生工程量；

2.因施工單位自身原因造成的增加工程量；

3.其他按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由施工單位承擔(dān)的工程量。

三、工程簽證遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，要求簽證程序到位、數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

四、工程簽證實(shí)行建設(shè)單位現(xiàn)場代表負(fù)責(zé)制，由施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位和區(qū)有關(guān)監(jiān)管單位（指財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、審核中心及行業(yè)主管等單位，下同）按簽證管理程序共同完成。

（一）工程計(jì)量簽證

施工圖設(shè)計(jì)上的工程量在工程計(jì)量簽證單中體現(xiàn),施工單位將已完成的合格工程的計(jì)量簽證單報(bào)監(jiān)理單位簽認(rèn)后，建設(shè)單位代表和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后生效。

（二）工程現(xiàn)場簽證

1.因建設(shè)單位工作任務(wù)指令而發(fā)生的現(xiàn)場簽證，施工單位按建設(shè)單位工作任務(wù)書面通知完成后，工程量由施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場代表按現(xiàn)場測量，報(bào)建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)后簽字認(rèn)可。

2.因工程實(shí)際需要發(fā)生的現(xiàn)場簽證，由施工單位及時(shí)提出方案并提供相關(guān)資料預(yù)先申報(bào)，申報(bào)資料應(yīng)包括增加工程名稱、位置、范圍、工程量增加原因、處理方案與措施、主要工程量及預(yù)算書。特殊情況要求附平面圖、測量檢測數(shù)據(jù)、圖片等資料。

3.方案申報(bào)單由總監(jiān)理工程師簽字蓋章、建設(shè)單位現(xiàn)場代表審核后報(bào)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方案申報(bào)單應(yīng)按一式三份，由監(jiān)理單位、施工單位和建設(shè)單位各留存一份。

4.施工單位按方案申報(bào)單批復(fù)組織施工，工程量由施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場代表按現(xiàn)場測量，報(bào)建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)后簽字認(rèn)可。超過2萬元的現(xiàn)場簽證（含工程變更、隱蔽工程等）必須通知區(qū)有關(guān)監(jiān)管單位人員到場核準(zhǔn)后方可施工，施工過程中必須通知區(qū)有關(guān)監(jiān)管單位人員到場核實(shí)后才能計(jì)量工程量。

5.對未上報(bào)方案申報(bào)單或未獲得建設(shè)單位批準(zhǔn)、未辦理簽證手續(xù)、應(yīng)通知而未通知區(qū)有關(guān)監(jiān)管單位人員到場核準(zhǔn)和核實(shí)的工程量不予計(jì)量，不得進(jìn)入工程決算。

五、工程交工驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)在60日內(nèi)收集與工程造價(jià)有關(guān)的工程內(nèi)業(yè)資料，編制合格的工程決算資料上報(bào)區(qū)公共工程審核中心。工程決算資料應(yīng)含以下內(nèi)容：

1.施工合同及其補(bǔ)充合同。

2.工程設(shè)計(jì)變更通知書及變更設(shè)計(jì)圖

3.竣工圖。竣工圖應(yīng)加蓋竣工圖簽，竣工圖簽應(yīng)有施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、甲方現(xiàn)場代表簽字。

4.工程交工驗(yàn)收單。工程交工驗(yàn)收單應(yīng)有建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位簽字蓋章以及建設(shè)主管部門的質(zhì)量認(rèn)證等。

5.工程量計(jì)算書。施工單位根據(jù)工程洽商記錄、現(xiàn)場簽證單和工程計(jì)量簽證單匯總編制工程量計(jì)算書。

6.工程決算書。施工單位依據(jù)工程量計(jì)算書（或工程量清單報(bào)價(jià)）、工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制工程決算書。

六、建設(shè)單位與施工單位按區(qū)公共工程審核中心審定的工程決算結(jié)果辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)。

七、施工單位存在蓄意增加工程內(nèi)容、模仿監(jiān)理人員或建設(shè)單位現(xiàn)場代表簽字、謊報(bào)工程量等行為的，經(jīng)查實(shí)，除工程量不予計(jì)量外，由建設(shè)單位對施工單位處以標(biāo)的額5%-10%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

八、對監(jiān)理單位存在不公平公正進(jìn)行監(jiān)理特別是不如實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場簽證等不良行為的，經(jīng)查實(shí)，對監(jiān)理單位處以合同額3-5倍的罰款，取得非法所得的，予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，取消該監(jiān)理單位或監(jiān)理人員在區(qū)的從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

九、對建設(shè)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員存在失職、瀆職以及徇私舞弊、貪污受賄等行為的，經(jīng)查實(shí)，情節(jié)較輕的予以批評教育；情節(jié)較重或嚴(yán)重的，進(jìn)行行政問責(zé)或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

十、對監(jiān)管單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員存在失職、瀆職以及徇私舞弊、貪污受賄等行為的，經(jīng)查實(shí)，依照前條規(guī)定處理。

十一、本辦法適用于區(qū)范圍內(nèi)各級政府投資的公共工程。

十二、本辦法自發(fā)文日起實(shí)施，以前文件規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。