村官腐敗防治的思考

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農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一直是紀檢監(jiān)察工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。加強村級黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和懲治發(fā)生在“村官”身上的腐敗現(xiàn)象，對于構(gòu)建和諧社會、促進新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的意義。

找準村級黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點，強化“村官”黨紀、法規(guī)教育，培育“不想犯”的意識。一是要加強黨紀法規(guī)教育。除了要將那些有能力、文化水平高，且有志于農(nóng)村管理的青年吸引到“村官”隊伍中來，還要針對新農(nóng)村建設(shè)的特點和需求，有計劃、有目的地對“村官”進行黨性宗旨、民主法制教育，逐步提高“村官”的綜合素質(zhì)。二是開展警示教育。要針對“村官”出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及紀檢部門要對癥下藥，進行警示談話，及時提醒，敲響警鐘。三是建立激勵機制。要建立一整套面向“村官”的激勵機制，如進一步完善和落實“村官”的養(yǎng)老保險等社會保障體系，解除他們的后顧之憂；對工作成績突出，清正廉潔的“村官”，要給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵。

針對村干部隊伍建設(shè)和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，強化對“村官”監(jiān)管、規(guī)范和約束，創(chuàng)建“不能犯”的機制。一是積極推進和落實村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府抓好村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，要明確村黨支書為第一責(zé)任人。村支書每年要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，村民大會或村民代表會議述職、述廉，接受民主評議和監(jiān)督。對村內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴重不負責(zé)任，或者發(fā)生較大違紀違法案件的，要追究村主要負責(zé)人的責(zé)任。二是建立健全各種規(guī)章制度。要針對當(dāng)前“村官”違紀違法案件的特點，加強各項村規(guī)民約的制定和健全。如完善村民選舉制度，強化村務(wù)公開制度，創(chuàng)新和完善支農(nóng)資金的運行管理機制等。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督管理長效機制。村級“兩委”可設(shè)立直接對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委負責(zé)的村級紀檢員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委以村級紀檢員為主，建立村級防腐監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對“村官”的制約力度。

抓住問題“村官”的典型案例，強化對“村官”違紀犯罪的懲治力度，實現(xiàn)“不敢犯”的效果。一是加大查處力度。縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織要進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的“村官”貪污、截留、挪用、侵占等問題的查處力度，特別要把支農(nóng)資金、糧食直補款等的發(fā)放和征地拆遷等領(lǐng)域作為預(yù)防、打擊的重點。二是形成合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強與公、檢、法、司、審計以及“三農(nóng)”工作部門的協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)信息共享，資源互補，形成立體預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)，確保各項處理執(zhí)行到位。三是延伸預(yù)防和懲治體系。針對農(nóng)村線長、面廣的特點，各級紀檢監(jiān)察組織應(yīng)大力開展廉政文化下村組、入農(nóng)戶活動，建立健全反腐倡廉村規(guī)民約，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。利用各種渠道掌握案件線索，拓寬暢通信訪舉報渠道，將預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)延伸至農(nóng)村的每一個角落。