社區(qū)政協(xié)提案條例

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第一章總則

第一條為發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡稱提案）在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》、《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際，制定本條例。

第二條提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專委會（以下統(tǒng)稱提案者），向政協(xié)全體會議或者常委會提出的、經(jīng)提案委員會或者提案審查委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。

提案是人民政協(xié)履行職能的一個重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助黨委和政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。

第三條提案工作以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，調(diào)動一切積極因素，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，深化改革開放，推動繁榮和諧*建設(shè)服務(wù)。

第四條提案工作要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針，切實(shí)加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，努力提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

第五條政協(xié)全體會議聽取和審議常委會關(guān)于提案工作情況的報告。

第二章提案委員會

第六條每屆政協(xié)第一次會議成立提案審查委員會，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由第一次會議預(yù)備會議決定，負(fù)責(zé)第一次會議期間提案的審查立案工作，并向全體會議報告提案審查情況。

每屆政協(xié)第一次會議閉會后，提案審查委員會即為提案委員會，作為專門的提案審查和研究工作的機(jī)構(gòu)，但不列入專門委員會序列（見“第十一條”），在常委會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，專門負(fù)責(zé)提案工作，每屆任期五年。提案委員會組成人員的調(diào)整，由主席會議研究決定。

第七條提案委員會的職責(zé)：

（一）制定政協(xié)全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃；

（二）向政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議報告工作；

（三）依照本條例的規(guī)定，組織征集提案，并進(jìn)行審查立案，協(xié)商確定提案承辦單位；

（四）對提案進(jìn)行綜合分析，并每年選取若干提案報請主席會議審議，確定重點(diǎn)提案；

（五）對提案辦理工作進(jìn)行檢查和督促，組織委員開展多種形式的帶案視察和督辦活動，對辦理不符合要求的，及時商請、督促承辦單位重新辦理；

（六）推薦候選優(yōu)秀提案，并報請主席會議審定，組織表彰優(yōu)秀提案工作；

（七）加強(qiáng)與區(qū)委區(qū)政府辦公室以及各提案承辦單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；

（八）加強(qiáng)與政協(xié)委員和各派、人民團(tuán)體以及政協(xié)其他專委會的聯(lián)系與協(xié)作，發(fā)揮政協(xié)的整體功能和作用；

（九）加強(qiáng)與*市及區(qū)、縣級市政協(xié)提案委員會的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作；

（十）組織提案工作的宣傳報道。

第八條對辦理提案有顯著成績的承辦單位，提案委員會可報請主席會議審定，在政協(xié)全體會議上或以其他方式給予表彰。

第九條提案委員會全體會議每季度舉行一次，必要時可以臨時召集。

第十條根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，提案委員會不列入政協(xié)各專委會序列；提案文史學(xué)習(xí)委員會視為提案委員會的辦事機(jī)構(gòu)，是政協(xié)機(jī)關(guān)的組成部分。

第三章提案的提出

第十一條提案的提出方式：

（一）區(qū)政協(xié)委員，可以個人名義或者聯(lián)名提出提案；

（二）政協(xié)全體會議期間，可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案；

（三）參加政協(xié)的區(qū)各黨派、人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義或者聯(lián)名提出提案；

（四）政協(xié)各專委會，可以本專委會名義或者聯(lián)名提出提案，也可與參加政協(xié)的單位聯(lián)名提出提案。

第十二條提案的基本要求：

（一）提案應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策；

（二）提案須一事一案，實(shí)事求是，簡明扼要，堅持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，做到有情況、有分析、有具體建議；

（三）委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案人，簽名列于首位，以界別、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名，以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專委會名義提出的提案，須由該組織或機(jī)構(gòu)署名并加蓋公章；

（四）提案必須使用統(tǒng)一的提案紙，按照規(guī)定的格式提交。

第十三條提案可以在政協(xié)全體會議期間提出，也可以在閉會期間提出。

第四章提案的審查和處理

第十四條提案委員會（提案審查委員會）本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對收到的提案進(jìn)行審查，符合本條例第三章規(guī)定的，予以立案。

第十五條有下列情形之一的，不予立案：

（一）涉及黨和國家秘密的；

（二）國家明令禁止的；

（三）中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的；

（四）派成員反映本組織內(nèi)部問題的；

（五）不屬于區(qū)本級黨政職能解決的；

（六）進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；

（七）屬于學(xué)術(shù)研討的；

（八）為本人或親屬解決個人問題的；

（九）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；

（十）指名舉報的；

（十一）往年已有提出，承辦單位正在解決落實(shí)，又缺乏新意的；

（十二）內(nèi)容空泛、沒有具體建議的。

未予立案的，應(yīng)在一個月內(nèi)書面通知提案者。所提意見和建議視不同情況以其他方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理或參考。

第十六條政協(xié)全體會議期間，經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會按歸口管理的原則，集中送區(qū)委區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)單位承辦。政協(xié)全體會議閉會期間，經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會及時送有關(guān)單位承辦。

第十七條經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會根據(jù)提案的內(nèi)容，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府辦公室確定承辦單位、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會辦單位。

第五章提案的辦理

第十八條承辦提案的區(qū)委有關(guān)部門、區(qū)人大有關(guān)部門、區(qū)政府有關(guān)部門、區(qū)政協(xié)有關(guān)部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、有關(guān)人民團(tuán)體等，根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，并對提案者作出書面答復(fù)。所有辦理復(fù)文均須抄送區(qū)政協(xié)提案委員會。

（一）承辦單位對提案辦理工作應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，健全制度，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量，并在規(guī)定的時限內(nèi)對提案進(jìn)行答復(fù)。提案的答復(fù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式行文，并加蓋公章。凡有條件解決的，要抓緊解決；因條件所限一時不能解決的，要列入計劃，逐步解決。對不予采納的，要說明情況。

（二）委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文由承辦單位寄送所有提案人；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會的提案，辦理復(fù)文由承辦單位寄送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文寄送召集人。區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送區(qū)委區(qū)政府辦公室。

（三）涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案，主辦單位應(yīng)主動協(xié)商，會辦單位應(yīng)積極配合。會辦單位應(yīng)及時將會辦意見函告主辦單位，由主辦單位答復(fù)提案者；分別辦理的提案，由各承辦單位分別答復(fù)提案者。

（四）政協(xié)全體會議期間的提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底前予以書面答復(fù)，對提案的承辦工作應(yīng)在當(dāng)年12月底前完成；閉會期間的提案，應(yīng)當(dāng)在接辦之日起3個月內(nèi)予以答復(fù)。

（五）在辦理提案過程中，提案者可以通過提案委員會向承辦單位了解有關(guān)提案辦理情況，參與提案的辦理，并配合承辦單位做好辦理工作。提案委員會應(yīng)加強(qiáng)與承辦單位和提案者的聯(lián)系，及時溝通情況。

（六）承辦單位應(yīng)主動加強(qiáng)與提案者的溝通，共商解決問題的辦法，并征詢提案者對辦理復(fù)文的意見。如提案者對辦理結(jié)果不滿意，承辦單位應(yīng)采取多種形式與提案者溝通，協(xié)商辦理。

（七）辦理黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)各專委會和難度大、涉及面廣的提案，在書面答復(fù)前，可先征求提案者的意見。

（八）對派、人民團(tuán)體提案，區(qū)委區(qū)政府辦公室可根據(jù)其內(nèi)容分別報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)閱示，并交承辦單位進(jìn)行重點(diǎn)辦理。

（九）承辦單位對于辦理提案有顯著成績的下屬部門和個人，可以適當(dāng)方式予以表彰。

第十九條對提案中反映本區(qū)黨委和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問題的，對推動工作有重要作用并且具有較強(qiáng)可行性的，可以選作重點(diǎn)提案，進(jìn)行重點(diǎn)辦理。

第二十條對于重點(diǎn)提案，可以采用主席會議成員、提案委員會、提案者、承辦單位相結(jié)合的協(xié)商座談、實(shí)地考察、專題調(diào)研、走訪等方式，推動提案辦理工作。對提案中當(dāng)年不能解決的重要問題，要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)。承辦單位承諾列入計劃解決的，應(yīng)當(dāng)及時向提案者反饋。

第二十一條黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)各專委會的提案，提案委員會應(yīng)當(dāng)有選擇性地報送主席、副主席，并可提出督辦建議。