水政監(jiān)察實(shí)施細(xì)則

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第一章總則

第一條為貫徹《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，特制定本章程。

第二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊(duì)伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度，依法實(shí)施水政監(jiān)察。

前款所稱(chēng)水政監(jiān)察是指水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條水利部組織、指導(dǎo)全國(guó)的水政監(jiān)察工作。

水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

第四條水政監(jiān)察以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章制定、的規(guī)范性文件，也作為水政監(jiān)察的依據(jù)。

第五條各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，建設(shè)廉潔、文明、高效的水政監(jiān)察隊(duì)伍。

第二章水政監(jiān)察隊(duì)伍

第六條省(自治區(qū)、直轄市)人民政府水行政主管部門(mén)設(shè)置水政監(jiān)察總隊(duì)；

市(地、州、盟)人民政府水行政主管部門(mén)設(shè)置水政監(jiān)察支隊(duì)；

縣(市、區(qū)、旗)人民政府水行政主管部門(mén)設(shè)置水政監(jiān)察大隊(duì)。

水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置水政監(jiān)察總隊(duì)、水政監(jiān)察支隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求和實(shí)際工作需要，省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水政監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)部按照水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、水資源管理、河道監(jiān)理等自行確定設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)（支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)）。

第七條地方各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍由同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)同級(jí)編制主管部門(mén)批準(zhǔn)成立。

水利部所屬的長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會(huì)和太湖流域管理局等流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域機(jī)構(gòu)）水政監(jiān)察隊(duì)伍由水利部批準(zhǔn)成立；流域機(jī)構(gòu)所屬的管理單位水政監(jiān)察隊(duì)伍由流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立。

第八條省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水行政主管部門(mén)根據(jù)執(zhí)法工作需要，可在其所屬的水利工程管理單位設(shè)置派駐的水政監(jiān)察隊(duì)伍。

第九條水政監(jiān)察隊(duì)伍的主要職責(zé)是：

1、宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等水法規(guī)；

2、保護(hù)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測(cè)等有關(guān)設(shè)施；

3、對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的水事秩序。對(duì)公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施；

4、配合和協(xié)助公安和司法部門(mén)查處水事治安和刑事案件；

5、對(duì)下級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

6、受水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托，辦理行政許可和征收行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)等有關(guān)事宜。

第十條水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理同級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍。水政監(jiān)察隊(duì)伍的主要負(fù)責(zé)人由同級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任。

第三章水政監(jiān)察人員

第十一條水政監(jiān)察人員是實(shí)施水政監(jiān)察的執(zhí)法人員。

第十二條水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：

(一)通過(guò)水法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識(shí)的考核；

(二)有一定水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

(三)遵紀(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔；

(四)具有高中以上文化水平，其中水政監(jiān)察總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)的負(fù)責(zé)人必須具有大專(zhuān)以上文化水平。

第十三條水政監(jiān)察人員上崗前應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)資格培訓(xùn)，并考核合格。

水政監(jiān)察人員上崗前的資格培訓(xùn)和考核工作由流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第十四條水政監(jiān)察人員由同級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)任免。地方水政監(jiān)察隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人的任免需征得上一級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的審核同意。

第十五條水政監(jiān)察人員實(shí)行任期制，任期為3年。

水政監(jiān)察人員任期屆滿(mǎn)，經(jīng)考核合格可以繼續(xù)連任。考核不合格或因故調(diào)離工作，任期自動(dòng)中止，由任免機(jī)關(guān)免除任命，收回執(zhí)法證件和標(biāo)志。

第十六條水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可依法行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘測(cè)和取證等；

(二)要求被調(diào)查的公民、法人或其他組織提供有關(guān)情況和材料；

(三)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)證人，作出筆錄、錄音或錄像等；

(四)責(zé)令有違反水法規(guī)行為的單位或個(gè)人停止違反水法規(guī)的行為。必要時(shí)，可采取防止造成損害的緊急處理措施；

(五)對(duì)違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施。

第十七條水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有并按規(guī)定出示水政監(jiān)察證件。水政監(jiān)察證件的制作和管理由水利部規(guī)定。

第十八條水政監(jiān)察人員每年應(yīng)當(dāng)接受法律知識(shí)培訓(xùn)。水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高水政監(jiān)察人員的執(zhí)法水平。

第四章水政監(jiān)察制度

第十九條水政監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。

第二十條水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立和完善執(zhí)法責(zé)任分解制度、水政監(jiān)察巡查制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度以及水行政執(zhí)法案件的登記、立案、審批、審核及目標(biāo)管理等水政監(jiān)察工作制度。

第二十一條每年年底水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)和上一級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)在水政監(jiān)察工作中作出顯著成績(jī)的水政監(jiān)察隊(duì)伍和水政監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為水政監(jiān)察隊(duì)伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專(zhuān)用執(zhí)法裝備，改善辦公條件，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法津貼，投人身傷害保險(xiǎn)等。

水政監(jiān)察工作的裝備標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行規(guī)定。

第二十三條各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)。水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)從水利事業(yè)費(fèi)中核撥，不足部分在依法征收的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)中列支，并應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定。

第二十四條水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法，不得循私舞弊。對(duì)有違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的水政監(jiān)察人員，由水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十五條本章程由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本章程自之日起施行。1990年8月15日的水利部令第1號(hào)《水政監(jiān)察組織暨工作章程(試行)》同時(shí)廢止。