合規(guī)管理制度建設

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合規(guī)管理制度建設范文第1篇

當前，隨著農村改革步伐的不斷加快，作為農業(yè)問題之一的農村財務問題，已越來越受到人們的關注。同時，這也是廣大農村干部和群眾一直關心的熱點以及焦點問題。然而，農村財務管理卻是一個難點問題。農村財務管理工作做不好，將直接影響農村經濟健康發(fā)展甚至整個社會的和諧穩(wěn)定。

一、當前農村財務管理現(xiàn)狀

近年來，農村財務管理問題的出現(xiàn)，已成為影響干群關系以及農村社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關的部門，采取了一定的措施加大對農村財務管理，并取得了一定的成效。但是，隨著農村稅費改革的開展以及相關農村政策的推行實施，一些新的問題也出現(xiàn)在農村財務管理工作當中，這嚴重地影響了村級財務的管理，不利于農村社會的穩(wěn)定以及社會的發(fā)展，應該引起廣大干部和群眾的關注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農村財務管理中出現(xiàn)的新問題以及新情況，從而維護農村社會穩(wěn)定，保證社會健康快速的發(fā)展。此外，目前的農村會計核算不適應新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務管理問題也越來越多。

二、農村財務管理中存在的問題

1.會計隊伍素質低下，缺少專業(yè)人才，與新形勢的要求不適應。

2.監(jiān)督不力，任用隨意，隊伍不穩(wěn)定由于受家族以及近親等因素的影響，在村干部以及會計的選任中。任人唯親的現(xiàn)象仍然比較嚴重，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制。此外，由于目前農村換屆選舉較頻繁，相當多的村是每換村干部一次，就要重新選擇一任會計，這樣頻繁的更換以及在任的時間之短。加大了會計隊伍的不穩(wěn)定性，使會計的連續(xù)性得不到很好的實行。

3.財務賬目混亂不清，揮霍公款現(xiàn)象嚴重。

4.執(zhí)行財務制度不嚴出現(xiàn)以支代收、白條支出等現(xiàn)象。

三、村級財務管理存在這些問題的原因

1.體制運行缺陷，沒有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規(guī)范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。

2.經濟利益驅動，法制觀念不強。財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，導致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應的制約機制，一些財會人員未能切實履行監(jiān)督管理職責。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和財務人員素質有待提高。

5.個別部門對鄉(xiāng)財信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。

四、對當前財務管理存在問題的建議

1.加強組織領導，提高鄉(xiāng)村干部對村級財務管理重要性的認識。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。各級領導尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要從發(fā)展農村經濟，保持農村穩(wěn)定的高度，充分認識村級財務管理的重要性，要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認識，積極探索在市場經濟條件下加強村級財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.建立健全相關規(guī)章制度建立健全相關規(guī)章制度，規(guī)范農村財務監(jiān)督管理體系。

具體要落實好以下幾點：

(1)實行會計委派。向社會公開招聘財會人員，通過考試以及面試擇優(yōu)錄用，并委派到各村。

(2)推行農村集體經濟組織“三資”委托服務制。在農村集體經濟組織資金、資產、資源(“三資”)所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，各村集體經濟組織與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村集體經濟組織“三資”委托服務中心簽訂委托協(xié)議，對“三資”實行統(tǒng)一管理。

(3)建立和完善財務工作的相關規(guī)章制度，如：現(xiàn)金管理制度、民主理財制度等，使其通過制度來最終規(guī)范財務管理工作。

(4)確保財會人員工作的獨立性，使財會人員的工作不受其他人或事的干擾，村干部不準兼任會計、出納，并要認真聽取財會人員的建議。

(5)加強民主管理以及民主監(jiān)督，開展村民代表會議，實施好民主決策權，以村民的利益為服務的最根本目標，從而確保村民的基本利益得以實現(xiàn)，進而保證農村的穩(wěn)定以及社會的全面協(xié)調發(fā)展。

3.加強監(jiān)督檢查建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的監(jiān)督檢查工作。

4.加強并堅持村級財務公開村級財務公開是必須的，同時也是必要的。

合規(guī)管理制度建設范文第2篇

一、合規(guī)風險正成為銀行主要風險

巴塞爾委員會會計工作組主席arnoldschilder先生說過，“發(fā)展和實施合規(guī)風險管理的挑戰(zhàn)不亞于實施巴塞爾新資本協(xié)議所面臨的挑戰(zhàn)”。20__年，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會了“合規(guī)與銀行合規(guī)部門”文件；20__年，該機構公布了對21個國家或地區(qū)銀行業(yè)合規(guī)原則實施狀況的調查報告。

調查結果表明，有20個國家或地區(qū)提出了合規(guī)要求，一些國家已將合規(guī)作為全面風險管理框架的一部分。大部分國家將合規(guī)部門作為銀行重要風險管控部門，強調“合規(guī)從高層做起”以及合規(guī)部門的獨立性。這表明合規(guī)管理的重要性已得到廣泛認可。調查報告指出，引發(fā)合規(guī)事件最為明顯的原因是：不能持續(xù)強化全面合規(guī)的政策和程序，合規(guī)文化、意識和培訓不足，不能有效識別或確認已發(fā)生的合規(guī)風險。報告指出，合規(guī)建設是一個長期持續(xù)的過程，必須從各個方面得到加強。

銀行業(yè)合規(guī)管理工作是一項需要持續(xù)進行的重要工作。早在20__年，中國銀監(jiān)會主席劉明康就從中國銀行業(yè)經營管理發(fā)展角度強調了合規(guī)管理工作的重要性。他指出，“國內外銀行業(yè)金融機構不斷暴露重大違規(guī)事件，機構業(yè)務受到限制，財務損失數(shù)量驚人，機構聲譽嚴重受損，危及公眾對銀行業(yè)的信心，大量合規(guī)失效的案例足以說明合規(guī)風險正成為銀行業(yè)主要風險之一，銀行業(yè)金融機構正面臨著巨大的合規(guī)性挑戰(zhàn)。而機構的規(guī)模越是龐大、綜合化和國際化程度越高，發(fā)展和實施合規(guī)風險管理的難度就越大，投入的資源就越多，花費的成本也就越高?！?/p>

二、商業(yè)銀行合規(guī)制度存在的問題

根據(jù)銀行監(jiān)管部門要求，商業(yè)銀行需根據(jù)合規(guī)管理的相關規(guī)定，對本行現(xiàn)有的管理制度進行梳理，并報當?shù)劂y監(jiān)局備案。從商業(yè)銀行合規(guī)制度梳理的結果分析，因合規(guī)制度建設缺乏自上而下的總體安排，導致總體架構混亂現(xiàn)象，這也成為影響合規(guī)管理實質效果的重要因素。下面，以筆者調查的多家商業(yè)銀行合規(guī)制度為例，進行簡單剖析：

首先，制度體系有待合理化。具體表現(xiàn)為三個方面，一是規(guī)章制度建設存在繁多籠統(tǒng)現(xiàn)象。有些銀行直接套用監(jiān)管規(guī)則，并沒有根據(jù)本行具體流程和特點進行細化，因而形成“雞肋”制度，造成制度規(guī)章缺乏可操作性而難以執(zhí)行的后果。有些銀行的某些制度，在總行層面已經相對細化，具有較強的可行性，但各個分支行依然盲目進行制度重建，僅重述總行相關規(guī)章，不僅徒增內部制度數(shù)量，也對相關執(zhí)行人員的工作造成困擾。二是合規(guī)制度體例和形式欠缺合理性，某些時效性較強的年度決策性規(guī)定也列入制度范疇，不利于制度建設的長期性和持續(xù)性。三是個別未列入銀監(jiān)會重點監(jiān)管范疇的制度更新速度慢，與銀行業(yè)務發(fā)展實踐不匹配。

其次，制度建設脫離具體運營環(huán)境。在銀行組織架構體系有待改進的狀態(tài)下，某些制度建設任務需要一個較長的周期。也就是說，在銀行首先進行組織架構體系建設前提下，才有望設立并出臺具有高度執(zhí)行力的合規(guī)制度，否則，將因為制度建設脫離具體運營環(huán)境而成為一種徒勞的文字游戲。例如，某商業(yè)銀行制定了信息管理制度，涉及首席信息官的職能要求，但該商業(yè)銀行并沒有從董事會層面設置專門委員會和首席信息官職位，導致該制度建設形同虛設，也不可能從根本上符合銀行監(jiān)管部門的合規(guī)要求。

最后制度執(zhí)行力不足。例如，根據(jù)某商業(yè)銀行規(guī)章制度要求，“合規(guī)管理的基本制度應當由董事會審批”。但在具體執(zhí)行過程中，該行內部所有制度普遍由合規(guī)部或各業(yè)務部門、分支機構制定，并經經營管理層通過之后即進入執(zhí)行階段，并未提交董事會決議。這種做法既不符合該商業(yè)銀行章程的要求，又不符合銀監(jiān)會監(jiān)管要求中關于“合規(guī)政策由董事會審議批準”的規(guī)定。

三、商業(yè)銀行合規(guī)制度建設建議

上述商業(yè)銀行合規(guī)制度建設存在的問題，深刻反映了我國銀行業(yè)目前合規(guī)管理從理念、建設到執(zhí)行環(huán)節(jié)所存在的深層次問題。建議銀行同業(yè)考慮從以下五個方面改善合規(guī)管理工作，提高合規(guī)管理水平。

(一)商業(yè)銀行應樹立全面合規(guī)建設理念

首先，合規(guī)制度內容不僅應重視專業(yè)性，更要兼顧全面性。

根據(jù)監(jiān)管要求，合規(guī)的“規(guī)”，既包括對現(xiàn)有的外部法律法規(guī)、行業(yè)準則和自律組織的規(guī)定，也包括銀行內部的規(guī)章制度。也就是說，商業(yè)銀行的合規(guī)建設，屬于廣義的范疇，相對于合法而言，范圍更廣，要求更高，既要合“外規(guī)”，也應合“內規(guī)”。因此，銀行同業(yè)不僅需立足金融機構的特殊角度，強化專業(yè)性的合規(guī)制度建設；也要從企業(yè)管理角度重視規(guī)章制度設置，建立完備的合規(guī)制度體系。從合規(guī)建設內容角度，商業(yè)銀行應重視全面性，不僅要涵蓋所有業(yè)務、各后臺部門、各分支機構，更要涵蓋全體工作人員；不僅重視專業(yè)合規(guī)，還應涵蓋非專業(yè)合規(guī)。

據(jù)筆者了解，很多商業(yè)銀行目前普遍偏重銀行業(yè)務和產品、部門分支機構及崗位職責、日常業(yè)務it系統(tǒng)等方面管理制度的清理、梳理、整合和優(yōu)化工作。即使從日常的合規(guī)管理角度，也更側重業(yè)務與機構、業(yè)務部門和分支機構的合規(guī)管理。而在后臺支

持部門的合規(guī)運作、勞動用工管理、知識產權管理等非金融企業(yè)特有的制度建設方面，其合規(guī)建設甚至有所欠缺，凸現(xiàn)出商業(yè)銀行法律意識、合規(guī)意識建設深度和廣度的不足。

其次，合規(guī)管理體系應注重完整性。

合規(guī)管理體系從內容角度，表現(xiàn)為商業(yè)銀行企業(yè)管理、日常經營管理合規(guī)和員工執(zhí)業(yè)行為合規(guī)等多方面內容的有效整合；從執(zhí)行力角度，合規(guī)管理應涉及商業(yè)銀行決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋等不同工作環(huán)節(jié)；因此，合規(guī)建設及管理應成為商業(yè)銀行全行的工作，而不僅是合規(guī)部門及其高管的任務。目前，很多商業(yè)銀行的合規(guī)管理并沒有實現(xiàn)自上而下、完全滲透到全部日常經營和管理中的理想狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：事前決策和事中執(zhí)行的合規(guī)抓得緊，而事中監(jiān)督和事后反饋環(huán)節(jié)的合規(guī)力度相對較弱；側重預先的風險防范，但對于合規(guī)績效考核、合規(guī)問責制度、誠信舉報制度等需持續(xù)改進的后續(xù)制度建設體系，相對弱化甚至不完整；合規(guī)管理的長效機制建設工作有待深化。

例如，商業(yè)銀行在公司治理方面的合規(guī)內容，應注意涉及股東會、董事會、監(jiān)事會、獨立董事在履行決策、監(jiān)督職能時的內容；在商業(yè)銀行日常經營管理的合規(guī)制度設置方面，應考慮合規(guī)制度貫徹的可行性因素，細化銀行的法律部門、合規(guī)部門、內部審計等不同部門需要重點負責的相關合規(guī)要求，從而實現(xiàn)銀行員工立足本職工作，全方位樹立自覺防范風險的合規(guī)意識，最終提高商業(yè)銀行全方位合規(guī)經營，規(guī)范發(fā)展的高效執(zhí)行能力。

(二)商業(yè)銀行應注意法律與業(yè)務人才在合規(guī)管理工作中的的協(xié)作

根據(jù)銀監(jiān)會監(jiān)管要求，銀行合規(guī)管理人才需要具備“多面手”的特點，即法律知識和銀行專業(yè)知識并重。合規(guī)管理人才既要理解法律內涵，也應了解本行業(yè)務，需要具備較高的綜合素質。筆者認為，這一要求，也反映了合規(guī)與合法的關系，銀行合規(guī)內含了對合法性審查的要求，合法是合規(guī)管理的基礎。銀行要做好合規(guī)管理工作，就必須重視法律人才與業(yè)務人才的相互融合、充分協(xié)作。只有這樣，才有可能形成具有高度執(zhí)行性的全面合理合規(guī)管理機制。

目前，某些商業(yè)銀行依然處于法律與合規(guī)部門分設狀態(tài)。法律部人員主要由法律專業(yè)人士組成，一般負責訴訟與合同條款的審查，基本屬于銀行合規(guī)管理的事后處理部分。合規(guī)部門的員工基本由風險控制部、業(yè)務部門的金融專業(yè)人員組成，這些人員普遍具有業(yè)務專業(yè)知識強，而法律常識相對欠缺的特點。也有的銀行雖然部門合設，但法律人才與業(yè)務人才的分工也依然過分清晰，與部門分設環(huán)境下的工作效果類似。在這種模式下，合規(guī)建設與管理人員，既要判斷業(yè)務是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，又要判斷是否符合行業(yè)的規(guī)則、自律規(guī)則和內部制度。從人力資源合理配置角度，形成對金融專業(yè)人員的法律素質要求高于法律專業(yè)人員的不合理狀態(tài)。

上述工作模式，將“合法”，這一合規(guī)管理的基礎工作安置在合規(guī)建設的后期，導致銀行實務工作中，合法性判斷與合規(guī)性審查難以有效對接，不利于提高銀行整體工作效率。

(三)商業(yè)銀行應優(yōu)化合規(guī)監(jiān)管機制，實現(xiàn)全行協(xié)作合規(guī)監(jiān)管效果

要實現(xiàn)合規(guī)管理的最佳執(zhí)行效果，需要商業(yè)銀行全行協(xié)作，各有側重，建立合規(guī)管理的層層防線，提高合規(guī)風險的管控能力。要達到上述效果，要求銀行合規(guī)監(jiān)管制度建設細化，實現(xiàn)責任和義務的統(tǒng)一。

據(jù)調查，從合規(guī)制度建設角度，商業(yè)銀行的分支機構及其部門業(yè)務負責人，普遍被賦予了對其管轄范圍內經營活動的首要合規(guī)監(jiān)管職責。但在實際工作中，很多業(yè)務主管人員只履行合規(guī)監(jiān)管報告職責而弱化合規(guī)監(jiān)管的初步識別任務。究其原因，從合規(guī)監(jiān)管機制角度，合規(guī)部門是負責合規(guī)性審查的最終機構，業(yè)務主管人員并不是合規(guī)監(jiān)管的主要負責者。業(yè)務主管經常因更重視商業(yè)機會而從某種程度上忽略了合規(guī)責任的履行。

(四)商業(yè)銀行應重視合規(guī)人才的培育和發(fā)展

銀行業(yè)務創(chuàng)新是銀行業(yè)擺脫同質化競爭，進行市場拓展和提升競爭力的重要途徑，而這也對合規(guī)建設和管理工作提出更高的要求。合規(guī)管理人員能力不足，導致其對合規(guī)風險的判斷難以把握：一方面因忽略風險而埋下風控隱患，另一方面又可能因過分夸大風險而影響本行的發(fā)展。從這一實務角度，對銀行合規(guī)人員提出比銀行監(jiān)管機構更高的要求，除具備法律、業(yè)務知識以外，還要求其具有很好的學習和領悟能力。合格的合規(guī)工作人員，應能夠做到及時、正確把握法律、規(guī)則和準則的最新發(fā)展動態(tài)及其內涵，分析其對銀行業(yè)經營的影響，并及時提出規(guī)避風險的解決方案或建議。

據(jù)調查，目前很多商業(yè)銀行的合規(guī)人員水平有很大提高，但依然難以滿足上述要求，因此，商業(yè)銀行應重視在合規(guī)人才的吸收、培養(yǎng)方面加大投入。

合規(guī)管理制度建設范文第3篇

但是，改革至此，成立銀行是否就萬事大吉？事實上，由于農信社多年粗放式經營形成的慣性，導致許多新生的農村商業(yè)銀行在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)了難以控制的風險。受歷史以及現(xiàn)實等諸多因素影響，無論農商行還是農信社，其發(fā)展程度、經營理念、人員素質等方面與“好銀行”的標準普遍還存在不小差距。粗放式經營的慣性很大，一些普遍存在的問題必須有針對性地去解決。

這些普遍性問題，歸納起來說，就是合規(guī)意識淡薄、管理制度缺失、執(zhí)行力不強。重經營輕管理，“業(yè)務經營硬指標，內控管理軟約束”等錯誤認識依舊存在。片面追求個人業(yè)績，追求短期效益，對內控管理說起來重要，做起來次要。在業(yè)績考核上，往往以業(yè)績論英雄，甚至出現(xiàn)業(yè)務拓展“一好遮百丑”的現(xiàn)象。管理制度上，一方面，由于部門銀行依舊存在，流程銀行管理模式尚未全面建立，部門制度模式造成管理邊緣化現(xiàn)象突出，導致管理制度不能全面覆蓋風險；另一方面，由于成立時間短、人員素質相對偏低、缺乏管理經驗，在新業(yè)務的設計和制度建設中存在“拿來主義”和“生搬硬套”的現(xiàn)象，一些制度的出臺也僅僅是為應付需要而閉門造車，制度本身就漏洞百出。另外，不是出于全面控制風險的目的，主動地、有計劃、有針對性地進行制度梳理，而只是對已經發(fā)生的違規(guī)行為制定補丁式、被動式的合規(guī)管理制度，去限制員工的操作行為，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，全面系統(tǒng)的合規(guī)管理制度體系尚未形成。還有一個問題，就是違規(guī)成本較低。由于重視程度不夠，違規(guī)處罰往往只“觸及皮毛”，未能“傷筋動骨”，導致內控制度形同虛設，威懾力不高，造成有章不循、違規(guī)操作，屢查屢犯、屢禁不止。

那么，如何有效加強內控機制建設？隨著國內金融市場的進一步放開，金融監(jiān)管力度的進一步加大，農村中小金融機構的價值觀念也在迅速發(fā)生變化，“規(guī)模為王、速度第一”的錯誤認識正逐步被糾正，以“更有質量、更有效益的發(fā)展”為代表的健康發(fā)展目標正逐步確立。對農村中小金融機構而言，建立全面風險管理體系，全面開展流程銀行建設，將精細化風險管理納入到發(fā)展轉型的大戰(zhàn)略中，是首要和必然之選。在現(xiàn)實的途徑選擇上，筆者認為，可從以下幾方面著手：

第一，加強制度建設，杜絕違規(guī)行為的“破窗效應”?！安灰砸?guī)矩，不能成方圓”。要從工作實際出發(fā)，建立健全制度規(guī)章，規(guī)范經營業(yè)務流程，并不斷完善改進。根據(jù)“破窗理論”，必須及時修復“第一扇被打破玻璃的窗戶”，以杜絕暗示性、誘導性的縱容，避免類似違規(guī)事件重復發(fā)生。不斷完善規(guī)章制度的嚴密性、可操作性，使其科學化、全面化、規(guī)范化、人性化。

第二，實施流程再造，打通全面合規(guī)建設的“經絡”。以精細化為核心，完成以客戶為中心、以風險控制為主線的業(yè)務和管理流程再造，逐步實現(xiàn)由“部門銀行”到“流程銀行”的轉變，構建風險控制的全覆蓋網(wǎng)絡，把信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險等風險因素管理嵌入到全面質量管理過程之中。

第三，完善獎懲機制，制造制度執(zhí)行的“熱爐效應”。一是健全合規(guī)問責制度，有效加強對各種違規(guī)行為的預警監(jiān)督，促進風險防控節(jié)點前移。二是加大違規(guī)成本支出，讓違反規(guī)章制度的人，就像伸手觸碰燒紅的火爐，必定受到燙傷的懲罰，通過高強度懲戒有效遏制有章不循、違規(guī)操作。三是建立激勵與約束并存的雙向機制，強化正向激勵。

合規(guī)管理制度建設范文第4篇

 ***縣青少年活動中心位于縣城龍翔廣場旁邊，建筑面積4790平方米。本著立足縣域經濟、文化、教育發(fā)展現(xiàn)狀，主動探索，銳意進取，努力在推進素質教育、服務未成年人健康成長中發(fā)揮作用，推動全縣校外教育事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)《關于對示范性綜合實踐基地、青少年校外活動中心檢查的通知》（贛教基字[2012]71號）要求，嚴格按照檢查內容進行了自查，現(xiàn)將自查結果匯報如下： 

一、項目基本情況

***縣青少年活動中心，隸屬***縣教育體育局，為縣教體局內設股級事業(yè)單位，立足于青少年校外素質教育，中心的運作圍繞服務于學校、服務于青少年學生。制作了中央專項彩票公益金支持建設標志。

二、項目管理情況

（1）人員編制：本中心現(xiàn)有在職教師8人（編辦核編人數(shù)5人），自籌資金外聘特長教師3人。

（2）運行經費：縣財政每年下拔50萬元；利用開辦學習、培訓、活動班形式還收取了一定費用，活動中心運作正常。

（3）制度建設：本中心根據(jù)實際情況制訂了一系列合理，規(guī)范的制度，如：黨風廉政建設類：民主生活制度、中心事務公開制度、財務管理制度；教育教學管理類：主任（副主任）職責、教師工作職責、會議制度 、考勤制度 、教學常規(guī)管理制度；安全工作類：突發(fā)事件應急處置預案、安全工作領導小組及職責、安全隱患排查制度、值班管理制度、值班人員工作職責、安全工作責任制度、安全事故信息統(tǒng)計報告制度、安全工作防控措施、安全事故應急制度、晨檢制度、學生活動安全管理制度、傳染病防治及公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案、衛(wèi)生保潔消毒制度等并將各類資料編制成冊。

（4）師資管理：本中心有專任教師8人，本科學歷3人，?？茖W歷5人。中級職稱3人，小教一級職稱2，其中有特長的教師中音樂1人，舞蹈1人、美術1人。中心實施教師聘用管理制度，將教師的教學任務、班級管理、安全等工作的每一個細節(jié)進行量化打分；對聘用教師按“常規(guī)教學管理規(guī)范”進行考核，并與效益和工資掛鉤，科學的進行考核評價。中心注重常規(guī)管理，抓實任課教師、輔導教師、行政人員的崗位考核情況，做到每一項工作都有計劃、有布置、有檢查、有總結。尤其是常規(guī)教學的管理，堅持做到每日有記錄、每周有小結、每月定期匯總、學期末綜合考評，并根據(jù)考核成績進行獎勵，做到優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質優(yōu)酬，充分調動聘用教師和在崗職工的工作積極性，使中心的各項活動有序開展，各項工作有效完成。中心注重師資培訓，堅持每周一次的業(yè)務學習，并組織全體教師聽專題講座，不斷提高教師素質。

三、設施設備：

中心有自然博物館、太空科學館、科技與生活、生命與健康、探索與發(fā)現(xiàn)、兒童樂園六個展區(qū)。有常設展品100多件，展品涵蓋了數(shù)學、物理、化學、天文、地理、生物、能源、材料、海洋、農業(yè)、交通等多項學科，形象地詮釋科學道理，以寓教于樂、生動活潑的方法，激發(fā)青少年對自然、人類和科技的好奇心和學習興趣，是青少年兒童學習科學知識的殿堂。

科普儀器：日月地運行儀、天文望遠鏡、數(shù)字萬用表、微型手電鉆、組合工具、雨量器、蒸發(fā)器、各種溫度表、氣象專用百葉箱、風向風速表等。

教學設備：電腦、掃描儀、多媒體投影機、數(shù)碼相機、視頻演示儀、電視、錄音機。

圖書資料：圖書室藏書主要為青少年科學探索、智力開發(fā)、學習資料、世界遺產、名人、名著以及農業(yè)、工業(yè)科技類等書籍，共計2000多冊。

主要展品：電磁樹、腳踏發(fā)電、魔蛋、赫茲振蕩器、跳舞的磁液、人體導電、回旋加速器、手續(xù)電池模擬、靜電跳環(huán)、心臟構造與工作、肺的工作。

四、活動開展情況

科技館至今共接待了5.6萬學生參觀。舉辦了一次海洋科技展覽活動，并開展了廣泛的群眾科普宣傳活動、還對青少年兒童和60歲以上老人實行免費參觀、取得了良好的社會效果。

五、存在問題和建議

1.專任教師缺乏。現(xiàn)有師資水平不能完全保證校外活動的正常開展，活動中心無更多的經費聘請兼職教師，加之城區(qū)內各種培訓班多，所以活動中心辦各類培訓班十分困難，難以形成規(guī)模。

合規(guī)管理制度建設范文第5篇

關鍵詞:義務教育 教學常規(guī) 問題 思考 南昌市

中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1672-8882(2012)02-078-02

為貫徹南昌市教育局《關于開展全市義務教育階段學校教學常規(guī)管理調研的通知》（洪教研字[2011]29號）的文件精神,調研組對南昌市部分義務教育學校進行了為期一周的調研。調研組采用聽取介紹、聽課、參加學科教研活動、訪談、座談、問卷、查閱資料、現(xiàn)場察看等方式,對學校制度建設、課程建設、校園文化建設、教育教學常規(guī)、校本教研、校本培訓、集體備課、課堂教學、作業(yè)布置與批閱、考試評價等方面,進行了較為全面的了解。調研組在總結調研樣本校的辦學特色或經驗的同時,也指出了學校在常規(guī)管理中存在的問題或不足,并對學校今后的發(fā)展提出了建設性的意見。

一、存在的不足或問題

（一）規(guī)章制度的制定與落實之間還存在一定的差距

有的學校過程管理不夠細致,規(guī)章制度落實不到位。雖然學校的各種規(guī)章制度在不斷的完善和規(guī)范,各功能教室的管理職責也比較清楚明確,但是制度的落實、執(zhí)行、檢查力度還不夠,功能教室使用率不高,有的成擺設,造成資源浪費?！叭譀Q策,七分落實”,怎樣把所制定的計劃、措施、制度付諸行動,進一步落到實處,這是每一個教育管理者更應重視的一個重要環(huán)節(jié)。

（二）教科研意識不強,教科研工作力度有待加強

有的學校鼓勵教師參與教科研的機制還不夠健全,學科帶頭人、骨干教師的培養(yǎng)計劃基本沒有制定,示范輻射作用沒有得到有效的發(fā)揮。有的教師對“科研興教”、“科研促專業(yè)發(fā)展”認識不夠,只埋頭教書,缺少理論的學習與研究,缺少教學方法的改革與創(chuàng)新,很少思考如何將經驗上升為理論,如何用理論來指導教學實踐。因此,駕馭課堂的能力、參與教科研的能力、自我反思的能力還不強,敬業(yè)精神還有待增強。有的學校卡在集體備課、評議課活動不夠深入扎實。部分學校行政管理人員對教學過程的跟蹤管理還不夠重視,深入課堂還較少,對教師的課堂教學情況及學生的學習狀況與習慣養(yǎng)成情況了解不夠。“校長是課程建設和校本研訓第一責任人” 的理念還沒有為所有學校的行政人員所接受,還不能身體力行地指導教師的教學工作。

（三）教師的新課程理念有待進一步提升

課堂教學中,有的教師忽視學生“主體”作用,還在運用傳統(tǒng)單一的接受式課堂教學模式,重講解,輕學生主動建構學習,不敢放手,教師講得多,學生讀書思考和技能訓練的時間太少,缺乏學生課堂參與性。有的教師課堂上未能做到關注全體學生,缺乏學習方法指導和思想滲透,分層教學、分層訓練、分層指導和差異評價理念缺失,激勵評價的功能未能充分運用在課堂教學中,導致兩極分化現(xiàn)象較為突出,尤其是八、九年級部分學科的課堂,學生參與熱情不盡人意。

（四）教學常規(guī)有待進一步完善和規(guī)范

一是計劃的內容及項目過于簡單,目標不明確,教學計劃或進度不完整,個別教師書寫不認真,有應付之嫌;二是教案或學案不規(guī)范,項目不完整,備課中“過程與方法”沒有得到足夠的重視。有的教師在教案中過于重視“知識與能力”目標,忽視“過程與方法”、“情感態(tài)度價值觀”目標,教學過程過于簡單,條目式的備課無法體現(xiàn)師生課堂活動的內容與要求。部分教師教案無教后反思或教后反思缺乏針對性,教案書寫不認真;三是集體備課未落到實處,備課不充分,對教材的整合和挖掘不到位,設計的教學情景不是太簡單,就是太復雜,不利于學生對知識的理解、遷移和生成;四是有的學校學生作業(yè)批改不及時,有的教師在批改學生作業(yè)時僅僅給學生一個日期或打一個分數(shù),無法體現(xiàn)教師對學生學習的引導和對學生能力形成的有效指導。

二、思考或建議

教學常規(guī)是教師在教學過程中必須遵循的規(guī)范和要求,是學校最主要的、最根本的制度,它關系到學校教學秩序的正常運行,規(guī)定和制約著教師的教學行為,是深入開展教育教學改革的重要前提,是全面提高教學質量的基本保證。在學校變革課堂教學,由外延發(fā)展走向內涵發(fā)展,提升教學效能,全面提高教育教學質量的今天,我們必須提高認識,狠抓落實教學常規(guī),辦出人民滿意的教育。

（一）提高認識,狠抓落實

教學管理制度是為學校、教師和學生整體發(fā)展服務的。從橫向來說,它是教學思想、課程計劃、教學常規(guī)、教學行政、質量監(jiān)控和教育科研等方面的內容的有機結合;從縱向來說,它關系到上級教育主管、教科研指導部門、學校、教師、學生和家長之間的銜接、執(zhí)行和配合的問題。因此,在課程改革向縱深開展的今天,學校的常規(guī)管理顯得尤為重要,而且要求越來越高。校長作為課程實施的組織者和指揮者,要進一步提高認識,前瞻性地提出學校的管理目標和各環(huán)節(jié)、各階段的管理計劃,重建符合現(xiàn)代課程理念的教育教學管理制度;要加強教學實踐,投身于教學第一線,才能對教學質量實行有效監(jiān)控,對教師的專業(yè)成長實施有效指導;要時時跟蹤,狠抓落實,讓每一項制度、措施都得以貫徹實施。

（二）進一步加強新課程理念學習,增強教育教學水平

根據(jù)建構主義認識論,教師和學生都是意義的建構者,都可以憑借自己的知識經驗對課程進行建構。課程具有動態(tài)性和生成性等特征。學校要引領教師在學習、更新教學理念的同時,改變“填鴨式”和“一言堂”的傳統(tǒng)教學方式,要貼近學生,找準教學的起點。教學設計要有思維深度,要引導學生獨立思考、大膽質疑、主動參與、動手實踐,鼓勵合作、自主和探究學習方式。要采取靈活多樣的教學方法,比如:設置情景、巧妙設疑,利用學生已有知識激發(fā)學生興趣,從而營造輕松愉快的教學氛圍。要充分挖掘課程資源,緊密聯(lián)系熟悉的學習生活實際,運用多種教學手段和方法,使學生樂學,好學。另外,教師還可以從書寫格式、字體要求、審題答卷、錯題訂正等各方面強化對學生的規(guī)范要求,促使學生形成良好的學習習慣,注入學生終身發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的活力。

（三）建設和運用好檔案材料,向科學管理要質量

學校厚重的辦學文化和辦學特點來自學校平時辦學思想的提煉、升華和積淀。因此,在日常管理中,學校要注意提煉、升華和積淀自己辦學思想,注重材料的建設和積累,對材料要進行科學分類歸檔,如每學期的課程建設、教學計劃、教學總結、教學常規(guī)管理制度、教學常規(guī)管理的檢查記錄、教研活動安排與記錄、教改情況、基礎研究課題、校本教研、校本培訓、研究性學習、優(yōu)秀教案、教學反思、試卷及試卷分析等等,每一項內容均應分類整理入檔,規(guī)范教學管理,向科學管理要質量。同時,學校應充分發(fā)揮檔案資料的功能和作用,讓存放的檔案材料鮮活起來,將檔案資料作為不可或缺的校本培訓資源,向教師查閱開放,幫助教師尤其青年教師快速成長。

（四）強化教科研活動內涵與形式建設,促進提高教育教學質量

教育科研是教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑,是提高教育質量的重要手段。學校應以教研組活動為載體,以課堂教學反思為突破口,在建立科學有效的教研機制的基礎上,進一步豐富教研活動形式和內容,既可以開展對學科疑難問題、教材處理、學業(yè)考試命題能力以及教學方法的研究,也可以結合學校師生比失調、外來務工子女入學多的特點,進行小班化教育實驗的研究。學校要加強對教研組活動的檢查和考評,促進學科教研活動質量的提高。教研組和備課組的計劃和活動記錄不能只進行簡單的羅列記載,要側重于研討和記載活動后的心得與反思,在活動的質量上下功夫,力求教研的實效性,提升教師的教科研意識和能力。