固定單價(jià)合同范文精選

【摘要】設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工是我國(guó)建筑工程最傳統(tǒng)的發(fā)承包模式，也是長(zhǎng)期以來(lái)最主要的模式。這種發(fā)承包模式的特點(diǎn)是按流程實(shí)施工程項(xiàng)目，一個(gè)階段結(jié)束，另一個(gè)階段開始。該模式發(fā)展至今，不利于投資控制、業(yè)主組織協(xié)調(diào)工作量大的缺點(diǎn)逐漸凸顯。近年來(lái)有關(guān)部門有意打破這種工程建設(shè)組織管理模式，大力推行工程總承包。但是，我國(guó)法律法規(guī)制度都是針對(duì)傳統(tǒng)分段式發(fā)承包模式而制定的，在缺乏上位法支撐的情況下，推行工程總承包遇到的問題亟待解決。

【關(guān)鍵詞】工程總承包；工程造價(jià)；法律問題

一、引言

80年代初，我國(guó)開始推行工程總承包和項(xiàng)目管理工作。1984年以來(lái)，國(guó)家頒布了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1984〕123號(hào)）、《關(guān)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程建設(shè)總承包試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（計(jì)設(shè)[1987]619號(hào)）等一系列文件，開始在國(guó)家層面推行工程總承包模式。經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，工程總承包模式在石油化工、電力、有色金屬等專業(yè)工程領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，并取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，但是在房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中應(yīng)用卻不多。其中，很重要的原因是法律法規(guī)制度仍不健全，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以適從。關(guān)于傳統(tǒng)施工總承包，從《建筑法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律，到《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，已形成了一套完整的制度體系；而關(guān)于工程總承包多為綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見，以政策性文件為主，對(duì)工程總承包的市場(chǎng)準(zhǔn)入等沒有專門的法律法規(guī)，常有方枘圓鑿之難。除上述法律法規(guī)制度方面，還有一些問題需要在工程造價(jià)相關(guān)制度中進(jìn)一步明確。比如，在工程總承包固定總價(jià)合同模式下，建設(shè)單位在發(fā)包時(shí)對(duì)工程的要求不甚明確，施工過(guò)程中，由于發(fā)包人原因的變更要求，承包人較難針對(duì)變更增加的費(fèi)用提出價(jià)款支付請(qǐng)求；又如，總包單位是否享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)適用于工程價(jià)款的哪些范圍……此類問題層出不窮。2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》，明確提出“深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制”，其中規(guī)定“建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，優(yōu)先采用工程總承包模式，政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑積極采用工程總承包模式”。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）文件，提出“加快推行工程總承包”模式。而后，各地方相關(guān)部門也紛紛出臺(tái)文件，積極推動(dòng)工程總承包模式。在國(guó)家大力推行工程總承包的背景下，上述問題亟待解決。

二、工程總承包模式下涉及工程造價(jià)的基本問題

可分為基本問題、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的相關(guān)問題、合同簽訂過(guò)程中涉及的法律問題以及相關(guān)內(nèi)容約定不明情況下爭(zhēng)議的處理問題等。其中，基本問題主要包含工程總承包造價(jià)的構(gòu)成問題、工程總承包價(jià)款類型的問題以及工程總承包計(jì)價(jià)方式和價(jià)格形成的問題等；工程總承包模式下涉及招投標(biāo)環(huán)節(jié)的相關(guān)問題主要包括工程總承包不同模式應(yīng)當(dāng)如何選擇、工程總承包招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)達(dá)到的條件、工程總承包投標(biāo)文件的編制和準(zhǔn)備以及工程總承包價(jià)格清單的形成與效力問題等；工程總承包模式下合同簽訂過(guò)程中涉及的法律問題主要包括工程總承包中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)當(dāng)如何約定、工程總承包風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的調(diào)價(jià)方式應(yīng)當(dāng)如何約定、工程總承包中業(yè)主權(quán)限應(yīng)當(dāng)如何約定以及工程總承包的期中付款應(yīng)當(dāng)如何約定等；此外，還包括相關(guān)內(nèi)容約定不明情形下的爭(zhēng)議處理問題。本文重點(diǎn)圍繞工程總承包模式下涉及工程造價(jià)的基本問題進(jìn)行討論。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為嚴(yán)格工程建設(shè)造價(jià)管理，規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，節(jié)約建設(shè)資金，保證工程質(zhì)量，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）等法律、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)工程建設(shè)造價(jià)管理通知如下：

一、適用范圍及要求

（一）適用范圍：全縣全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的，且投資總額在50萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、水利工程、公路工程），縣政府融投資項(xiàng)目工程。

（二）建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，要配備兩人以上的管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工及竣工結(jié)算等五個(gè)階段進(jìn)行全程跟蹤動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)收集、取得、保管工程建設(shè)過(guò)程中真實(shí)合法的規(guī)范的相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

二、招標(biāo)文件編制要求

司法工程造價(jià)鑒定委托鑒定的內(nèi)容與鑒定材料的提供

雖然鑒定機(jī)構(gòu)的委托書由法院或仲裁機(jī)構(gòu)出具，但鑒定事項(xiàng)和范圍則卻應(yīng)是為當(dāng)事人提起的訴訟請(qǐng)求中的專門性的問題，因此，當(dāng)事人對(duì)要求鑒定的內(nèi)容應(yīng)圍繞案件的爭(zhēng)議和主張而確定。例如，原告的訴訟請(qǐng)求既要求支付所欠工程款，又要求支付停工損失費(fèi)用索賠，而被告對(duì)這兩項(xiàng)訴訟請(qǐng)求都有異議，那原告就應(yīng)當(dāng)對(duì)所欠工程價(jià)款和工程損失費(fèi)用索賠都提出司法鑒定申請(qǐng)。根據(jù)“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的司法原則，司法鑒定資料應(yīng)由負(fù)有舉證義務(wù)的當(dāng)事人提供。對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。司法鑒定意見是根據(jù)委托鑒定的申請(qǐng)人提供的材料經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)分析、計(jì)算后作出的，鑒定人應(yīng)書面告知申請(qǐng)人就本案鑒定事項(xiàng)需提供的鑒定材料清單，因此，當(dāng)事人提供送鑒的材料是非常重要的，凡鑒定人要求提供的與鑒定的事項(xiàng)有關(guān)的所有材料，都應(yīng)在要求的時(shí)間內(nèi)提供給鑒定委托人或鑒定人。當(dāng)事人提出的材料按規(guī)定的程序和時(shí)間經(jīng)過(guò)舉證、質(zhì)證后便成為鑒定材料。

從司法案件審理談司法工程造價(jià)的鑒定

由于建設(shè)工程合同糾紛案件往往繁瑣復(fù)雜，且現(xiàn)在我國(guó)與建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)涉及的建設(shè)工程合同案件的爭(zhēng)議和鑒定的少之甚少，造成在司法實(shí)踐中存在的問題較多，經(jīng)常出現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)亂下結(jié)論，以鑒代判，同時(shí)法官或仲裁員對(duì)鑒定人的鑒定活動(dòng)又疏于監(jiān)管，指導(dǎo)不力，造成鑒定結(jié)論背離事實(shí)，難以服眾。本人通過(guò)多起司法鑒定案例對(duì)其進(jìn)行分析和梳理，提出如下觀點(diǎn)供大家借鑒和參考。

對(duì)固定價(jià)合同不予支持鑒定的規(guī)定，應(yīng)結(jié)合司法解釋和案情的實(shí)際確定《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱司法解釋)第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持”，這是最高院對(duì)建設(shè)工程造價(jià)鑒定范圍的有關(guān)規(guī)定。對(duì)此規(guī)定應(yīng)準(zhǔn)確理解，首先要了解建設(shè)施工合同的價(jià)款形式有三種價(jià)款形式，既固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。實(shí)際工作中采用最多的是固定價(jià)格合同，固定價(jià)格合同包括固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同，無(wú)論固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同，其固定的價(jià)格都是在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)固定的，當(dāng)出現(xiàn)了超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍的事件，固定總價(jià)和固定單價(jià)也就不在是固定不變了，超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)范圍的價(jià)款應(yīng)按合同約定據(jù)實(shí)調(diào)整。因此，應(yīng)當(dāng)明確司法解釋該條規(guī)定的“不予鑒定”僅是對(duì)合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的固定價(jià)部分不予鑒定。對(duì)于超出合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的設(shè)計(jì)變更、工程量偏差、市場(chǎng)價(jià)格變化、索賠、政策變化、因建設(shè)方原因引起的經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更等不應(yīng)包括在固定價(jià)格中的部分應(yīng)屬可鑒定范圍，當(dāng)然上述原因引起的合同價(jià)款變化也理應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

司法鑒定的范圍，應(yīng)嚴(yán)格按委托書中的委托鑒定內(nèi)容執(zhí)行司法解釋第23條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。”《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱鑒定規(guī)程）第4.1.1條規(guī)定“鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定業(yè)務(wù)的依據(jù)是鑒定委托人出具的委托文書”，因此鑒定單位和當(dāng)事人對(duì)此規(guī)定都要仔細(xì)研究并嚴(yán)格執(zhí)行。所鑒定的內(nèi)容應(yīng)為且僅為委托書要求鑒定的內(nèi)容和范圍，鑒定人的鑒定行為應(yīng)緊緊圍繞鑒定范圍進(jìn)行，決不能擅自擴(kuò)大鑒定范圍，引起新的法律糾紛和訴訟。3.3無(wú)論合同是否有效，已完工程質(zhì)量合格是應(yīng)支付工程價(jià)款前提司法解釋第2條“合同無(wú)效質(zhì)量合格的處理原則”規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”；第3條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：淤修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；于修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。”需要大家注意：上述兩條規(guī)定雖然是對(duì)合同無(wú)效情形所作的規(guī)定，但也適用于有效合同的規(guī)定。合同有效，一方違約導(dǎo)致合同被解除，司法造價(jià)鑒定一般僅對(duì)在建工程的已完部分工程的價(jià)款結(jié)算處理，但也應(yīng)關(guān)注已完工程質(zhì)量是否符合合同的要求的標(biāo)準(zhǔn)。在鑒定過(guò)程中如無(wú)質(zhì)量是符合合同要求的鑒定材料，鑒定人就應(yīng)在鑒定意見中表明價(jià)款鑒定是在工程質(zhì)量符合合同要求的前提下作出的，如質(zhì)量不符合合同約定的要求，鑒定價(jià)格應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整和處理后采用。綜上，司法解釋明確的原則是：不論合同是否有效，工程價(jià)款的結(jié)算必須與已完工程質(zhì)量是否合格直接掛鉤處理，鑒定人在對(duì)造價(jià)進(jìn)行鑒定時(shí)一定要審查已完工程的質(zhì)量是否符合合同約定。

摘要：經(jīng)過(guò)近幾年的蓬勃發(fā)展，海洋石油行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在新形勢(shì)下，隨著業(yè)務(wù)量的大幅增加以及自有人員的規(guī)模限制，分包占總體完成業(yè)務(wù)量的比例逐年提升，如何促進(jìn)海洋石油工程分包管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的課題。

關(guān)鍵詞：海洋石油工程陸地建造分包管理

一、工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包管理的必要性

前幾年以往工程項(xiàng)目中，大部分具體的施工任務(wù)還是由以總承包企業(yè)為主體利用自有人力和機(jī)械設(shè)備，自行采購(gòu)材料來(lái)完成的。而近幾年分包業(yè)務(wù)所占比例的不斷增大，給總承包商的分包管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，迫切需要建立一個(gè)合理有效的分包管理體系。分包管理體系的建立，一方面幫助企業(yè)控制規(guī)模，甩掉低端生產(chǎn)資料，有效地降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了工作效率；另一方面可以突出項(xiàng)目總包管理，集中精力采用更科學(xué)更市場(chǎng)化的手段進(jìn)行項(xiàng)目管理，降低由于管理不當(dāng)引起的資源浪費(fèi)，幫助企業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)管理型的管理方式轉(zhuǎn)型。

二、分包管理模式

就分包模式而言，可分為多專業(yè)整體分包和單專業(yè)分包兩種模式。

摘要：2005年1月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》將對(duì)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。建筑市場(chǎng)當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真研究，調(diào)整博弈對(duì)策，特別要注意該解釋明確了工人欠薪可以起訴、固定價(jià)無(wú)須鑒定、合同結(jié)算條款優(yōu)先、墊資合法等規(guī)定。

關(guān)鍵詞：施工合同;司法解釋;建筑市場(chǎng);影響

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱“施工合同司法解釋”)已于2004年10月24日公布，自2005年1月1日起施行。該司法解釋將對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。本文就個(gè)人見解進(jìn)行初步解讀探討，期望以此拋磚引玉。

1工人欠薪可以起訴發(fā)包人

施工合同司法解釋第二十六條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”。

“實(shí)際施工人”理應(yīng)包括從事實(shí)際施工的工人和分包公司、勞務(wù)公司等法人，“違法分包人”應(yīng)是指包工頭，因其沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法許可證書，而“轉(zhuǎn)包人”應(yīng)是將全部或部分工程轉(zhuǎn)包出去的承包人和各級(jí)分包人。